Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Отказ в постановке на учет нуждающихся в получении жилья ветерана ВОВ
Документ от 05.10.2010, опубликован на сайте 29.10.2010 под номером 21091, 2-я гражданская, О признании неправомерным действий комиссии по учету и распределению жилой площади, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33-3548/2010                                                                                   Судья Ибрагимова Е.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 октября  2010 года                                                                      город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи   Болбиной Л.В.,

судей Гурьяновой О.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре   Михайловой О.Н.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Бунакова А*** К*** и его представителей – Алемаевой М*** Ю***  и Деева М*** Д***  на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 августа 2010 года,  по  которому   постановлено:

 

Исковые требования Бунакова А*** К*** о признании неправомерными действий мэрии города Ульяновска в отказе о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана – участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на мэрию города Ульяновска включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Бунаков А.К. обратился в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о признании неправомерными действий комиссии по учету и распределению жилой площади мэрии г.Ульяновска   по  отказу   в  признании   его нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий  и  постановке  на  учет  в  качестве   нуждающегося   в  улучшении  жилищных  условий. 

В обоснование иска указал, что  он  является ветераном   Великой  Отечественной  войны, инвалидом 1  группы   по общему  заболеванию. В соответствии  с  законом «О  ветеранах», которым  предусмотрено   обеспечение  жильем   ветеранов  Великой  Отечественной  войны, он   обратился  к  ответчику  с  заявлением   о  постановке его  на  учет   в качестве  нуждающегося  в улучшении  жилищных  условий. Однако  в  этом  ему  было  отказано со ссылкой  на   то,  что  учетной  нормой  жилой  площади  он  обеспечен. При  этом    было  указано, что он   с  12.12.2008  и по  настоящее время проживает и зарегистрирован с составом семьи 6 человек в трехкомнатной квартире №*** общей площадью 62,31 кв.м, жилой площадью 38,47 кв.м по пр.*** Тюленева!%, ***,  собственниками   которой являются  его дочь, зять и правнучка,  и, кроме того, ему принадлежит 1/3 доля квартиры, расположенной по адресу: г.***, ***, ***, д. ***, кв. ***.

С  указанным  решением  он  не  согласен, поскольку  считает,  что он  должен  быть  признан  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий на  основании  п.4  ст. 51  ЖК  РФ, поскольку  на  жилой  площади  в  г.***, где  ему  принадлежит 1/3  доля,  проживает  его  внук  Бунаков А.В.(сособственник 1/3 доли), который состоит на учете с хроническим психическим заболеванием. Общая площадь жилого помещения, в котором он проживает, ниже установленной нормы и составляет на одного человека 10,39 кв.м.

Просил суд признать действие комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от 25.03.2010 по отказу в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны неправомерным, обязать комиссию по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска включить его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Рассмотрев дело по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Бунаков А.К. и его представители Алемаева М.Ю.  и Деев М.Д. не соглашаются с решением суда, просят его отменить и  дело направить на новое рассмотрение. При  этом  указывают, что  вывод  суда  об обеспеченности  истца  жильем основан на  неправильном  толковании   норм жилищного  законодательства   и  Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Считают, что истец имел право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, установленным п.4  ст. 51  ЖК РФ,  и  в данном  случае   не должна  применяться  ч.2  ст. 51 ЖК  РФ   и  учитываться  суммарная  площадь  всех  жилых  помещений.  Истец более двух лет проживает в  жилом  помещении  в  г.Ульяновске, где  на каждого  проживающего    приходится  менее 12  кв.метров, то  есть  менее учетной  нормы, другого  жилья  в  г.Ульяновске  он  не  имеет.  Суд не учел, что истец является инвалидом 1 группы,  одной  семьей с  больным внуком  не  жил. Проживание   в  квартире   больного,  страдающего  психическим  заболеванием,    давало   равные  основания   на  получение  жилого  помещения    как  больному, так  и  проживающим  совместно  с  ним   в  одной  квартире.

Проверив материалы  дела, обсудив  доводы  кассационной  жалобы, выслушав  пояснения  представителей  Бунакова  А.К. – Деева М.Д., Алемаевой М.Ю.,   поддержавших  доводы  кассационной  жалобы,   судебная  коллегия   оснований  к  отмене  решения  суда  не  находит.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Материалами  дела  установлено,  что   Бунаков А.К., 1918 года  рождения,  является  участником  Великой  Отечественной  войны, инвалидом   1  группы  по  общему  заболеванию.

