УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2021
-006975-21
Судья Родионова Т.А.
Дело № 33-4142/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2988/2021
по апелляционной жалобе Сухарева Андрея Владимировича на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 19 июля 2021 года, с учетом определения того же
суда от 8 сентября 2021 года об исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сухарева Андрея
Владимировича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о
возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном
назначении пенсии по старости - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения истца
Сухарева А.В., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сухарев А.В. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды
работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что он работал в тяжелых
условиях труда мастером строительных и монтажных работ с 01.02.1990 по 06.08.1997, прорабом с 07.08.1997 по
30.06.2001, с 01.08.2001 по 31.08.2001 в *** (переименованного в 1992 году в ***),
затем кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов с
01.07.2016 по 25.07.2016, производителем работ с 26.07.2016 по 30.06.2020, с
02.07.2020 по 31.12.2020 в *** Специальный стаж работы в тяжелых условиях труда
составляет 16 лет 02 дня. Общий страховой стаж на дату обращения в пенсионный
орган 29.04.2021 составляет 36 лет 09
дней. 03.05.2021 года ему исполнилось 55 лет.
29.04 2021 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ГУ-УПФ
РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 11.05.2021 г.
№99991/21 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с
отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, не был включен в
его специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 06.08.1997 (5 лет 7 месяцев
6 дней) в качестве мастера в *** поскольку из трудовой книжки, архивных справок
характер работы и занятость непосредственно на строительных и монтажных работах
не просматривается. С решением пенсионного органа он не согласен,
поскольку в состав
строительно-монтажного треста №1 в период его работы входило 6 генподрядных
строительно-монтажных управлений: ***, которые занимались строительством жилых,
промышленных, общественных и административных зданий, а именно: кирпичная
кладка стен и перегородок, монтаж стеновых панелей, плит перекрытия, колонн,
балок и т. п. В период работы мастером в *** он работал на строительстве
поликлиники №***, складов ***, школы *** хозблока больницы ***, АЗС и склада
инертных материалов на *** и др. Работа мастера заключалась в руководстве
строительными бригадами: каменщиков, монтажников, плотников-бетонщиков. В
льготно-уточняющей справке от 10.09.2001, которую ответчик не принял во
внимание, работодатель подтверждает, что он работал в спорный период мастером
на вновь строящихся объектах постоянно и полный рабочий день. Считает, что
работодатель своевременно не внес поправку в трудовую книжку в наименовании
профессии.
Просил суд, возложить на ответчика обязанность включить в
специальный трудовой стаж период работы мастером в *** с 01.01.1992 по
06.08.1997 и назначить пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях
труда с 03.05.2021.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сухарев А.В. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые
требования.
В обоснование жалобы указывает, что с принятым решением суда
не согласен, полагает, что оно принято с существенным нарушением норм
материального и процессуального права, пенсионным органом ему было засчитано в
специальный стаж 10 лет 04 месяца 26 дней, при этом в специальный стаж была
засчитана работа в должности прораба (производителя работ). В его исковом
заявлении содержались требования о включении в специальный стаж только периода
работы в должности мастера *** с 01.01.1992 по 06.08.1997, что дало бы ему
право на назначение пенсии с 55 лет. Полагает, что суд вышел за рамки исковых
требований и принял решение на основании не включения в специальный стаж
периодов работы прорабом, которые не являлись предметом спора. Считает, что
характер работ в спорный период был подтвержден представленными по делу
доказательствами, в том числе льготно-уточняющей справкой от 10.02.2001,
показаниями свидетелей А*** В., Ц*** И.С. Находит противоречивым то
обстоятельство, что ответчик включил в специальный стаж период работы мастером
в ***- с 01.02.1990 по 31.12.1991 и не включил спорный период его работы в той
же должности мастера и с тем же характером работ. Считает, что работодатель
вовремя не внес поправку в трудовую книжку и не заменил наименование «мастер»
на «мастер строительных и монтажных работ». Суд не дал оценки данному
обстоятельству и тождественности этих профессий.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ- Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте
и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что Сухарев А.В., *** 1966 года
рождения, 29 апреля 2021 года обратился в пенсионный орган с заявлением о
назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в
тяжелых условиях труда в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях».
Решением ответчика №99991\21 от 11 мая 2021 года в
назначении пенсии Сухареву А.В. было отказано по причине отсутствия у него
специального стажа работы в тяжелых условиях труда требуемой продолжительности,
рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости
не ранее чем за месяц до достижения возраста 56 лет. По мнению пенсионного
органа, специальный стаж истца составил 10 лет 04 месяца 26 дней
вместо требуемых не менее 12 лет 06 месяцев. При этом в специальный стаж
истца не были включены периоды его работы: с 01.01.1992 по 06.08.1997
(05-07-06) – в качестве мастера в ***1, с 01.07.2001 по 31.07.2001 (00-01-01),
с 01.09.2001 по 10.09.2001 (00-00-10) в качестве прораба в ***, переименованного в ***», с 11.09.2001
по 31.03.2003 (01-06-21) в качестве производителя работ, с 01.04.2003 по
07.09.2009 (06-05-07) в качестве производителя работ в ***», с 02.08.2010 по
30.06.2014 (03-10-29) в качестве производителя работ в ***
Полагая отказ незаконным, Сухарев А.В. обратился в суд с
вышеуказанным иском о включении в специальный стаж период его работы с
01.01.1992 по 06.08.1997 в качестве мастера в ***
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Сухарева А.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на
основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста
65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не
менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости
назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 30 (ч.3 ст.8).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали
на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30
настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и
сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых,
транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и
сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 22 августа 1956 года
№1173 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мастера
(десятники) и прорабы при условии занятости на новом строительстве зданий и
сооружений, перечисленных в этом разделе. По данному Списку производится учет
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Разделом XXVII «Строительство,реконструкция,техническое перевооружение, реставрация
и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 года №10 правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мастера
строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производители работ
(позиция 2290000б-24441).
