УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Денисова М.А. 73RS0001-01-2023-008008-14
Дело № 33-5640/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 ноября 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Шлейкина М.И.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 июля 2024 года по
гражданскому делу № 2-921/2024, по которому постановлено:
исковые требования
Тякуновой Валентины Викторовны, действующей в интересах несовершеннолетней Т***
А*** З***, удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить Т*** А*** З***, *** года рождения, социальную пенсию по
случаю потери кормильца с 01.06.2023, в остальной части отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Тякуновой В.В., возражавшей
против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Тякунова В.В.,
действующая в интересах несовершеннолетней Т*** А.З., обратилась в суд с
исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по
случаю потери кормильца.
В обоснование
требований указано, что Тякунова В.В. является матерью несовершеннолетней Т***
А.З., *** года рождения. Она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении Т*** А.З. социальной и страховой пенсии по случаю
потери кормильца - отца Д*** З.А., *** года рождения, умершего *** г. Решением ОСФР
по Ульяновской области от 4 октября 2023 г. № *** отказано в установлении пенсии
по случаю потери кормильца в связи с отсутствием документа, подтверждающего
смерть отца ребенка, с чем она не согласна.
С заявлением о
назначении Т*** А.З. социальной пенсии по случаю потери кормильца истец
представила в ОСФР по Ульяновской области копию заочного решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 15 марта 2023 г. об установлении отцовства,
копию свидетельства о рождении ребенка от 3 июня 2023 г., копию
свидетельства об установлении отцовства от 3 июня 2023 г., копию свидетельства
о регистрации Т*** А.З. по месту жительства на территории Российской Федерации.
Документы и сведения о работе умершего отца несовершеннолетней, а также документ,
подтверждающий его смерть, представлены не были, поскольку истец указанными
документами не располагает. Отдел регистрации Насиминского района г. Баку в
направлении сведений о смерти Д*** А.З. отказал. Все запросы к уполномоченным
лицам Азербайджана также остались без ответа.
С учетом
изложенного, Тякунова В.В. просила обязать ОСФР по Ульяновской области
назначить ее дочери - Т*** А.З., *** года рождения, пенсию по случаю потери кормильца
с момента смерти её отца.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, в
удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы
указывает, что решение суда вынесено с существенными нарушениями норм
материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, судом первой
инстанции необоснованно принята в качестве документа, подтверждающего факт
смерти Д*** З.А., справка Центрального учетного отдела службы «АСАН»
Азербайджанской Республики от 14 мая 2024 г. № ***. Обращает внимание, что в
справке о смерти не указаны никакие идентификационные признаки умершего, в
частности дата и место его рождения. В связи с этим установить, что Д*** З.А. и
Д*** З.А., *** года рождения, - это одно и тоже лицо, не представляется
возможным. Отмечает отсутствие доказательств нахождения ребенка на иждивении
отца. Кроме того, отмечает, что справка о смерти Д*** З.А. поступила в суд
первой инстанции в июле 2024 г., следовательно, оснований для назначения пенсии
ранее указанного времени не имелось. Впервые документ о смерти истец
предоставила в ОСФР по Ульяновской области 29 февраля 2024 г. С учетом норм
законодательства о заявительном порядке назначения пенсий, днем подачи
заявления является день его приема в органе социального фонда России со всеми
необходимыми документами, в связи с чем оснований для назначения пенсии ранее 1
февраля 2024 г. не имелось. Акцентирует внимание, что возможность выплаты
пенсии, не востребованной пенсионером своевременно, за все прошлое время без
ограничения каким-либо сроком, установлена действующим законодательством только
для тех случаев, когда пенсия не была своевременно выплачена по вине органов,
осуществляющих пенсионное обеспечение. Возложив на ОСФР по Ульяновской области
обязанность назначить пенсию истцу с 1 июня 2023 г., суд первой инстанции
фактически признал, что решением Отделения от 4 октября 2023 г. по заявлению от
26 июня 2023 г. истцу было незаконного отказано в назначении пенсии, несмотря
на отсутствие на указанную дату каких-либо документов о смерти кормильца.
