УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2024-003378-84
Судья Высоцкая А.В.
Дело №33-4992/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
12
ноября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Грудкиной Т.М., Маслюкова П.А.,
при секретаре Забураеве Н.Ю.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ломовцевой
Натальи Вячеславовны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от
8 июля 2024 года по делу 2-1855/2024, по которому постановлено:
исковые требования
и.о. прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ломовцевой Наталье
Вячеславовне о признании незаконной деятельности по оказанию ритуальных услуг,
осуществляемой во встроенно- пристроенных нежилых помещениях многоквартирного
жилого дома, возложении обязанности прекратить деятельность по оказанию
ритуальных услуг, осуществляемую во встроенно-пристроенных нежилых помещениях
многоквартирного жилого дома, удовлетворить.
Признать незаконной
деятельность индивидуального предпринимателя Ломовцевой Натальи Вячеславовны ***
по оказанию ритуальных услуг, осуществляемую во встроенно-пристроенном нежилом
помещении с кадастровым номером *** многоквартирного жилого дома,
расположенного по адресу: г.***
Возложить на
индивидуального предпринимателя Ломовцеву Наталью Вячеславовну (***)
обязанность прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг,
осуществляемую во встроенно-пристроенном нежилом помещении с кадастровым
номером *** многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.***
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения прокурора
Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
И.о. прокурора
Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц
обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ломовцевой Н.В.
(далее – ИП Ломовцевой Н.В.) о признании незаконной и прекращении деятельности по оказанию ритуальных услуг,
осуществляемой во встроенно-пристроенных нежилых помещениях многоквартирного
жилого дома по адресу: ***
Требования
мотивированы тем, что прокуратурой
Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка обращения Лешиной С.Ю. о
законности осуществления ритуальных услуг в вышеуказанном жилом многоквартирном
доме, в ходе которой установлено, что 1 ноября 2023 года между ИП Матвеевым
А.В. и ИП
Ломовцевой Н.В. заключен договор аренды нежилого помещения *** расположенного в
данном доме, где ИП Ломовцева Н.В. разместила в пристрое многоквартирного
жилого дома магазин ритуальных услуг. В данном магазине осуществляется
оформление заказов на производство намогильных сооружений, оград и гробов,
ритуальной атрибутики с представлением образцов похоронной продукции и
прейскуранта цен на нее, в также розничную торговлю ритуальной атрибутикой.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены ИП Жуков
В.В., ООО «УК Мечта», Агентство государственного строительного и жилищного
надзора Ульяновской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской
области», Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области, администрация города Ульяновска, Управление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Ломовцева Н.В. просит решение суда отменить и принять новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В
обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является необоснованным,
судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Считает
необоснованным вывод суда о том, что ИП
Ломовцева Н.В. в помещении осуществляет деятельность по оказанию ритуальных
услуг, так как ее деятельность в указанном помещении заключается
только в создании эскиза памятника, который в дальнейшем передается на
производство, находящееся по адресу: г. Ульяновск, пр-т Созидателей, д. 1.
Фактические действия, совершаемые ИП Ломовцевой Н.В. в помещении, это зарисовка
эскиза памятника, что не является ритуальной услугой.
Она не занимается изготовлением и
продажей похоронной продукции - вещей, которые используются при организации
похорон, соответственно, в помещении отсутствуют образцы похоронной продукции,
образцы памятников. В помещении находятся несколько образцов гранитного камня в
качестве образцов сырья, из которого могут быть изготовлены памятники. Образцы
камня не имеют облик памятников. Цена на памятник не является фиксированной и
зависит от сырья, применяемого для его изготовления, размера и художественного
изображения намогильного сооружения, поэтому в помещении нет прейскуранта цен
на готовую продукцию. Образцы готовой продукции находятся на производстве,
соответственно, в данном помещении не осуществляется деятельность магазина по
торговле похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
В материалах дела отсутствуют акты
осмотра помещения и иные доказательства, подтверждающие реализацию ответчиком в
помещении похоронной продукции.
Считает
необоснованным вывод суда о запрете ответчику осуществлять деятельность в связи
с тем, что она не соответствует рекомендательным требованиям.
Отмечает, что ссылка суда на нарушение положений ст. ст. 1, 2, 8, 10, 24
Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является несостоятельной -
размещение в многоквартирных домах во встроенных и встроенно-пристроенных
помещений общественного назначения: учреждения и магазины ритуальных услуг, не
является нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов, поскольку вопросы размещения учреждений и магазинов ритуальных
услуг в многоквартирном доме санитарным законодательством не регулируются.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На
основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев
доводы жалобы, возражения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ст.1
Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) под
санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние
здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное
воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные
условия его жизнедеятельности.
Исходя из п.1 ст.2
Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как
составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 8
и п. 1 ст. 23
Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой
не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу п. 3 ст. 39
Закона №52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным
для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует
из материалов дела, Ломовцева Н.В. является индивидуальным
предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, из которой следует, что
основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в
специализированных магазинах, дополнительным – организация похорон и
представление связанных с ними услуг (т. 1 л.д.32-35).
Согласно выписки из ЕГРН следует,
что нежилое помещение площадью 213,4 кв.м, расположенное по адресу: ***, пом.***
– 2 этаж, принадлежит на праве собственности Матвееву А.В.
Судом установлено, что
многоквартирный жилой дом, расположенный
по адресу: г***, по проектной документации значится как многоквартирный
жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и
коммунально-бытового назначения и обслуживания населения; помещения ***
расположены на 2 этаже пристроя к указанному многоквартирному дому и,
соответственно, находятся в составе жилого многоквартирного дома, имеют с ним
общие конструктивные элементы (т.1 л.д.47-74).
Нежилое помещение по указанному
адресу площадью 106,7 кв.м на основании договора аренды *** от 1 ноября 2023
года, заключенного между ИП Матвеевым А.В. (арендодатель) и ИП Ломовцевой Н.В.
(арендатор), передано последней по акту приема-передачи в аренду для
осуществлении коммерческой деятельности, не противоречащей действующему
законодательству РФ, на срок с 1 ноября 2023 года по 30 сентября 2024 года (т.
л.д. 12-17).
Из определения об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении от 6 мая 2024 года,
вынесенного в рамках контроля за исполнением правовых актов в сфере рекламы
управления административно-технического контроля
администрации города Ульяновска
по выданному ИП Ломовцевой
предписанию от 28 февраля 2024 года о демонтаже информационной конструкции,
установленной и (или) эксплуатируемой без согласования, не соответствующей
требованиям размещения информационной конструкции на территории муниципального
образования «город Ульяновск» по адресу: ***, следует, что информационные
конструкции, расположенные с внешней стороны оконных проемов, перенесены внутрь
помещения, установлены на подвесы, информационные вывески не занимают 50%
площади оконных проемов. Вывеска «Памятники» расположена над входом в
помещение.
По факту обращений граждан с
жалобами на осуществление ИП Ломовцевой
Н.В. деятельности по предоставлению ритуальных услуг в помещении, расположенном
в многоквартирном доме, прокуратурой Заволжского района была проведена
проверка, в ходе которой ответчиком 3 апреля 2024 года были даны письменные
объяснения, согласно которым в арендованном помещении по указанному выше адресу
она осуществляет деятельность в виде торговли розничной одеждой, занимается
организацией похорон и связанных с ними услуг (т.1 л.д.10).
Из отзыва на исковое заявление
представителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора
Ульяновской области следует, что здание по адресу: ***, является
многоквратирным домом, в котором размещен магазин ритуальных услуг.
Приказом
Минстроя России от
13.05.2022 № 361/пр
утверждены СП 54.13330.2022 СНиП
31-01-2003 Здания жилые многоквартирные, в силу пункта 4.15
которых не допускается размещение следующих встроенных и встроенно-пристроенных
помещений общественного назначения: - прачечные и химчистки (кроме приемных
пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену);
автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные
туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные
трансформаторные подстанции.
Суд первой
инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства на основании представленных
сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.67
ГРК РФ, пришел к правильному выводу об
осуществлении ИП Ломовцевой Н.В. незаконной деятельности по оказанию
ритуальных услуг во встроенно-пристроенном нежилом помещении многоквартирного
жилого дома, расположенного по адресу: г***, и её запрете.
Выводы суда соответствуют
фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела и основаны на положениях норм
материального права, приведенных в решении суда.
Таким образом, доводы апелляционной
жалобы о неосуществлении ответчиком незаконной деятельности по оказанию
ритуальных услуг являются несостоятельными, опровергаются установленными судом
вышеуказанными обстоятельствами. В своих письменных объяснениях от 3 апреля
2024 года ИП Ломовцева Н.В. не отрицала факт осуществления таких услуг по
указанному адресу, подтверждая принадлежность ей рекламных конструкций на
фасаде пристроя, в связи с чем ей было выдано предписание о их демонтаже, а
смена её позиции уже в ходе рассмотрения дела основана на желании уйти от
ответственности.
Согласно фотографии в материалах
дела на фасаде дома установлены рекламные вывески «Памятники ограды», «Весь
спектр ритуальных услуг» «Троица» (2 этаж) (т.1 л.д.19).
Ссылки заявителя на то, что приведенные судом
правовые нормы не подлежат обязательному исполнению, основаны на неверном
толковании норм материального права, применимых при разрешении спора. СП 54.13330.2022 СНиП 31-01-2003
Здания жилые многоквартирные, утвержденные Приказом Минстроя России от
13.05.2022 № 361/пр прямо предусмотрено, что не допускается размещение
встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, в том
числе магазина ритуальных услуг.
Довод заявителя о том, что
капитальная пристройка к жилому дому, в которой ответчица арендует нежилые
помещения, не является нежилым встроенным, либо встроенно-пристроенным
помещением, противоречит проектной документации на многоквартирный дом,
согласно которой объект значится как многоквартирный жилой дом со встроенными
или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и
обслуживания населения.
С учетом изложенного доводы
апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства,
которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали
выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в
связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того,
они направлены на иную оценку добытых судом доказательств, с чем судебная
коллегия согласиться не может.
Решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 8 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломовцевой
Натальи Вячеславовны - без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 25.11.2024.
