УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0012-01-2024-000016-46
Судья Мягков А.С.
Дело 33-5078/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 ноября 2024 года
Ульяновский
областной суд в составе судьи Грудкиной Т.М., при секретаре Туктаровой
Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора
Мелекесского района Ульяновской области на определение Мелекесского район, по
которому с учетом определения суда от 26.08.2024 об исправлении описки
постановлено:
заявление директора муниципального
бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области» Алкаревой С.П. об отсрочке исполнения решения суда
удовлетворить частично.
Предоставить муниципальному
бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области» отсрочку исполнения решения Мелекесского
районного суда от 29.01.2024 по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского
района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к
муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №1
имени Н.Ф. Шутова р.п.Новая Майна муниципального образования «Мелекесский
район» Ульяновской области» об обязании обеспечить
помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными
петлями и звукоусиливающей аппаратурой до 01.03.2025.
установил:
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №1 имени Н.Ф. Шутова рп. Новая Майна МО «Мелекесский район» (далее – МБОУ СШ
№1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна) обратилась в суд с заявлением об отсрочке
исполнения решения суда от 29.01.2024.
В
обоснование заявления указано, что решением Мелекесского районного суда
Ульяновской области по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в
интересах неопределенного круга лиц на МБОУ СШ №1 имени Н.Ф.Шутова р.п.
Новая Майна
возложена обязанность обеспечить помещение, предназначенное для проведения
массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в
срок до 30.06.2024.
В настоящее время решение суда не может быть исполнено в связи с тем,
что МБОУ СШ №1 р.п. Новая Майна является социально ориентированной
некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого
является муниципальное образование Мелекесский район. Образовательная
организация не имеет право получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
В соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации МБОУ СШ №1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна
является бюджетным (муниципальным) учреждением, финансирование деятельности
которого осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в пределах утвержденной планом
финансово-хозяйственной деятельности учреждения (утвержденного муниципального
задания). Принятие расходных обязательств получателями средств бюджета
муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области осуществляется
в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением
Совета депутатов Мелекесского района о бюджете муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и на
плановый период.
В МБОУ СШ № 1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна никогда не обучались и
в 2024-2025 учебном году не планируется обучение слабослышащих и (или)
позднооглохших детей.
Лимитами на 2024 год не заложены средства на приобретение и установку
индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
План
финансово-хозяйственной
деятельности МБОУ СШ №1 имени
Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна каких-либо иных источников доходов, кроме
поступающих из бюджета муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области, не имеет, соответственно и не имеет возможности
самостоятельно оплачивать услуги по обеспечению помещения, предназначенного для
проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей
аппаратурой.
В целях исполнения ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» МБОУ СШ №1 имени Н.Ф. Шутова р.п.Новая Майна запросила информацию о ценах
и условиях поставки на приобретение и установку индукционных петель и
звукоусиливающей аппаратуры у ООО «***», Компании *** и ***
Образовательная организация сформировала заявку в Управление
образования администрации МО «Мелекесский район» о выделении денежных средств
предусмотренных ПВХД в 2024 году.
В
связи с чем заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до
01.09.2025.
По заявлению судом
вынесено вышеуказанное определение.
В представлении
прокурор Мелекесского района Ульяновской области не соглашается с определением
суда, просит его отменить.
Указывает,
что непринятие
мер по выделению необходимых денежных средств не является уважительной причиной
неисполнения возложенных судом обязанностей и основанием для безусловного
предоставления отсрочки исполнения решения суда. Ответчиком не представлены
доказательства того, что денежные средства будут заложены в 2025 году.
Обязательство
предусмотреть денежные средства, данное МБОУ «Средняя школа №1 имени Н.Ф.
Шутова р.п. Новая Майна муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области», распространяется на правоотношения, которые возникнут в
будущем, при этом гарантии их исполнения, равно как и ответственность за их
игнорирование, отсутствует.
Судом не выяснено,
что препятствует исполнению названного решения суда в рамках совершения
исполнительных действий территориальным отделом судебных приставов УФССП России
по Ульяновской области, на исполнении в котором находится названное
исполнительное производство.
Ответчиком не
представлено убедительных и достаточных доказательств невозможности или крайней
затруднительности исполнения решения суда.
Судом же в свою
очередь принятое решение не мотивировано, так как судебный акт не содержит
сведений об исследовании и оценке конкретных доказательств, а также применения
конкретных норм закона, из анализа которых сделан вывод о возможности
предоставления отсрочки сроком на 7 месяцев.
Учитывая особую
социальную значимость находящегося на исполнении судебного решения, связанного,
в том числе с вопросом обеспечения жизни и здоровья граждан, названное
постановление является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с
частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на обжалуемое определение судьи
рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит
оснований для отмены оспариваемого определения.
Из
материалов дела следует, что решением Мелекесского районного суда от
29.01.2024, вступившим в законную силу 05.03.2024, удовлетворены исковые
требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах
неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному
учреждению «Средняя школа №1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области». На МБОУ
СШ №1 имени
Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна возложена обязанность обеспечить помещение,
предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и
звукоусиливающей аппаратурой в срок до 30.06.2024.
На основании исполнительного листа от
11.07.2024, выданного Мелекесским районным судом в
рамках гражданского дела №2-1-60/2024, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской
области ГМУ ФССП России 16.07.2024 возбуждено исполнительное производство *** в
отношении должника МБОУ СШ № 1
имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна.
Обращаясь в суд с заявлением о
предоставлении отсрочки, заявитель указывает на то, что средства на
приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в
бюджете на 2024 год не заложено, а также указывает на то, что в школе на
2024-2025 учебный год и ранее слабослышащие и (или) позднооглохшие дети не
обучаются.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ
суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного
пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других
обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда,
изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно
ст. 434 ГПК РФ при наличии
обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или
постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель
вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту
исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке
исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации
присужденных денежных сумм.
Часть 1 статьи 37
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
предусматривает, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе
обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в
суд, выдавший исполнительный документ.
По смыслу указанных
норм права, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является
исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии
уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение
судебного постановления с соблюдением баланса интересов сторон.
Как следует из
разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых
вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37 Закона об
исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ основаниями
для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа
могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства,
препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный
срок.
Вопрос о наличии
таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих
значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться
тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие
исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении
отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных
интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения
решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал
существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в
том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отсрочка либо
рассрочка исполнения судебного постановления допустимы только в тех случаях,
когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с
другими заслуживающими внимание обстоятельствами. Решая этот вопрос, суд должен
считаться с интересами взыскателя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте
23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
26.06.2008 № 13 «О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и
разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке
или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и
полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду
в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в
обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства,
если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений
и разъяснений, основания для отсрочки, рассрочки исполнения решения суда должны
носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных
препятствиях к совершению исполнительных действий.
В каждом случае рассмотрения заявления о
предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта суд должен
устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней
затруднительности его исполнения. При этом, предоставление отсрочки, рассрочки
исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна
применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных
обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как
должника, так и взыскателя.
Удовлетворяя
частично заявления о предоставлении отсрочки, судья исходил из того, что ввиду отсутствия
денежных средств в бюджете школы, а также периода необходимого для формирования
бюджета на 2025 год, отсрочка исполнения решения суда не приведет к нарушению
прав участников процесса и третьих лиц.
МБОУ СШ № 1 имени Н.Ф.
Шутова р.п. Новая Майна является бюджетным учреждением, денежные средства
для нужд школы закладываются в бюджете на следующий год. На 2024 год денежные
средства для приобретения индукционных петлей и
звукоусиливающей аппаратуры не предусмотрены. МБОУ СШ № 1 имени Н.Ф. Шутова р.п. Новая Майна принимаются меры
для увеличения финансирования, что подтверждается копией письма в адрес Управления
образования администрации МО «Мелекесский район» о выделении дополнительного финансирования на приобретение индукционной
стационарной системы во исполнение решения суда.
Следует учитывать, что
вступившее в законную
силу решение суда вынесено
29.01.2024, когда бюджет на 2024 год уже был сформирован. Определением суда
отсрочка ответчику была предоставлена впервые.
Принимая во
внимание, что МБОУ СШ № 1 имени Н.Ф.
Шутова р.п. Новая Майна для
исполнения указанного решения суда необходимы временные затраты, а также
финансовое обеспечение, то данные обстоятельства существенно затрудняли
исполнение решения в установленный срок – до 30.06.2024.
Также из заявления
учреждения следует, что дети с
патологиями слуха, нуждающиеся в индукционной системе, в настоящее время в указанной школе не
обучаются.
При таких
обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным,
оснований для его отмены
Руководствуясь ст. 333, ч.1 ст.334 ГПК РФ,
суд
определил:
определение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 01.08.2024 оставить без
изменения, а представление прокурора Мелекесского района Ульяновской области -
без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение
может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Мелекесский районный суд Ульяновской области.
Судья