С  12.12.2008   Бунаков А.К.  проживает  и  зарегистрирован   в  трехкомнатной  квартире   по  адресу:  г.Ульяновск,   пр.***,   д.***, кв***.   Общая  площадь указанной  квартиры  составляет  62,31  кв.м, жилая  площадь – 38,47 кв.м.   Собственниками  указанной  квартиры  являются    дочь  истца, зять и  правнучка.  В  настоящее  время  в  квартире  зарегистрировано 6 человек.

Ранее проживал Бунаков А.К.   в г. Златоуст!% Челябинской!%  области  в  двухкомнатной  квартире  по  адресу: г.Златоуст!% , ***,  ***, д.***,  кв.***.

Собственниками  указанной  квартиры   в равных  долях  (по 1/3  доли  каждому)  являются:  истец  Бунаков  А.К.,   его  внук  Бунаков  А.В.  и дочь  Алемаева Г.А.

В  марте  2010 года Бунаков А.К. обратился  в  мэрию  г.Ульяновска   с  заявлением  о  признании  его  нуждающимся  в улучшении   жилищных  условий   и  просил  включить   его как  ветерана Великой Отечественной  войны  в  список  для  получения   субсидии  на  приобретение  жилья,  в  чем  ему  было  отказано поскольку он обеспечен жилой площадью по учетной норме жилья, установленной решением Городской Думы г. Ульяновска от 13.07.2005 г. № 136 в размере 12 кв.м. общей площади на человека. 

После этого истец обратился в суд  с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что   Бунаков  А.К.   не  является  нуждающимся в  улучшении  жилищных  условий.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется. 

В  соответствии  с подп.3  п. 1 ст. 15 Федерального  закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки   участников  Великой Отечественной   войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является  обеспечение  их  жильем  за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г.  № 714  «Об  обеспечении  жильем   ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»  предписано  завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и   участников  Великой Отечественной  войны, имеющих право на соответствующую  социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года  за № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость  обеспечения   жильем не всех  ветеранов и инвалидов Великой Отечественной   войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением  Ульяновской Городской Думой от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади  жилого помещения»  учетная  норма  площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере  12 кв. м общей  площади.

Судом  установлено, что  ранее   Бунаков А.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  не состоял. В квартире по месту его регистрации фактически проживает  6 человек. Общая  площадь  указанной  квартиры  составляет  62,31  кв.м. Кроме  того, истцу  на  праве  общей  долевой  собственности   принадлежит  1/3  доля   двухкомнатной  квартиры  общей  площадью  43,70  кв.м, расположенная  в  г. Златоуст  Челябинской  области!%.

С  учетом   вышеприведенных  положений   законодательства  суд  первой  инстанции  пришел  к  обоснованному  выводу  о  том, что  на  долю  Бунакова А.В.   приходится   более  12  кв. метров  общей  площади  жилых  помещений.

Таким  образом, он  не  является  нуждающимся   в  улучшении  жилищных  условий  и  не  имеет  право  на  предоставление  ему  жилья.

Доводы  кассационной  жалобы  о  том, что   истец  должен  был  быть  признан  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий   в  соответствии  с  пунктом 4 части 1  статьи  51 ЖК  РФ  без  учета  общей  площади   всех  жилых  помещений,   являются  несостоятельными.

Согласно  указанной  норме основанием  нуждаемости   в  жилых  помещениях   является  проживание   в  квартирах, занятых  несколькими  семьями, если  в  составе  одной  из них  есть  больные, страдающие   тяжелыми  формами  некоторых  хронических  заболеваний, при  которых  совместное   проживание  с  ними в  одной  квартире   невозможно.

Данное  положение  применяется  и  к  нанимателям, и  к  собственникам   жилых помещений, а  также  членами  их  семей. Условием  его  применения   является   отсутствие  иного   помещения, занимаемого  по  договору  социального  найма  или  принадлежащего  на праве  собственности.

В ходе  судебного  разбирательства  было  установлено, что  в  квартире  в  г . Златоусте!%, где  проживает   Бунаков А.В.,   являющийся инвалидом  2  группы   по  психическому  заболеванию,  истец  Бунаков  А.К.  не  проживает.   С    12.12.2008   он  (истец)   зарегистрирован  и  проживает  в  трехкомнатной  квартире   по  адресу:  г. Ульяновск!%,   пр.***,  д.***,  кв. ***.

При  таких  обстоятельствах суд  первой  инстанции  пришел  к  правильному  выводу  о том, что   по  данному  основанию ( п. 4  ч.1 ст.51  ЖК РФ )  истец  не  может  быть  признан  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий  и   поставлен  на  учет  для  получения жилья  по  месту   своего  жительства.     Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бунакова А*** К*** и его представителей – Алемаевой М***  Ю***  и Деева М*** Д***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи