УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина А.В.
Дело № 7-370/2024
73RS0001-01-2024-006489-28
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 ноября 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора
труда ГИТ в Ульяновской области Л*** С*** В*** на решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 21 октября 2024 года, по делу по ч.3 ст.5.27.1
КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения «Средняя школа №19 им.Героя Советского Союза И.П.Мытарева» Дегтяревой Надежды Алексеевны (дело №12-479/2024),
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области Л*** С.В.
от 22.08.2024 директору муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения «Средняя школа №19 им.Героя Советского Союза И.П.Мытарева» (далее –
МБОУ СШ №19 им.И.П.Мытарева) Дегтяревой Н.А. было назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ч.3
ст.5.27.1 КоАП РФ.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.10.2024 указанное постановление
отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на
основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, старший государственный инспектор
труда ГИТ в Ульяновской области Л*** С.В. не соглашается с вынесенным решением
судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
не соглашается с выводами судьи районного суда о наличии оснований для отмены
постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с
истечением срока давности.
Указывает, что
периодом совершения административного правонарушения является период с
21.08.2023 по 11.11.2023.
Считает, что на
момент вынесения постановления от 22.08.2024 и до настоящего времени срок
давности привлечения к административной ответственности не истек.
Отмечает, что факт
непрохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу)
медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований
работниками МБОУ СШ №19 им.И.П.Мытарева до допуска их к работе не оспаривался
директором Дегтяревой Н.А.
Полагает, что правовые
основания для отмены постановления должностного лица отсутствовали, поскольку
факт совершения вмененного в вину правонарушения доказан.
Подробно позиция
старшего государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области Л***
С.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещались, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 3 ст.5.27.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск
работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном
порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в
течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских
осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических
освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу положений ч.1
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.
Как следует из
постановления от 22.08.2024, в вину директору МБОУ СШ №19 им.И.П.Мытарева
Дегтяревой Н.А. было вменено то, что она в нарушение ст.21, 22, абз. 14, 15 ч.3
ст.214, ч.2, ч.8 ст.220 ТК РФ,
Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой
статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному Приказом
Минздрава России от 28.01.2021 №29н, Приложения №2 к приказу Минздрава
России от 20.05.2022 №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного
психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные
виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при
осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» допустила
работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в
установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу)
медицинских осмотров, обязательных медицинских освидетельствований (л.д.7-13).
Указывалось на то,
что не было обеспечено проведение предварительных медицинских осмотров
поступивших в МБОУ СШ №19 им.И.П.Мытарева Дегтярева Н.А. на работу
педагогических работников 21.08.2023 Б*** И.Г., Р*** Г.Г., Ф*** Г.Н., Х***
С.Д., Ч*** К.Н., 28.08.2023 И*** И.А., 01.09.2023 П*** С.Н. и 18.09.2023 С***
Г.В.
21.10.2023
психиатрическое освидетельствование пройдено Р*** Г.Г., Ф*** Г.Н., Х*** С.Д., Ч***
К.Н., И*** И.А.
11.11.2023
психиатрическое освидетельствование пройдено Б*** И.Г., П*** С.Н., С*** Г.В.
С учетом решения
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.10.2024 на сегодняшний день
директор МБОУ СШ №19 им.И.П.Мытарева Дегтярева Н.А. административной
ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не подвергнута.
Из системного анализа
ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока
давности привлечения к ответственности вопрос об административной
ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу,
обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к
ответственности.
Учитывая, что в
настоящее время сроки давности административной ответственности за совершение
указанного деяния истекли, вопрос о виновности директора МБОУ СШ №19
им.И.П.Мытарева Дегтяревой Н.А. по
истечении указанного срока обсуждению не подлежит.
Вместе с тем,
полагаю, что решение судьи районного суда подлежит изменению, по следующим
основаниям.
Отменяя
постановление должностного лица административного органа судья районного суда
указал, что вывод о виновности Дегтяревой Н.А. в совершении правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, основан, в том числе, на приказах о
приеме на работу Х***, Ф***, Ч***, Б***, Р*** с 21.08.2023, И*** с 28.08.2023,
П*** с 01.09.2023, С*** с 18.09.2023.
Предварительный
медицинский осмотр Б*** прошла 13.10.2023
Остальные педагоги
прошли периодический медицинский осмотр: И*** – 02.09.2023, Ч*** – 30.08.2023,
Х*** – 02.09.2023, Р*** – 30.08.2023.
С учетом чего судья
указал, что изложенный в постановлении о назначении административного наказания
вывод о виновности Дегтяревой Н.А. в необеспечении проведения предварительных
медицинских осмотров поступивших в МБОУ СШ №19 на работу в качестве
педагогических работников 21.08.2023 Р***, Ф***, Х***, Ч***, 28.08.2023 И***,
01.09.2023 П*** на представленных доказательствах не основан и предъявленному
обвинению не соответствует.
Вместе с тем,
учитывая, что на работу Х*** С.Д., Ф*** Г.Н., Ч*** К.Н., Б*** И.Г., Р*** Г.Г. приняты
с 21.08.2023, И*** И.А. с 28.08.2023, П*** С.Н. с 01.09.2023, С*** Г.В. с
18.09.2023, при этом медицинский осмотр перечисленные лица прошли в иные даты,
полагаю, что указанный вывод судьи районного суда сделан преждевременно, без
исследования всех обстоятельств дела, в связи с чем подлежит исключению из
судебного решения.
Также судья сделал
вывод о том, что согласно имеющимся в материалах дела медицинским заключениям
по результатам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования П***,
Б***, С*** прошли обязательное медицинское освидетельствование 11.11.2023, Ф***,
И*** – 21.10.2023.
Вместе с тем, из
материалов дела следует, что 11.11.2023 П*** С.Н., Б*** И.Г., С*** Г.В., 21.10.2023 Ф*** Г.Н., И*** И.А. прошли не
медицинское освидетельствование, а психиатрическое освидетельствование
(л.д.41-45), в связи с чем указанный вывод также подлежит исключению из
судебного решения.
Руководствуясь
статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 октября 2024 года, вынесенное по
делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «Средняя школа №19 им.Героя Советского Союза
И.П.Мытарева» Дегтяревой Надежды
Алексеевны изменить, исключить из мотивировочной части решения выводы о том,
что «изложенный в постановлении о назначении административного наказания вывод
о виновности Дегтяревой Н.А. в необеспечении проведения предварительных
медицинских осмотров поступивших в МБОУ СШ №19 на работу в качестве
педагогических работников 21.08.2023 Р***, Ф***, Х***, Ч***, 28.08.2023 И***,
01.09.2023 П*** на представленных доказательствах не основан и предъявленному
обвинению не соответствует» и о том, что «согласно имеющимся в материалах дела
медицинским заключениям по результатам прохождения обязательного
психиатрического освидетельствования П***, Б***, С*** прошли обязательное
медицинское освидетельствование 11.11.2023, Ф***, И*** – 21.10.2023».
В остальной части
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 октября 2024 года,
вынесенное по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №19
им.Героя Советского Союза И.П.Мытарева» Дегтяревой Надежды Алексеевны оставить
без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора труда ГИТ в
Ульяновской области Л*** С*** В*** – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