В возражениях на
апелляционную жалобу Тякунова В.В., действующая в интересах несовершеннолетней
Т*** А.З., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Т*** А.З., *** года рождения, является
дочерью Тякуновой В.В. и Д*** З.А., *** года рождения (т. 1, л.д. 7).
Отцовство Д*** З.А.
установлено на основании вступившего в законную силу решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 15 марта 2023 г. (т. 1, л.д. 9-12).
26 июня 2023 г.
истец Тякунова В.В. обратилась в ОСФР но Ульяновской области с заявлениями о
назначении Т*** А.З. страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной
пенсии по потери кормильца в связи со смертью отца ребенка – Д*** З.А.
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 4 октября 2023 г. № *** Тякуновой В.В. отказано в
назначении ее дочери Т*** А.З. страховой пенсии по потери кормильца ввиду не
представления документов о смерти Д*** З.А., о стаже кормильца и его
заработной плате (т. 1, л.д. 69-70).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 4 октября 2023 г. № *** Тякуновой В.В. отказано в
назначении ее дочери Т*** А.З. социальной пенсии по потери кормильца ввиду не
представления документов о смерти Д*** З.А. (т. 1, л.д. 82-83).
Не согласившись с
отказом ответчика в назначении Т*** А.З. страховой и социальной пенсии по
старости, ее законный представитель Тякунова В.В. обратилась в суд с
настоящим иском.
В ходе рассмотрения
дела в суде первой инстанции Тякунова В.В. повторно обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлениями от 29 февраля 2024 г. о назначении Т*** А.З.
указанных видов пенсий, предоставив дополнительно переведенную на русский язык
и заверенную нотариально справку начальника центрального учетного отдела службы
«АСАН» № 1 города Баку Республики Азербайджан о смерти Д*** З.А. *** г.
(т. 1, л.д. 151-152).
Решениями ОСФР по
Ульяновской области от 3 июня 2024 г. № *** и № *** истцу отказано в принятии
указанной справки к рассмотрению и назначении Т*** А.З. страховой и социальной
пенсии по старости ввиду отсутствия выданного в установленном законом порядке
иностранным государством документа о смерти кормильца (т. 1, л.д. 244-245, т.
2, л.д. 7-8).
В рамках исполнения международного судебного поручения в соответствии
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам 2002 года, в распоряжение суда первой инстанции поступила
справка Центрального учетного отдела службы «АСАН» № 1 г. Баку Республики
Азербайджан, подтверждающая, что Д*** З*** А*** оглы умер *** г., о чем 28
марта 2022 г. составлена актовая запись № ***, место смерти: ***, место
регистрации смерти: *** (т. 1, л.д. 233-234, 238-239).
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело
доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, руководствуясь статьями 11, 13, 23 Федерального закона от
15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к
выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований
Тякуновой В.В. частично, поскольку представленными в материалы дела
доказательствами подтверждено право несовершеннолетней Тякуновой А.З. на
получение социальной пенсии по потери кормильца, отказав при этом в признании
за ней права на получение страховой пенсии по потери кормильца ввиду отсутствия
доказательств о стаже и заработной
плате кормильца.
Постановленное по
делу судебное решение стороной истца не обжалуется, в связи с чем выводы суда
первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения Т*** А.З.
страховой пенсии по потери кормильца, предметом проверки суда апелляционной
инстанции не являются.
Рассматривая данный
пенсионный спор в пределах доводов жалобы ОСФР по Ульяновской области, судебная
коллегия с выводами суда о возложении на ответчика обязанности назначить Т***
А.З. социальную пенсию по случаю потери кормильца соглашается, поскольку они
основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно подпункту 3
пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее –
Закон № 166-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29 мая 2023 г. № 190-ФЗ,
действующей с 1 января 2024 г.) право на социальную пенсию по случаю потери
кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста,
обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими
такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие
одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.
В силу пункта 1
статьи 22 Закона № 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина,
за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.
Так, пунктом 4
статьи 22 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что социальная пенсия по случаю потери
кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных
в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью
дееспособными), назначается без истребования от них заявления о назначении
социальной пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений о смерти
кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального
информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации
(далее - федеральный регистр сведений о населении).
В случае отсутствия
условий, необходимых для назначения социальной пенсии по случаю потери
кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение
этого органа сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца,
получаемых из федерального регистра сведений о населении, уведомляет законного
представителя ребенка, не достигшего возраста 18 лет, об условиях, необходимых
для назначения этому ребенку пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим
Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в
котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения
социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке,
установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной
пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5
статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со
дня возникновения права на пенсию.
Социальная пенсия по
случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет
(за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти кормильца (абзац
четвертый пункта 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ).
Вопреки доводам
апелляционной жалобы ответчика суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о наличии у Т*** А.З., не достигшей возраста 18 лет, права на получение
социальной пенсии по потери кормильца, поскольку представленными в материалы
дела доказательствами подтверждается факт смерти ее отца Джафарова З.А. 19 марта 2022 г.
При этом в поручении суда компетентному органу Азербайджанской республики
о совершении отдельных процессуальных действий указано на необходимость
предоставления заверенной копии актовой записи (выписки из актовой записи) о
смерти в отношении гражданина Азербайджана Д*** З*** А*** огла, *** года
рождения, уроженца *** (т. 1, л.д. 199).
Таким образом,
вопреки доводам апелляционной жалобы, представленная во исполнение судебного
поручения справка Центрального учетного
отдела службы «АСАН» № 1 г. Баку Республики Азербайджан содержит сведения о
смерти конкретного гражданина, которого можно идентифицировать как отца Т*** А.З.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности нахождения ребенка на иждивении умершего являются
несостоятельными, поскольку иждивение детей умерших родителей предполагается и
не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными
или достигших возраста 18 лет.
При решении вопроса
о дате назначения пенсии, суд первой инстанции основывался на норме пункта 1
статьи 23 Закона 166-ФЗ (в редакции по состоянию на дату возникновения спорных
правоотношений), устанавливающей назначение пенсии, предусмотренных указанным
законом, независимо от ее вида с 1-го числа месяца, в котором гражданин
обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, и пришел к
выводу о назначении пенсии с 1 июня 2023 г., учитывая, что отец ребенка умер ***
г., а обращение за назначением пенсии последовало 26 июня 2023 г.
Между тем, к
заявлению о назначении Т*** А.З. социальной пенсии по потери кормильца от 26
июня 2023 г. документ о смерти отца ребенка истцом представлен не был, в
федеральных регистрах данные сведения также отсутствуют, в связи с чем в
уведомлении в адрес заявителя от 27 июня 2023 г. ей было указано на
необходимость представления недостающих документов в трехмесячный срок.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на
дату обращения с заявлением о назначении социальной пенсии по потери кормильца
(26 июня 2023 г.) право на такой вид пенсии у несовершеннолетней Т*** А.З.
возникло. При этом отсутствие у заявителя документа, подтверждающего факт
смерти Д*** З.А. и выданного на территории иностранного государства, при
условии, что в ходе рассмотрения дела данный факт нашел свое подтверждение, не
может умалять право истца на назначение социальной пенсии по потери кормильца с
момента обращения за ее назначением.
Судебная коллегия в
данной части также отмечает, что ответчиком со своей стороны каких-либо
действий по истребованию у компетентного органа документа о смерти кормильца
предпринято не было, а фактически данная обязанность была переложена на
заявителя.
Кроме того, с 1
января 2024 г. пункт 1 статьи 23 Закона № 166-ФЗ действует в редакции
Федерального закона от 29 мая 2023 г. № 190-ФЗ, и он предусматривает, что
социальная пенсия по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не
достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации полностью дееспособными), назначается со дня смерти
кормильца.
Поскольку к
повторному заявлению от 29 февраля 2024 г. истцом была приложена справка о
смерти отца ребенка, и достоверность содержащихся в этой справке сведений нашла
свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, назначение Т*** А.З. пенсии с 1
июня 2023 г., не нарушает права и законные интересы ответчика.
Таким образом, доводы
апелляционной жалобы ответчика основаны на неверном толковании закона, фактически
направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем не
ставят под сомнение правильность принятого судом решения. Указанные доводы
являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены в ходе
разбирательства дела, исследованы судом и изложены в обжалуемом решении.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм
материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы
суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными
основаниями для отмены решения, судом не допущено.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 июля 2024 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 29.11.2024
