У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0015-01-2024-000344-67
Судья Дементьева Н.В.
Дело №33а-5229/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
12 ноября 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Сычевой О.А.,
при секретаре Чичкиной А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной
ответственностью «Атлетико-2» и представителя Синицына Павла Викторовича –
Дергачева Николая Александровича на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 13 августа 2024 года, с учетом определения того же суда
об исправлении описки от 27 августа 2024 года, по делу №2а-1-150/2024, которым
постановлено:
административное
исковое заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту
интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения суда в Федеральную
службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страницы сайта %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя ООО «Атлетико-2» и Синицына П.В.
- Дергачева Н.А., подержавшего доводы
апелляционной жалобы, пояснения прокурора Стерлядевой Е.В., просившей решение
суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
прокурор
Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с административным
исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и
законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся
в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской
Федерации.
Требования мотивировал тем, что в ходе
осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
выявлены сайты: %!https://gunskupi.net; https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://www.air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ru; https://shop-eger.ru!%,
на страницах которых размещена информация о свободной продаже боевого
огнестрельного оружия. Вход на сайты свободный, не требует предварительной
регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и
скопировать информацию в электронном варианте может любой
Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок
пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и
распространение - отсутствует. Поскольку распространение данной информации
противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная
информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской
Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы,
должен быть закрыт.
В связи с этим прокурор просил признать
информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на
сайтах %!https://gunskupi.net; https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://www.air-gun.ru; https://shop-eger.ru!%,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и направить
копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайтов %!https://gunskupi.net; https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://оhotnik-kolomna.ru; https:/www.air-gun.ru; https://shop-eger.ru!% в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в РФ запрещено».
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований о
признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети
«Интернет» на сайтах %!https://gunskupi.net; https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://www.air-gun.ru; https://shop-eger.ru!%, запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации и направлении копии решения
в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайтов %!https://gunskupi.net; https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://www.air-gun.ru; https://shop-eger.ru!% в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в РФ запрещено».
При этом прокурор уточнил административные
исковые требования: просил признать информацию, содержащуюся в
информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей
страницы сайта %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%, в
«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию,
распространение которой в РФ запрещено».
Определением суда от 13 августа 2024 года
было прекращено производство по административному исковому заявлению прокурора
Кузоватовского (согласно тексту определения)
района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации,
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в
информационно-коммуникационной сети «Интернет», на страницах, размещенных по
адресам: %!https://gunskupi.net; https://t/me/KUPIT ORUZHIEE TRAVMAT!%.
Решением суда от 13 августа 2024 года
административное исковое заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской
области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц
удовлетворено. Информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети
«Интернет» на сайтах %!https://air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ruk; https://shop-eger.ru!%,
признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Указано на направление копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей
страниц сайтов %!https://gunskupi.net; https://t/me/KUPIT ORUZHIEE TRAVMAT; https://air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ru; https://shop-eger.ruk!% в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в РФ запрещено». Решение суда обращено к
немедленному исполнению.
22 августа 2024 года в суд поступило письмо
Управления Роскомнадзора по Ульяновской области о невозможности его исполнения
ввиду неверного указания адреса сайта %!https://shop-eger.ruk!%
(указана лишняя буква «к»). Кроме того,
по ссылке %!https://shop-eger.ru!% запрещенная информация о продаже боевого
огнестрельного оружия отсутствует. В
связи с этим Управление Роскомнадзора по Ульяновской области просило исправить
описку в решении суда и конкретизировать информацию.
Определением суда от 27 августа 2024 года
были исправлены технические описки в определении суда от 13 августа 2024 года о
прекращении производства по делу в части указания страниц сайтов, по которым
прокурор отказался от иска о признании информации, содержащейся в
информационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории
Российской Федерации. Указано, что правильным следует считать адреса сайтов:%!https://gunskupi.net; https://t/me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT; https://www.air-gun.ru; https://shop-eger.ru!%.
Кроме того, определением суда от 27 августа 2024 года были исправлены
технические описки в решении суда от 13 августа 2024 года: исключено указание
на страницы сайтов %!https://www.air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ru; https://shop-eger.ru!%, информация на которых признана запрещенной к распространению на
территории Российской Федерации, а также указание на сайты, расположенные по
адресам %!https://gunskupi.net; https://t/me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT, https://www.air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ruk!% для включения в Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено. Правильным считать только наименование страницы
сайта %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%,
информация, содержащаяся в информационной сети Интернет на которой признана
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для включения
в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и
сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В апелляционной
жалобе представитель ООО «Атлетико-2» и Синицына П.В. – Дергачев Н.А. не соглашается с решением суда, просит его
отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении
административных исковых требований.
В
обоснование жалобы указывает на то, что на основании указанного решения
суда Федеральная служба по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ внесла сайт %!https://air-gun.ru!% в Единый реестр доменных имен,
указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,
распространение которой в Российской Федерации запрещено, о чем 19 августа 2024
года Роскомнадзор сообщил ООО «Атлетико-2» электронным уведомлением.
Вместе с тем доменное имя %!https://air-gun.ru!%
принадлежит Синицыну П.В., что
подтверждается свидетельством *** (регистратор доменных имен). Данное доменное
имя передано Синицыным П.В. в
пользование ООО «Атлетико-2» на основании договора от 10 мая 2019 года. Таким
образом, размещенный на доменном имени %!https://air-gun.ru!% сайт, принадлежит ООО «Атлетико-2» и
используется в законной деятельности, не запрещенной действующим
законодательством. В связи с этим ООО «Атлетико-2» и Синицын П.В. должны были быть привлечены в
качестве сторон по административному делу, так решением суда по делу
затрагиваются их права и законные интересы.
Не соглашается с выводом суда о том, что установить собственников сайта
не представилось возможным. В данном случае на сайте %!https://air-gun.ru!%
указаны телефоны, адреса, адреса электронной почты ООО «Атлетико-2»,
часы работы. Ни прокурором, ни представителями Управления Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Российской Федерации по Ульяновской области не предпринимались попытки
связаться с ООО «Атлетико-2».
Отмечает, что решение по административному делу ограничило права
владельцев доменного имени и сайта %!https://air-gun.ru!% ООО «Атлетико-2» и Синицына П.В. в возможности распоряжаться
данным сайтом.
Также указывает, что данным решением установлены новые обязанности у ООО
«Атлетико-2» и Синицына П.В. в виде удаления интернет-страниц с сайта %!https://air-gun.ru!%.
Исполнение решения
суда по административному делу, связанное с блокировкой сайта и обязанностью по
удалению страниц сайта %!https://air-gun.ru!%, приведет к существенным убыткам для
законной коммерческой деятельности ООО «Атлетико-2» и Синицына П.В.
Обращает внимание суда на то, что судом неправильно определены
обстоятельства по делу, указанные обстоятельства по делу не доказаны, выводы
суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы
материального и процессуального права, в связи с чем, решение подлежит отмене.
Указывает на то, что вывод суда о незаконности продажи оружия
посредством данного сайта, не соответствует действительности. Основным видом
деятельности ООО «Атлетико-2» является розничная торговля непродовольственными
товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.
К данному виду деятельности относится, в том числе, торговля гражданским и
служебным огнестрельным оружием и боеприпасами. Таким образом, деятельность ООО
«Атлетико-2» по продаже огнестрельного гражданского и служебного оружия
законна.
Полагает, что выводы суда о торговле «боевым оружием» на сайте %!https://air-gun.ru!%,
а также о размещении на данном сайте информации о продаже огнестрельного оружия
без разрешения, лицензии и справок, сделаны на основании недоказанных
обстоятельств, которые были неправильно определены судом и сторонами.
В судебном заседании
представитель ООО «Атлетико-2» и Синицына П.В. – Дергачев Н.А. (участвовал в судебном
заседании путем использования ВКС) поддержал доводы апелляционной жалобы.
Настаивал на отмене решения суда, указывая на то, что исключение из решения суда указания на наименование
сайта %!https://air-gun.ru!%, как содержащего запрещенную к
распространению на территории Российской Федерации информацию, путем
исправления описки в решении суда, не соответствует положениям ст. 184 КАС РФ.
В данном случае имеет место изменение решения суда.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Новоспасского района Ульяновской области просил решение
районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения, указывая на устранение судом описок в решении суда.
Другие лица,
участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к
следующему.
При
рассмотрении требований о признании информации, содержащейся в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к
распространению на территории Российской Федерации, юридически значимыми
обстоятельствами являются установление наименования сайтов и размещение на них
информации, запрещенной к распространению на территории РФ.
В данном случае решением Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 13 августа 2024 года были удовлетворены
административные исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской
области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на
сайтах %!https://air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ruk;
https://shop-eger.ru!%, признана запрещенной
к распространению на территории Российской Федерации. Указано на направление
копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайтов %!https://gunskupi.net; https://t/me/KUPIT ORUZHIEE TRAVMAT; https://air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ru; https://shop-eger.ruk!% в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в РФ запрещено». Решение суда обращено к
немедленному исполнению.
При этом в решении суда (как в мотивировочной
части, так и в резолютивной части) были допущены многочисленные описки в
наименовании страниц сайтов сети «Интернет» (%!https://t/me/KUPIT ORUZHIEE TRAVMAT!% вместо %!https://t.me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT!%; %!https://air-gun.ru!% вместо
%!https://www.air-gun.ru; https://shop-eger.ruk!% вместо %!https://shop-eger.ru!%).
Впоследствии суд своим определением от 27 августа 2024 года
исправил технические описки в решении
суда от 13 августа 2024 года, исключив указание на страницы сайтов %!https://www.air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ru; https://shop-eger.ru!%, информация на которых признана запрещенной к распространению на
территории Российской Федерации, а также указание на сайты, расположенные по
адресам %!https://gunskupi.net;!% %!https://t/me/KUPIT_ORUZHIEE_TRAVMAT, https://www.air-gun.ru; https://оhotnik-kolomna.ruk!% для включения в Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих
идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в
Российской Федерации запрещено. Указал, что правильным следует считать только
наименование страницы сайта %!https://оhotnik-kolomna.ru/oruzie/glad.html!%,
информация, содержащаяся в информационной сети Интернет на которой
признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для
включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 184 КАС РФ предусмотрено, что после
объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе
отменить или изменить его.
Частью 2 указанной статьи суду предоставлено
право исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные
арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную
силу.
Из приведенных положений процессуального
закона следует, что статья 184
КАС РФ не предполагает ее произвольное применение судом и закрепляет общее
правило, согласно которому судебное решение обладает свойством неизменности,
предоставляя суду возможность в целях процессуальной экономии и решения задач
административного судопроизводства, указанных в статье 3
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исправить
только описки или явные арифметические ошибки в судебном постановлении.
Исправление описки не должно приводить к изменению сущности и содержания решения
суда.
Сущностью института исправления допущенных в
решении описок, опечаток и арифметических ошибок является изменение судебного
решения относительно случайно допущенных в нем, очевидных, не требующих
доказывания по правилам рассмотрения дела по существу и пересмотра дела
дефектов текста постановления, которые имеют какое-либо значение для лиц,
участвующих в деле.
В
данном же случае судом под видом описок изменено содержание решения суда,
поскольку полностью исключено указание на адреса нескольких сайтов в сети
«Интернет», на которых размещена информация, запрещенная к распространению на
территории РФ. Вместе с тем указание наименования сайтов в сети
«Интернет», на которых размещена
информация, запрещенная к распространению на территории РФ, относится к
предмету доказывания по данному спору.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ
решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене при принятии судом
решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в
административном деле.
В
данном случае суд, признавая запрещенной к распространению на территории РФ
информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на
сайте %!https://air-gun.ru!%, что влечет включение указателя страницы
указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты,
содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», принял решение о правах и обязанностях лиц, не
привлеченных к участию в деле (владельцев сайта).
Данное нарушение в силу п. 3 ст. 309 КАС РФ
является основанием для отмены решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение
в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует
уточнить заявленные прокурором требования,
определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле и с учетом
этого принять по делу законное и обоснованнее решение.
Руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 августа 2024 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 27 августа 2024 года,
отменить. Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное
определение изготовлено 15 ноября 2024 года.
