УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2024-001521-82
Судья
Таранова А.О. Дело
№ 33-4960/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
города Ульяновск
12 ноября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П., Власовой Е.А.,
при секретаре Староверовой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 июня 2024
года по гражданскому делу № 2-1170/2024, по которому постановлено:
исковые требования Абашина Павла Алексеевича удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка №*** от
23.07.2019, с кадастровым номером ***, общей площадью 279 кв.м, расположенного
по адресу: ***, между Абашиным Павлом Алексеевичем и Министерством
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Признать за Абашиным Павлом Алексеевичем право собственности
на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 279 кв.м, расположенного по
адресу: ***
Решение суда является основанием для внесения сведений в
ЕГРН.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения представителя
Абашина П.А. - Ямщиковой Н.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абашин П.А. обратился в суд с иском к администрации г.
Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области о признании права собственности на земельный участок и расторжении
договора аренды.
В обоснование исковых требований указал, что решением
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 21.09.2015 за ним признано
право собственности на жилой дом,
расположенный по адресу: ***.
Право собственности на жилой дом зарегистрировано в
установленном порядке.
Он неоднократно обращался к ответчикам с требованием о
передаче земельного участка с кадастровым номером *** под домом в его
собственность, которые были оставлены без удовлетворения.
23.07.2019 истец был вынужден заключить договор аренды
данного земельного участка №*** с Министерством имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области.
Просит расторгнуть договор аренды земельного участка №*** от
23.07.2019 с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. ***, и
признать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по
Ульяновской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, АО «Имущественная
Корпорация Ульяновской области», УМС администрации г. Ульяновска, Управление
архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений
и архитектуры Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с
положениями ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в
собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на
таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который
возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Поскольку право собственности
на жилой дом возникло у истца 06.06.2016, после введения в действие Земельного
кодекса РФ, считает, что основания для предоставления земельного участка истцу
в собственность бесплатно отсутствуют. Кроме того, на основании пп.6 п. 2 ст.
39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельного участка, на котором расположены
здания, осуществляется собственникам
таких зданий без проведения торгов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 21.09.2015 за Абашиным П.А. признано право
собственности на жилой дом, общей площадью 13,2 кв.м (литеры ***) по адресу: ***.
Право собственности на указанное жилое помещение
зарегистрировано за Абашиным П.А. в установленном законом порядке 06.06.2016,
что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.16).
23.06.2019 между Абашиным П.А. и Министерством имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области был заключен договор аренды
земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с
кадастровым номером ***, общей площадью 279 кв.м, расположенного по адресу: г. ***.
Согласно п.2.1 договора данный договор заключен на срок 49
лет с 21.06.2016 по 20.06.2068.
Ссылаясь на приобретение жилого дома в 1999 году и
невозможностью оплачивать арендные платежи из-за высокой их стоимости,
истец просит передать ему указанный
земельный участок в собственности бесплатно, а заключенный договор аренды
расторгнуть.
Удовлетворяя
заявленные исковые требований, суд первой инстанции, исходил из положений п.1
ст. 35 ЗК РФ, согласно которому при переходе права собственности на здание,
сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно
приобретает право на использование соответствующей части земельного участка,
занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же
условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судебная
коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим
основаниям.
Согласно п.1 ст. 8
ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,
предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и
юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но
в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские
права и обязанности.
В п.2
ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный
доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В
соответствии с пп. 6 п. 2
ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется
продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения,
собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,
предусмотренных статьей 39.20
настоящего Кодекса.
В
силу п. п. 1,
2 ст. 39.20
Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей
или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных
участках (как и согласно ранее действовавшей статье 36
Земельного кодекса РФ).
Одним
из принципов землепользования является платность использования земли, согласно
которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением
случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации (пп. 7 п. 1
ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Предоставление
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за
плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических
лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В
соответствии с п. 4 ст. 3
Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность
земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном
участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у
гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что
право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и
право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в
действие Земельного кодекса
Российской Федерации.
Согласно
внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом
от 23.06.2014 № 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести
бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его
фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом,
право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие
Земельного кодекса
РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности
на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности
наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса
РФ.
В
соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено
настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на
приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,
юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных
на таких земельных участках.
Пунктом 1
статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права
собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит
государственной регистрации.
Согласно
п. 1 ст. 552
ГК РФ и п. 1 ст. 35
ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с
передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на
земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее
использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их
собственника.
Пунктом 1 ст.
273 ГК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и
прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный ЗК
РФ, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности на здание
или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно
находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности
на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его
использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким
образом, покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих
прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее
использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник
недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права
собственности на здание, строение, сооружение.
Из
вышеуказанного следует, что юридически значимым обстоятельством при разрешении
заявленных Абашиным П.А. исковых требований является установление наличия у
прежнего собственника на момент сделки надлежащим образом оформленных прав на
земельный участок.
Как
установлено судом и подтверждается материалами дела, доказательств,
свидетельствующих о том, что на момент приобретения истцом жилого дома, а также
на момент регистрации права собственности на жилой дом, доказательств,
свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка на праве
собственности либо на ином праве истцу,
прежнему собственнику жилого дома в
материалы дела не представлено.
Более
того, как следует из сообщения ППК «Роскадастр» от 02.05.2024 (л.д.62-64), из
выписки из ЕГРН от 14.06.2019 земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 279 кв.м, относится к категории
земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под
индивидуальное жилищное строительство.
Принимая
во внимание, что на момент приобретения истцом жилого дома доказательств,
свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка на праве
собственности, либо на ином праве прежнему владельцу дома, не имеется, а также
ввиду регистрации истцом права собственности на указанный жилой дом после
25.10.2001, т.е. после дня введения в действие ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 «О
введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации», в силу приведенной выше нормы указанного Федерального
закона, является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного
участка в собственность бесплатно.
При
этом истец не лишен возможности воспользоваться преимущественным правом на
приобретение спорного земельного участка за плату.
В
связи с изложенным, судебное постановление как не отвечающее требованиям
законности и обоснованности, подлежит отмене.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
10 июня 2024 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Абашина Павла
Алексеевича к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области о расторжении договора аренды
земельного участка №*** от 23.07.2019, с кадастровым номером ***, общей
площадью 279 кв.м, расположенного по адресу: *** между Абашиным Павлом
Алексеевичем и Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области; признании за Абашиным Павлом Алексеевичем право собственности на
земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 279 кв.м,
расположенного по адресу: г. ***, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26.11.2024.
