УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пайгин Р.Х.
Дело № 7-362/2021
3RS0006-01-2021-001011-47
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 7 октября 2021
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Варфоломеева Александра Владимировича на решение судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 19 июля 2021 года,
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны
окружающей среды от 11.05.2021 индивидуальный предприниматель Варфоломеев А.В.
(далее - ИП Варфоломеев А.В.) признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от
19.07.2021 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ИП
Варфоломеев А.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу прекращению, в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы
ссылается на договор на оказание услуг по размещению отходов 5 класса опасности
на полигоне, заключенный с ООО «УЮТ». Складирование отходов было временным и
непродолжительным. В срок не позднее 30.06.2021 у него имелись намерения
вывезти отходы для утилизации. Указывает на отсутствие умысла на совершение
вмененного правонарушения, а также на отсутствие доказательств негативного
воздействия на окружающую среду. Обращает внимание на то, что он является
индивидуальным предпринимателем с 27.03.2020, складирование древесных отходов
началось с 14.04.2021, объем древесных отходов на момент проверки был небольшой.
Указывает на
нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, проверка
проведена с нарушениями норм действующего законодательства.
Отмечает, что
правонарушение совершено им впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и
здоровью людей, окружающей среде. Более того, он является субъектом малого и
среднего предпринимательства, в связи с чем, подлежит применению норма ст.4.1.1
КоАП РФ. В настоящее время спорная территория очищена от древесных отходов.
Накопление отходов представляет
собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую специализированными
организациями. В связи с чем вынос отходов в места их сбора для последующего
вывоза следует отличать от накопления отходов и, соответственно, его нельзя
рассматривать как обращение с отходами.
Таким образом, его вина в совершении вмененного правонарушения не
доказана, состав административного правонарушения отсутствует.
Подробно позиция ИП
Варфоломеева А.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
ИП Варфоломеев А.В. не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме полагаю, что действия ИП Варфоломеева А.В. верно квалифицированы по ч.1
ст.8.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение
требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении,
транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов
производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей
8.2.3 настоящего Кодекса.
Материалами дела
установлено, что 11.05.2021 в 14 часов 00 минут при рассмотрении обращения
председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
МО «Барышский район» Жучкова
А.А. административным органом установлено, что ИП Варфоломеев А.В. при
осуществлении хозяйственной деятельности, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст.
51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.ч.
1, 2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления», ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ, допустил накопление древесных отходов от сноса и
разборки зданий, относящихся к IV классу опасности, на земельном участке с
кадастровым номером ***, площадью
примерно 15 кв.м, не предназначенном для размещения на нем отходов, являющимся
муниципальной собственностью МО «Барышский район»,
расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Пушкина, д.32, при
обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Вопреки доводам
жалобы, суд первой инстанции, оставляя постановление должностного лица
административного органа о привлечении
ИП Варфоломеева А.В. к административной ответственности без изменения,
правомерно пришел к выводу о доказанности его вины в совершении вменяемого
правонарушения в виду нарушения нормативно-правовых актов в области обращения с
отходами и охраны окружающей среды.
Та, из ч.2 ст.51
Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует,
что сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен.
В соответствии с
ч.ч.1, 2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (далее - Закон об отходах) накопление отходов
допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих
требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
При этом под накоплением отходов в силу ч.1
данного закона следует понимать складирование отходов на срок не более чем
одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации,
обезвреживания, размещения.
В судебном заседании
установлено, что ИП Варфоломеев А.В. в нарушение указанных норм допустил именно
накопление древесных отходов IV класса опасности на муниципальном земельном
участке, поскольку произвел их складирование в порядке и при условиях, не
соответствующих закону.
Данное
обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно
изложенными в постановлении административного органа и решении судьи
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП
РФ.
Доводы жалобы в
целом являлись предметом судебной проверки, им дана надлежащая правовая оценка,
оснований не согласиться с которой не имеется.
Каких-либо нарушений
норм материального и процессуального права, в том числе в части порядка
привлечения ИП Варфоломеева А.В. к административной ответственности, влекущих
безусловную отмену состоявшихся
постановления и решения, по делу не допущено.
Несогласие заявителя
с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о допущении
нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом
административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ИП Варфоломеевым А.В. требований природоохранного законодательства,
а также свидетельствующих о том, что указанное лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению данного нарушения, в материалах дела не имеется.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии
с санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в
минимальном размере.
Сроки давности
привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП
РФ для данной категории дел, соблюдены.
Поскольку допущенное
нарушение посягает на требования законодательства в сфере охраны окружающей
среды, оснований для изменения вида наказания, в том числе с учетом положений
ст.4.1.1 КоАП РФ, либо ст.2.9 КоАП РФ, по делу не усматриваю.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 19 июля
2021 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя
Варфоломеева Александра Владимировича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев