У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0004-01-2024-004291-61

Судья Павлов Н.Е.                                                                        Дело № 33а-5044/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                            19 ноября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Бахаревой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от                11 июля 2024 года по делу № 2а-2335/2024, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Попкова Виталия Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, выразившихся в удержании из листа нетрудоспособности денежных средств, возложении обязанности выплатить денежные средства, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., судебная коллегия

 

установила:

Попков В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) о признании действий незаконными, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Требования мотивированы тем, что Попков В.И. отбывает наказание в      ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Он работал на швейном участке промышленной зоны ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в должности швеи. С 14.06.2023 по 23.06.2023 он находился в больнице при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. За этот период ему оформили лист нетрудоспособности и выплатили денежные средства, которые были направлены в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. При этом большая часть денежных средств была удержана. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области было не вправе удерживать денежные средства из листа нетрудоспособности. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

Административный истец просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в удержании из листа нетрудоспособности денежных средств, возложить обязанность на административного ответчика выплатить ему денежные средства за лист нетрудоспособности, признать его условия содержания ненадлежащими, взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попков В.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что листок нетрудоспособности не поступал в    ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и никаких удержаний по нему не производилось. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии доказательств  нахождения Попкова В.И. на листке нетрудоспособности в период с 14.06.2023 по 23.06.2023. Обращает внимание, что в августе 2023 года на его счет поступили денежные средства в размере 1367,82 руб. по листку нетрудоспособности. 

В судебное заседание  лица, участвующие в деле, не явились,  извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания. Попков В.И., отбывающий наказание в местах лишения свободы, об участии в судебном заседании посредством ВКС не ходатайствовал.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попков В.И. осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев лишения свобод, начало срока - 30.08.2022, конец срока - 14.07.2028.

В период с 07.04.2023 по 01.11.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-4УФСИН России по Ульяновской области.

Попков В.И. с 11.05.2023 привлечен к оплачиваемому труду на должность «швея».

Приказом № *** от *** Попков В.И. отстранен от оплачиваемого труда в связи с этапированием в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области (больница) (л.д. 17-18).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Попков В.И. утверждал, что с 14.06.2023 по 23.06.2023 он находился в больнице при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, и за данный период ему был оформлен лист нетрудоспособности и выплачены денежные средства, которые были направлены в ФКУ ИК-4.

Суд первой инстанции, установив, что лист нетрудоспособности в                  ФКУ ИК-4 не поступал, удержаний денежных средств из листа нетрудоспособности со счета Попкова В.И. не производилось, в удовлетворении административного иска Попкова В.И. отказал в полном объеме.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений прав осужденного материалами дела не подтверждается.

Так, в период с 14.06.2023 по 23.06.2023 Попков В.И. находился в больнице при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, не работал. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 18.11.2024, представленной суду апелляционной инстанции, лист нетрудоспособности в период с 14.06.2023 по 23.06.2023 Попкову В.И. не выдавался.

Из пояснений Попкова В.И. в суде первой инстанции следует, что на его лицевой счет поступали денежные средства в сумме 1367 руб.82 коп., он обращался за разъяснением в УФСИН России по Ульяновской области, на что получил ответ, что денежные средства были зачислены ошибочно (л.д.35 оборот).

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить также то, что пособие по временной нетрудоспособности не относится к выплатам, из которых действующим законодательством запрещены удержания. Пособие по временной нетрудоспособности относится к доходам, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей (п. 9 ч. 1 ст. 101 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пп. «в» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 №1908).

Следовательно, права административного истца не нарушены, необходимая для удовлетворения иска совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, отсутствует.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме  25.11.2024.