Сухареву А.В. ответчиком не был засчитан в специальный стаж
период работы с 01.01.1992 по 06.08.1997
(5 лет 07 мес. 06 дн.) - в должности мастера в ***, поскольку не подтверждена
занятость на строительстве новых объектов в качестве мастера строительных и
монтажных работ в течение полного рабочего дня документально.
Согласно льготно-уточняющей справки № б/н от 10.09.2001
Сухарев А.В. работал мастером на вновь строящихся объектах.
Согласно архивной справке от 28.08.2020 № 3085/04-08,
выданной на основании лицевых счетов в графе «профессия» Сухарев А.В. значится
«Мастером».
Из трудовой книжки Сухарева А.В., архивных справок характер
работы и занятости непосредственно на строительных и монтажных работах не просматривается.
Как следует из копии личной карточки Сухарева А.В. он был
принят на должность плотника – бетонщика 3 разряда в *** с 04.01.1986, с 01.05.1988 (приказ от 05.05.1988 №98)
переведен плотником – бетонщиком 3 разряда в *** и 07.08.1997 переведен
прорабом (приказ от 07.08.1997 №125).
Согласно приказу №34 от 30.01.1990 Сухарев А.В. переведен на
должность мастера с окладом согласно штатного расписания с 01.02.1990.
Согласно архивной справки МКУ «УГА» на лицевых счетах
работника *** Сухарева А.В. за период с 1988 по 1995 должность не указана. На
обороте лицевого счета за 1988 в графе «профессия, должность» значится:
«плотник-бетонщик 4р.3р. пр.116». На обороте лицевого счета за 1990 в графе
«профессия» значится: «плотник-бетонщик 3р.»; «с 01.02.1990 мастер участка №1».
На обороте лицевого счета за 1991 , 1992, 1993, 1994, 1995 в графе «профессия»
значится: «мастер». В лицевых счетах за период с 1996 по 2001 указана должность
«мастер».
В соответствии с Общероссиским классификатором профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность
–производитель работ и мастер строительных и монтажных работ.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями
27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными
правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции
пришел к правомерному выводу, что записи о том, что Сухарев А.В. работал в
должности мастера недостаточно для включения спорного периода в специальный
стаж, поскольку согласно действующему пенсионному законодательству истцу
необходимо документально подтвердить характер работы именно в должности мастера
строительных и монтажных работ, как предусмотрено соответствующими Списками.
На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении,
реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и
другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей
устанавливаются другие наименования должностей и которые разделом XXVII Списка
№2 не предусмотрены.
Выводы суда об отсутствии у Сухарева А.В. оснований для
включения ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости по Списку №2 и отсутствия права на досрочное
назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»
соответствует установленным обстоятельствам и правильному применению закона.
Поскольку на 03.05.2021 у Сухарева А.В. не имелось
требуемого специального стажа, то есть права на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд правомерно отказал
и в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика
обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене
решения суда не содержат.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что пенсионный орган
включил в его специальный стаж период работы в *** с 01.02.1990 по 31.12.1991 и
не включил в специальный стаж период работы мастером в *** с 01.01.1992 по
06.08.1997, не свидетельствует о незаконности решения суда.
Как указано выше до 31.12.1991 действовал Список №2,
утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 согласно
которому правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (десятники)
и прорабы на новом строительстве зданий и сооружений без конкретного уточнения
специфики работы. В соответствии с утвержденным Списком №2 от 26.01.1991 правом
на льготное пенсионное обеспечение стали пользоваться только мастера
строительных и монтажных работ и производители работ.
Довод апелляционной жалобы о тождественности должностей
противоречит положениям пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002
№516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и пункта 16 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Соответственно,
ссылка в апелляционной жалобе на показания свидетелей А*** и Ц***
для подтверждения характера работы, несостоятельна, так как
свидетельские показания в данном случае являются недопустимым доказательством в
силу прямого указания закона, в то время как обстоятельства дела, которые в
соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами
доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60
Гражданского процессуального кодекса РФ).
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд рассмотрел данное
дело в рамках заявленных Сухаревым А.В. требований.
Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на
оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать
обоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм
действовавшего и действующего законодательства в области пенсионного
обеспечения, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по
существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся
предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению
несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств,
произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной
оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не
усматривает.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 июля 2021 года, с учетом
определения того же суда от 8 сентября 2021 года об исправлении описки оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Сухарева Андрея Владимировича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15
ноября 2021 года.