УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0004-01-2024-006293-69                                                            

Судья         Русакова И.В.                                                                           Дело № 33-1258/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       18 марта 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.

судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.

при помощнике судьи Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 октября 2024 года, по гражданскому делу №2-3232/2024, по которому постановлено:

исковые требования Сурова Ильи Ивановича удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав Сурова Ильи Ивановича (СНИЛС ***)  периоды трудовой деятельности: с 20.07.1994 по 24.10.1994 в *** в должности газоэлектросварщика стройгруппы, с 27.12.1994 по 31.07.1997 в ***  в должности слесаря-ремонтника, с 26.04.2001 по 09.07.2001 в ***  в должности грузчика ***, с 18.10.2001 по 31.12.2001 в *** в должности электрогазосварщика 3р. *** с 01.09.1991 по 04.07.1994 учеба в ***, с 16.07.1995 по 16.07.1997 период прохождения альтернативной гражданской службы в ***

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Суров И.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж.

Требования мотивировал тем, что 21.09.2022 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с целью заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от 31.10.2023 ему было отказано в зачете в общий и страховой стаж периодов работы: с 20.07.1994 по 24.10.1994 в *** в должности газоэлектросварщика стройремгруппы, с 27.12.1994 по 31.07.1997 в ***  в должности слесаря-ремонтника, с 26.04.2001 по 09.07.2001 в ***  в должности грузчика ***, с 18.10.2001 по 07.04.2003 в *** в должности электрогазосварщика третьего разряда цеха по ***, с 22.04.2003 по 31.07.2003 в *** в должности газоэлектросварщика, с 01.08.2003 по 29.03.2004 в *** в качестве газоэлектросварщика, с 01.04.2004 по 10.12.2004 в кооперативе *** в качестве газоэлектросварщика, с 01.09.1991 по 04.07.1994 учеба в ***, с 16.07.1995 по 16.07.1997 период прохождения альтернативной гражданской службы в *** Причиной отказа послужило отсутствие Соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном, которое прекратило свое действие с 01.01.2023. С данным отказом он не согласен, поскольку им представлены документы, подтверждающие периоды его работы на территории Узбекистана.

Просил суд обязать ответчика засчитать в общий и страховой стаж период работы: с 20.07.1994 по 24.10.1994 в *** в должности газоэлектросварщика стройгруппы, с 27.12.1994 по 31.07.1997 в ***  в должности слесаря-ремонтника, с 26.04.2001 по 09.07.2001 в дочернем предприятии ***  в должности грузчика ***, с 18.10.2001 по 07.04.2003 в *** в должности электрогазосварщика третьего разряда *** с 22.04.2003 по 31.07.2003 в *** в должности газоэлектросварщика, с 01.08.2003 по 29.03.2004 в *** в качестве газоэлектросварщика, с 01.04.2004 по 10.12.2004 в кооперативе *** в качестве газоэлектросварщика, с 01.09.1991 по 04.07.1994 учеба в ***, с 16.07.1995 по 16.07.1997 период прохождения альтернативной гражданской службы в ***

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы, указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела. Указывает, что действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе с Республикой Узбекистан прекращено с 01.01.2023. До настоящего времени каких-либо соглашений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения не имеется. Считает, что у суда отсутствовали основания для включения в стаж истца спорных периодов работы и иной деятельности в Республике Узбекистан. Истец в сентябре 2022 года достиг возраста 46 лет, соответственно с учетом возраста он не мог претендовать на пенсию.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Суров И.И., *** года рождения, 21.09.2022 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области  для проведения заблаговременной подготовки документов по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21.10.2023 Сурову И.И. отказано в зачете в общий и страховой стаж периодов работы в *** в качестве газоэлектросварщика стройремгруппы с 20.07.1994 по 24.10.1994; в ***  в качестве слесаря-ремонтника с 27.12.1994 по 31.07.1997; в *** в качестве электромонтера *** с 08.06.1998 по 20.04.2001; в дочернем предприятии ***  в должности грузчика *** с 26.04.2001 по 09.07.2001; в ***» в должности электрогазосварщика *** с 18.10.2001 по 07.04.2003; в *** в должности газоэлектросварщика с 22.04.2003 по 31.07.2003; *** в качестве газоэлектросварщика с 01.08.2003 по 29.03.2004; в кооперативе *** в качестве газоэлектросварщика с 01.04.2004 по 10.12.2004; периода учебы  в *** с 01.09.1991 по 04.07.1994; периода прохождения альтернативной гражданской службы в *** с 16.07.1995 по 16.07.1997, по тем основаниям, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Узбекистана, до 01.01.2023 регулировалось Соглашением от 13.03.1992, которое прекратило свое действие с 01.01.2023 (л.д.9-10).

Полагая незаконным отказ в зачете в стаж периодов работы и иной деятельности на территории Республики Узбекистан, Суров И.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и включении в страховой и общий стаж истца периодов его трудовой деятельности: с 20.07.1994 по 24.10.1994 в *** в должности газоэлектросварщика стройгруппы, с 27.12.1994 по 31.07.1997 в ***  в должности слесаря-ремонтника, с 26.04.2001 по 09.07.2001 в *** ***  в должности грузчика *** с 18.10.2001 по 31.12.2001 в *** в должности электрогазосварщика 3р. ***3, периода учебы с 01.09.1991 по 04.07.1994 в ***, с 16.07.1995 по 16.07.1997 периода прохождения альтернативной гражданской службы в *** отказав во включении в стаж периодов работы после 01.01.2002, поскольку не представлены документы об уплате страховых взносов.

С выводом суда об удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части удовлетворения исковых требований Сурова И.И. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в действовавшей на дату подачи заявления редакции, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 1 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от
11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с
1 января 2023 года, иных соглашений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения не имеется.

Как указано выше, обращение истца 22.09.2022 в пенсионный орган имело место в рамках заблаговременной работы по назначению пенсии, по достижении им возраста 46 лет, в силу чего у Сурова И.И. не возникло право ни на пенсию по старости, ни на досрочную пенсию.

В соответствии с абзацем вторым статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

При таких обстоятельствах, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникает у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30  Федерального закона «О страховых пенсиях» на которую претендовал истец, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о заблаговременной подготовки документов по назначению досрочной страховой пенсии по старости, назначается  мужчинам при наличии льготного стажа по Списку №2 – 12 лет 6 месяцев, в возрасте 55 лет, страховая пенсия по старости назначается в 65 лет.

Таким образом, у пенсионного органа не возникло обязательств по пенсионному обеспечению истца, следовательно, установленных законом оснований для включения в стаж периодов его работы и иной деятельности на территории Республики Узбекистан по нормам Соглашения от 13.03.1992, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежит отмене, в указанной части надлежит принять новое решение об отказе в иске.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сурова И.И. о включении в стаж  периодов работы с 01.01.2002  является правильным, лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем отмене в указанной части не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 октября 2024 года в части удовлетворения исковых требований Сурова Ильи Ивановича к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований о возложении на  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии Сурова Ильи Ивановича периоды трудовой деятельности: с 20.07.1994 по 24.10.1994 в *** в должности газоэлектросварщика стройгруппы, с 27.12.1994 по 31.07.1997 в АО ***  в должности слесаря-ремонтника, с 26.04.2001 по 09.07.2001 в ***  в должности грузчика склада хранения сырья и готовой продукции, с 18.10.2001 по 31.12.2001 в *** в должности электрогазосварщика 3р. ***, период учебы с 01.09.1991 по 04.07.1994 в ***, с 16.07.1995 по 16.07.1997 период прохождения альтернативной гражданской службы в *** отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 апреля 2025 года.