Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Отказ в предоставлении жилого помещения вдове участника ВОВ
Документ от 12.10.2010, опубликован на сайте 03.11.2010 под номером 21174, 2-я гражданская, об обязании предоставления жилого помещения, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

                           У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-3639-2010 г.                                                            Судья Ибрагимова Е.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

12 октября  2010 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Колобковой О.Б.,

судей   Костенко А.П., Маслюкова П.А.,

при секретаре   Яковлевой Т.Ю.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителей Антиповой Е*** Р*** – Зыбряковой В*** В*** и Шамбир О*** П*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 06 сентября 2010 года, по которому суд решил:

 

Исковые требования Антиповой Е*** Р*** к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны  оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Колобковой О.Б., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Антипова Е.Р. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о предоставлении жилого помещения.

 

В обоснование своих требований ссылалась на то, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., обратилась в мэрию г. Ульяновска с заявлением об обеспечении жильем. В удовлетворении заявления ей отказано со ссылкой на то, что нуждающейся в улучшении жилищных условий она не является. Считает данный отказ незаконным. Письмом Министерства Регионального развития РФ от 18.01.2010г. № 809-СК/07 разъяснено, что быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: - малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан. Ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует. В пункте 2 данного письма предусмотрено право на обеспечение жильем ветеранов ВОВ, членов их семей, проживающих в неблагоустроенном жилье. В доме, где она проживает с семьей своего сына, нет туалета, ванны, горячей воды, дом построен в 1954г. Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляции). Полагает, что мэрия г. Ульяновска неполно рассмотрела вопрос о предоставлении ей именно благоустроенного (с туалетом, горячей водой) жилого помещения, чем нарушила ее права. Просила признать отказ мэрии в предоставлении жилья неправомерным, обязать мэрию г. Ульяновска предоставить ей благоустроенное жилое помещение, как вдове ветерана Великой Отечественной войны.

 

Рассмотрев заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.

 

В кассационной жалобе представители истицы Зыбрякова В.В. и Шамбир О.П. просят отменить решение суда. По их мнению, вывод суда о законности решения мэрии является необоснованным. Суд посчитал занимаемое истицей помещение отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, однако этот вывод противоречит ст. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с которым, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двух этажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. При этом суд не учел, что город Ульяновск к таким поселениям не относится. Не принято во внимание и то обстоятельство, что истица является инвалидом по зрению и нуждается в жилом помещении с горячей водой и канализационной уборной.

 

Проверив материалы дела, выслушав представителя Антиповой Е.Р. – Зыбрякову В.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

 

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714  «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года  за № 5-ФЗ «О ветеранах».

 

Эти нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех  ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

 

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

 

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

 

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

 

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

 

Решением  Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 г. № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма  площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м, норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма - в размере не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека и не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.

 

Судом установлено, что Антипова Е.Р. является  вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

 

С 09.06.1987 г. Антипова Е.Р. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: *** переулок О***, ***, общей площадью 68,86 кв.м. На данной жилой площади вместе с истицей значатся зарегистрированными: ее сын Антипов И.Ф., являющийся собственником указанного дома, и его семья - жена Антипова В.В., дети – Антипов Ф.И., Антипова И.И.

 

Обеспеченность Антиповой Е.Р. жильем соответствует установленной в г. Ульяновске учетной норме, в связи с чем  оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья, не имеется.

 

Доводы, приведенные представителями в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

 

Ссылка в жалобе на неправильное применение судом ст. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания не может быть принята во внимание.

 

Исходя из содержания п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

 

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

 

Оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания дает комиссия, образованная органом местного самоуправления на основании заявления собственника либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

 

На момент принятия судом оспариваемого решения заключения комиссии о признании дома *** по *** пер. О*** непригодным для проживания не имелось.

 

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что сам по себе факт отсутствия системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, суд первой инстанции правильно указал в решении, что отсутствие в доме, где проживает истица Антипова Е.Р., центрального горячего водоснабжения и централизованной канализации, не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

 

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Доводы кассационной жалобы представителей истицы являются аналогичными их доводам в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда, в решении им дана правильная оценка.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска 06 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителей Антиповой Е*** Р*** – Зыбряковой В*** В*** и Шамбир О*** П*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: