УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2024-005581-80
Судья Дорохова
О.В. Дело
№ 33-1181/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 марта 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 октября 2024 года,
с учетом определения того же суда от 18 декабря 2024 года об исправлении
описки, по гражданскому делу №2-4038/2024, по которому постановлено:
исковые требования Идиетуллова Шефиуллы Фейзулловича к
Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области
о признании решений от 06.06.2024г.
№227654/22, от 28.06.2024г. №89157/24, от 18.09.2024г. №227654/22, от
18.09.2024г. №89157/24 незаконными, включении периодов работы в страховой стаж,
перерасчете назначенной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решения Отделения фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области от 06.06.2024г. №227654/22, от
18.09.2024г. №227654/22 в части отказа во включении в общий и страховой стаж
Идиетуллова Шефиуллы Фейзулловича период работы с 13.03.1992 по 20.02.1994 на ***
Республики Казахстан незаконными.
Обязать Отделение фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области включить Идиетуллову Шефиулле
Фейзулловичу в стаж, дающий
право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в
соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 13.03.1992 по 20.02.1994 на *** Республики
Казахстан.
В удовлетворении требований
Идиетуллова Шефиуллы Фейзулловича в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Идиетуллова
Ш.Ф., его представителя Суэцкой-Куликовой А.А., возражавших против доводов
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Идиетуллов Ш.Ф. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области)
о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой
стаж, назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что 24.10.2022 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с
целью заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии, затем 03.06.2024 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии.
Согласно имеющимся у него сведениям, его трудовой стаж составил 42 года 5 месяцев
и 3 дня. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ, мужчинам, имеющим страховой
стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24
месяца ранее достижения возраста, с которого у лица возникает право на
страховую пенсию по старости, но не ранее достижения возраста 60 лет. Решением пенсионного органа от 06.06.2024
№22754/22 ему было отказано в принятии к зачету в страховой (общий) стаж
периодов работы. Указано, что период работы с 13.03.1992 по 20.02.1994
подлежит исключению из общего и страхового стажа, поскольку на запрос ОСФР,
направленный в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по
Костанайской области» ответа не поступило. На данный момент, после исключения
указанного периода, страховой стаж, в соответствии со сведениями о состоянии
индивидуального счета застрахованного лица от 01.07.2024 составляет 41 год 5
месяцев и 21 день. С 29.08.1986 по 20.02.1994 он непрерывно работал на ***, что
подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. Кроме того, в
трудовой книжке имеется вкладыш, где содержатся сведения о ежемесячных взносах
по месту работу в вышеуказанном учреждении за 1992 год. Также имеется справка,
выданная Тургайским областным союзом потребительских обществ ***, от 20.02.1994
№ 115, о том, что он действительно работал шофером 3 класса в *** с 29.08.1986
по 20.02.1994. Кроме того, период его учебы в *** с 03.09.1979 по 30.08.1980 в
актуальных сведениях ИЛСЗЛ присутствует, но в стаж пенсионным органом не
засчитывается.
Просил
суд отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ
по Ульяновской области об отказе в принятии к зачету в страховой стаж периодов
работы от 06.06.2024 №227654/22, от 18.09.2024 №227654/22; об отказе в
установлении пенсии от 28.06.2024 №89157/24, от 18.09.2024 №89157/24, признав
их незаконными и необоснованными.
Включить в страховой стаж период его работы на *** с 13.03.1992 по
20.02.1994 в Республике Казахстан; включить в страховой стаж период учебы в ***
с 03.09.1979 по 30.08.1980; включить в стаж для назначения досрочной пенсии по
старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы
на *** с 13.03.1992 по 20.02.1994 в Республике Казахстан; включить в стаж для назначения досрочной
пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»
период учебы в *** с 03.09.1979 по 30.08.1980; обязать пенсионный орган
назначить страховую пенсию по старости с применением с ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права, а именно
с 02.07.2024 .
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу
новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела, не применены нормы права, подлежащие применению. Указывает, что с 30 июня
2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации
Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств –
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения». Действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской
Федерации с другими участниками Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.
С 01.01.2021 вступило в силу новое Соглашение о пенсионном обеспечении
трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Россия,
Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия), подписанное 20.12.2019, в Российской
Федерации ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ. Согласно
Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами
государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской
экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении
трудящихся иностранных государств – членов Евразийского экономического союза
периоды работы на территории Республики Казахстан, имевшие место после 13 марта
1992 года, могут засчитываться в страховой стаж при назначении пенсии на территории
России только при условии подтверждения данного стажа компетентным органом
Республики Казахстан документом по утвержденной форме – формуляром «О стаже
работы». В целях подтверждения периода работы истца с 13.03.1992 по 20.02.1994
на *** Отделением был направлен формуляр-запрос в Департамент Комитета труда,
социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты Республики
Казахстан по Костанайской области. Исходя из содержания, поступившего на запрос
ответа от 26.08.2024, стаж истца не подтвержден, поскольку содержит фразу:
«Департамент не несет ответственность за достоверность представленных
заявителем документов». Считает, что в связи с неподтверждением периода работы
истца с 13.03.1992 по 20.02.1994 в Казахстане у суда не имелось законных
оснований для включения его в стаж и признания незаконными решений пенсионного
органа.
В возражениях на апелляционную жалобу Идиетуллов Ш.Ф. считает решение суда законным и обоснованным
и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Идиетуллов Ш.Ф., *** года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, обратился в Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области 24.10.2022 с документами для
заблаговременной подготовки документов на страховую пенсию по старости в
соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
02.07.2024 Идиетуллов Ш.Ф. достиг возраста 62
лет, по сведениям пенсионного органа его страховой стаж составлял 40 лет 1
месяца 26 дней.
Решением ответчика №227654\22 от 06.06.2024 истцу было
отказано в принятии к зачету в общий и
страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 20.02.1994 на *** Республики
Казахстан, отделением был направлен формуляр «Запрос» в Департамент Комитета
труда и социальной защиты по Костанайской области, ответ на запрос не поступил
(л.д.8-9, т.1).
Согласно выписке
из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Идиетуллов Ш.Ф.
зарегистрирован в качестве застрахованного
лица – 24.12.1999.
03.06.2024
Идиетуллов Ш.Ф. вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по ч.1.2 ст.
8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа №89157\2024 от 28.06.2024
истцу было отказано в назначении пенсии
по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового
стажа – 42 года (л.д.67-68, т.1). Из указанного решения следует, что
Идиетуллову Ш.Ф., в том числе в целях определения права на назначение досрочно
страховой пенсии по старости засчитан период с 29.08.1986 по 31.12.1990 –
работа в *** (Республика Казахстан), не засчитан период с 01.01.1992 по
20.02.1994 - в ***.
Решением пенсионного органа от 18.09.2024 Идиетуллову Ш.Ф.
также отказано в принятии к зачету в
общий и страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 20.02.1994 на *** на
территории Республики Казахстан (л.д.108-109, т.1).
Выражая несогласие с решениями пенсионного органа, истец
обратился в суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих
основаниях в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 13.03.1992 по
20.02.1994 на *** Республики Казахстан, суд исходил из того, что данный период
подтвержден документально и имеет место до 1 января 2002 года.
Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной
коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным
правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при
разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка,
отвечающая требованиям статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Мотивы, по которым суд пришел к данному выводу о наличии
оснований для включении указанного
периода в страховой стаж истца, а также оценка доказательств, подтверждающих
этот вывод, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их
неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный
закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1
статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что
право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим
Федеральным законом
(здесь и далее нормы данного Закона
приведены в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный
орган).
По общему правилу, содержащемуся в части 1
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на
страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и
женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к данному Закону).
Порядок и условия сохранения права на
досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
В статье 8
Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по
состоянию на 31 декабря 2018 г. (до вступления в силу изменений, внесенных в
эту норму
Федеральным законом
от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), указано, что право на страховую пенсию по
старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
В части 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В силу части 2
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории
Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации».
На момент возникновения спорных отношений (на
дату обращения истца в пенсионный орган) таким международным договором являлось
действовавшее до 1 января 2023 г. Соглашение
стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав
граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения», которое предусматривало, что для установления права
на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств -
участников Соглашения
учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего
СССР за время до вступления в силу этого Соглашения
(пункт 2
статьи 6 Соглашения).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии
(далее - Правила от 2 октября 2014 года №1015).
В пункте 11
Правил от 2 октября 2014 года № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим
периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного
образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в
случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо
отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов
работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с
трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно Разъяснениям
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 21-0/10/П-4784 от 13.07.2018, для определения права на страховую
пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на
территории государств – участников СНГ до 13.03.1992 года, периоды работы до
01.01.2002 засчитываются в общий
трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный
пенсионный капитал, после предоставления подтверждающих стаж документов.
В материалы дела
представлена копия трудовой книжки Идиетуллова Ш.Ф., в которой имеется запись о периоде
работы с 29.08.1986 по 20.02.1994 на *** Республика Казахстан (на странице 4 номер записи 7 указано, что
Идиетуллов Ш.Ф. 29.08.1986 принят шофёром 3 класса в ***, на странице 6 запись
10, указано, что Идиетуллов Ш.Ф. уволен
20.02.1994) (л.д.21-22, т.1).
Ответчиком в целях подтверждения периода работы истца с
13.03.1992 по 20.02.1994 на *** был
направлен формуляр-запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и
миграции Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан по
Костанайской области (л.д.81-82, т.1).
Согласно ответу от 11.07.2024 исх. №7158 указано, что
Департамент не несет ответственность за достоверность представленных заявителем
документов. Трудовой стаж подтвержден в соответствии с действующим пенсионным
законодательством Республики Казахстан по представленным копиям документов.
Дополнительное подтверждение трудового стажа путем направления запроса в
архивные учреждения либо работодателю производится при наличии оснований,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан (л.д.107 оборот-108,
т.1).
Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь
вышеуказанными нормами пенсионного законодательств, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу о включении в
страховой стаж истца периода его работы: с 13.03.1992 по 20.02.1994 в качестве
шофера в *** Республики Казахстан.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что
Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и
социальной защиты Республики Казахстан
не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, выводов
суда первой инстанции не опровергает и отмену решения суда не влечет, в
материалы дела представлены доказательства осуществления истцом трудовой
деятельности на территории Республики Казахстан, оформленных надлежащим
образом.
Фактически
приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не
были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели
бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и
обоснованность принятого решения, либо опровергали выводы суда.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25
октября 2024 года, с учетом определения того же суда от 18 декабря 2024 года об
исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25 марта 2025 года.
