УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ефремов
И.Г.
Дело № 7-138/2025
73RS0001-01-2024-002547-20
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 марта 2025
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора общества с
ограниченной ответственностью «Частное охранное
предприятие «Гектор» Якушева Алексея Николаевича – Астайкиной Натальи
Владимировны на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по
Ульяновской области - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы от 28
марта 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12
декабря 2024 года, вынесенное по делу по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной
ответственностью «Частное охранное
предприятие «Гектор» Якушева Алексея Николаевича (дело №12-543/2024),
у с т а н о в и л:
постановлением
заместителя начальника Управления Росгвардии по Ульяновской области от 28.03.2024
директору общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гектор» (далее – ООО «ЧОП «Гектор») Якушеву А.Н. было назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч.1
ст.20.8 КоАП РФ.
В вину директору ООО
«ЧОП «Гектор» Якушеву А.Н. были вменены выявленные в период с 06.03.2024 по
15.03.2024 в рамках проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия
и патронов нарушения п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 21.07.1998 №814, п.127, 133 «а» Приложения № 69 п.143,
п.146, п.147, п.148, п.150, п.153, п.176 Инструкции по организации работы
органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия
и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД
России от 12.04.1999 №288, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных
в постановлении.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.12.2024 указанное постановление
изменено, размер назначенного административного наказания в виде
административного штрафа снижен до 25 000 рублей. В остальной части
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник директора ООО «ЧОП «Гектор»
Якушева А.Н. – Астайкина Н.В. не соглашается с вынесенным решением судьи
районного суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой
поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как
правило, недопустим.
Указывает, что в
постановлении судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024
об отмене состоявшихся ранее по настоящему делу решений от 05.06.2024 и
18.07.2024 отсутствует анализ доказательств, которые по мнению суда
кассационной инстанции были исследованы нижестоящими судами ненадлежащим
образом.
Полагает, что выводы
судьи районного суда в части отсутствия нарушения сроков проведения проверки
являются противоречивыми. Судья, признав несостоятельной ссылку стороны защиты
на п.67.4 Регламента, указал в решении на проведение самостоятельного
контрольного мероприятия.
Считает, что
должностными лицами Управления Росгвардии по Ульяновской области были допущены
существенные нарушения закона, повлекшие нарушение прав юридического лица,
которые судьей районного суда были проигнорированы.
Согласно
утвержденному графику, проведение проверок было регламентировано Федеральным
законом РФ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии». Ссылок на иные
нормативно-правовые акты этот график не содержит. Однако из пояснений
должностного лица следует, что проверка проводилась в соответствии с п.67.6
Административного регламента №8. В таком случае необходимо было принятие
мотивированного решения о проведении проверки, но график не содержит ссылки на
такое решение, в связи с чем невозможно установить основания проведения
проверки.
Также выражает
несогласие с выводами судьи о том, что проверка проводилась в соответствии с
п.19.5, а не в соответствии с п.19.1 Регламента, поскольку из пояснений
должностного лица следует, что фактически проведены проверка обеспечения
условий хранения (сохранности) оружия (п.19.5) и обследование помещений
(п.19.4), которые являются самостоятельными административными процедурами,
основания и предмет проведения которых являются разными.
Вопреки требованиям
Административного регламента в графике проверок отсутствует наименование
проводимой проверки.
Также ссылается на
нарушение принципа презумпции невиновности.
Судьей не учтено,
что во время проверки были просмотрены те же журналы, что и в ходе двух
предыдущих проверок, при которых нарушения замечены не были.
Считает, что судьей
не учтены сроки давности привлечения к административной ответственности,
которые исчисляются со дня совершения правонарушения.
Указывает, что
вмененное Якушеву А.Н. деяние является малозначительным, поскольку отсутствует
факт угрозы жизни и здоровью населения. Данному обстоятельству судом оценка не
дана.
Подробно позиция
защитника Астайкиной Н.В. изложена в жалобе и поддержана ею в судебном
заседании.
В возражениях на
жалобу заместитель начальника Управления Росгвардии по Ульяновской области –
начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Мартьянов А.В. просит
оставить жалобу защитника Астайкиной Н.В. без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что вмененное директору ООО «ЧОП
«Гектор» Якушеву А.Н. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,
устанавливающей административную ответственность, в том числе, за нарушение
правил хранения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не
содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина директора ООО
«ЧОП «Гектор» Якушева А.Н. в совершении вмененного деяния подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности, в пределах срока давности при наличии
законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Вопреки доводам
жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы
судьей районного суда.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения директором «ЧОП
«Гектор» Якушевым А.Н. требований по обеспечению сохранности и безопасности
хранения оружия и патронов в указанной части, а также свидетельствующих о том,
что директор юридического лица осуществил все зависящие от него меры по
недопущению выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.
Существенных нарушений процессуальных
требований при вынесении постановления о назначении административного
наказания, либо при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом, наличие
которых могло бы повлечь безусловную отмену состоявшихся актов, не установлено.
Доводы жалобы о нарушении порядка организации
и проведения проверки исследовались судьей районного суда, им дана подробная и
мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Доводы о несогласии с постановлением судьи
Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 подлежат отклонению,
поскольку сведений о том, что указанное решение было отменено, не имеется.
Доводы жалобы о том, что судьей районного
суда не учтены сроки давности административной ответственности также подлежат
отклонению.
Постановление заместителя начальника
Управления Росгвардии по Ульяновской области от 28.03.2024 в отношении
директора ООО «ЧОП «Гектор» Якушева А.Н. по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ было вынесено с
соблюдением срока административной ответственности, установлено ст.4.5 КоАП РФ
для данной категории дел.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, по смыслу ч.1 ст.4.5
и п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной
ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену
и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Вопреки доводам жалобы оснований для
признания совершенного Якушевым А.Н. правонарушения малозначительным и
освобождения его от административной ответственности с применением положений ст.2.9
КоАП РФ не имеется.
По настоящему делу отсутствую исключительные
обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой
признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при
этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные
обстоятельства совершения административного правонарушения.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку
выводов судьи районного суда, не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в
деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда
норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, не
свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им
процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело.
Административное наказание было назначено
директору ООО «ЧОП «Гектор» Якушеву А.Н. в минимальном размере
административного штрафа, установленного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и было снижено
судьей районного суда с учетом ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Основания для дальнейшего снижения размера
штрафа либо освобождения от данного вида наказания отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление заместителя начальника
Управления Росгвардии по Ульяновской области - начальника Центра
лицензионно-разрешительной работы от 28 марта 2024 года и решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 декабря 2024 года, вынесенное по
делу по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении
директора общества с ограниченной ответственностью «Частное
охранное предприятие «Гектор» Якушева
Алексея Николаевича, оставить без изменения, жалобу защитника директора
общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гектор» Якушева Алексея
Николаевича – Астайкиной Натальи Владимировны – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов
