УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-006200-65
Судья Котельникова С.А.
Дело № 33-1724/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 апреля 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре
Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16
декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-2985/2024, по которому постановлено:
исковые требования Сюсюкаловой Натальи Александровны (паспорт ***)
удовлетворить частично.
Признать за Сюсюкаловой Натальей Александровной право
на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих
в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих
в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» за период с
01.01.2023 по 29.02.2024.
В
остальной части иска Сюсюкаловой Натальи Александровны к федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты за
период с 01.05.2024 по 31.07.2024, с 01.09.2024 по 30.09.2024 отказать.
В удовлетворении исковых требований Сюсюкаловой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании специальной
социальной выплаты отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сюсюкалова Н.А. обратилась
в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение специальной
социальной выплаты, взыскании специальной социальной выплаты. В обоснование
иска указала, что работает в должности *** корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В
соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 имеет право на получение с 01.01.2023
специальной социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским
образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Однако
работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не
направлялись, социальная выплата не выплачивалась. С учетом уточнения исковых
требований просила суд признать за ней право на получение специальной
социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 за периоды 01.01.2023 по 29.02.2024, с
01.05.2024 по 31.07.2024, с 01.09.2024 по 30.09.2024; взыскать с ОСФР по
Ульяновской области специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, с 01.05.2024 по
31.07.2024, с 01.09.2024 по 30.09.2024 в размере 144 000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области считает решение суда в части удовлетворения
исковых требований Сюсюкаловой Н.А. незаконным и подлежащим отмене. В
обоснование жалобы указывает, что постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации» с 01.03.2024 в подпункты «а», «д», и «з»
пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568
«О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» внесены изменения, а именно добавлена категория медицинских
работников, которым устанавливается специальная социальная выплата, –
медицинский персонал больниц и медико-санитарных частей, в том числе
центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического
агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343 вступило в
законную силу со дня его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 01.03.2024. Таким образом, только с 01.03.2024
работники больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных,
находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, имеют право
на специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Следовательно, оснований для
начисления и выплаты Сюсюкаловой Н.А. специальной социальной выплаты за период
с 01.01.2023 по 29.02.2024 не имелось.
В возражениях на
жалобу Сюсюкалова Н.А. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, с 04.10.2022 Сюсюкалова Н.А. принята на
работу в ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в *** (для оказания экстренной помощи) (л.д.
80).
Приказом ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России от 01.09.2023 № 1105-п Сюсюкалова Н.А. переведена на
должность *** в том же отделении (л.д. 89).
С 01.07.2024
Сюсюкалова Н.А. переведена на работу в той же должности на 0,5 ставки (л.д. 94)
Судом установлено,
что Сюсюкалова Н.А. с 01.03.2024 является получателем специальной социальной
выплаты на основании постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) (л.д. 54-65).
Сюсюкалова Н.А.,
полагая, что имеет право на специальную социальную выплату в соответствии с
подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568, начиная с 01.01.2023, обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковые требования Сюсюкаловой Н.А. и, признавая за ней право на получение
специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в период с 01.01.2023 по 29.02.2024,
суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является
единственной медицинской организацией на территории г.Димитровграда, входящей в
государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой программе
обязательного медицинского страхования и территориальной программе
обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную
помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г.
Димитровграда Ульяновской области.
Однако, данные
выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права,
регулирующих спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют
обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации решение суда не может быть
признано законным и подлежит отмене в части.
Частью 2 ст. 72 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе
устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским
работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов.
Пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период
спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024 №343, с 01.01.2023 установлена специальная
социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением
руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев
внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в
реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо
территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: специалисты со средним медицинским
образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «д»);
специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами,
указанными в подпункте «б» данного пункта, а также
оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний
(состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по
территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или)
осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию
(состоянию) (подп. «е»).
Пунктом 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период
спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024 №343, были установлены следующие
максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному
медицинскому работнику, в том числе: специалисты со средним медицинским
образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за
исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 данного постановления, - 8000
рублей (подп. «д»); специалисты со средним медицинским образованием, указанные
в подпункте «е» пункта 2 этого постановления,
- 6500 рублей (подп. «е»).
Пунктом 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период
спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024 №343, устанавливалось, что специальная
социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 данного постановления и занимающим
штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске
по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а
также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности
в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального
страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов
бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,
предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования
(подп. «а»); федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских
организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они
выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении
медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и
ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения
Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций,
в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям,
установленным пунктом 2 данного постановления, с
указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его
местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины
постановки на учет и основного государственного регистрационного номера (подп.
«б»).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции, действовавшей в период спорных
правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.03.2024 № 343, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и
социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты
отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и
условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской
Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских
работников медицинских организаций (далее – Правила осуществления специальной
социальной выплаты).
Пунктом 2 Правил осуществления специальной
социальной выплаты в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений,
до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 (здесь и далее пункты Правил приведены в редакции,
действовавшей до 01.03.2024), устанавливалось, что специальная социальная
выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные
должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по
уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также
вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации,
соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования».
Пунктом 3 Правил осуществления специальной
социальной выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата
осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет
средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования.
Для получения специальной социальной выплаты
медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня
после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр
работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее -
реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего
времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления специальной социальной
выплаты).
Реестр формируется с указанием сведений о
медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины
постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода,
за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а
также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил осуществления специальной
социальной выплаты).
Согласно п. 8 Правил осуществления
специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется
территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
В случаях, когда в I квартале 2023 года
специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему
право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она
подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня
возникновения права на нее.
Контроль за полнотой и достоверностью
сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют
территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил осуществления
специальной социальной выплаты).
Приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» (далее – Разъяснения № 99н).
В п. 1 Разъяснений № 99н указано, что в
соответствии с пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 специальная социальная
выплата осуществляется в том числе следующим категориям медицинских работников:
специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных
и участковых больниц (подп. «д»); специалисты со средним медицинским
образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления №
2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу
заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение
исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и
(или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию
(состоянию) (подп. «е»).
Согласно п. 3 Разъяснений № 99н должности
медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций
и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских
работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении
Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Пунктом 4 Разъяснений № 99н установлено, что
при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что
специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в
подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568,
работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся
как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными
подразделениями медицинских организаций;
указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568,
работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную
помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в
амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков
оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских
консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских
организаций).
Материалами дела
подтверждено, что Сюсюкалова Н.А. в спорный период работала в должности ***
корпуса ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
Согласно уставу
федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства (л.д. 120-141) данное учреждение является
организацией здравоохранения и науки, находится в ведении Федерального медико-биологического
агентства (пункт 1.2).
Как указано в п. 3.2
устава, предметом деятельности и функциями учреждения являются оказание
медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,
медицинской эвакуации, высокотехнологичной медицинской помощи, проведение
прикладных и научных исследований.
Указом Президента Российской Федерации от
02.07.2024 № 568 утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом
агентстве.
Пунктом 1 указанного Положения определено,
что Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения
работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
(в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении
водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения
спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
здравоохранения, по оказанию медицинской помощи, по организации деятельности
службы крови, по федеральному государственному контролю (надзору) за
обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, по проведению
федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)
в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями
труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении
водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации
(включая объекты и территории закрытых административно-территориальных
образований, территории с опасными для здоровья человека физическими,
химическими и биологическими факторами) по перечням, утвержденным Правительством
Российской Федерации, а также функции по медико-санитарному обеспечению
работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий
(включая оказание услуг в сфере курортного дела, организацию
судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов
и тканей человека), по организации медико-социальной экспертизы работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, по организации
и проведению медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными,
химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами,
по проведению медико-санитарных мероприятий в зонах боевых действий и на
прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 5 Положения ФМБА России
осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные
органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими
федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и
организациями.
В соответствии с подп. 22 п. 6 Положения ФМБА
России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и
государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная
помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская
помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и
паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.
Аналогичные положения о деятельности ФМБА
России были предусмотрены ранее действовавшим Положением о Федеральном
медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.04.2005 № 206.
Из приведенных норм закона, а также положений
документов, регламентирующих деятельность ФМБА и его подразделений, следует,
что они не относятся к числу центральных районных, районных и участковых
больниц, медицинские работники которых имеют право на специальную социальную
выплату с 01.01.2023 в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.03.2024 № 343 в постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 внесены изменения, в том числе в подп. «д» и «е»
п. 2, согласно которым право на специальную социальную выплату имеют: средний
медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а
также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся
в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на
отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых
административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р (подп. «д»); средний
медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» этого пункта, а также
оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний
(состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по
территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или)
осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию
(состоянию) (подп. «е»).
В Перечень территорий, подлежащих
обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21.08.2006 №1156-р, включен город Димитровград Ульяновской
области.
Пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 установлено, что оно вступает в силу
со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 01.03.2024.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 4
Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не
имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в
действие.
Действие закона распространяется на
отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это
прямо предусмотрено законом.
Статьей 12
Трудового кодекса Российской Федерации определено, что закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом
законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном
правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к
отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного
правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на
отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо
предусмотренных этим актом.
Руководствуясь
приведенными положениями закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что
право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, возникло у медицинских
работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных,
находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с
01.03.2024.
Из должностной
инструкции Сюсюкаловой Н.А. следует, что, работая в хирургическом корпусе, в
оказании первичной медико-санитарной помощи она не участвует (л.д. 86-88,
91-93).
С учетом изложенного
оснований для признания за Сюсюкаловой Н.А. права на спорную специальную
социальную выплату за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 у суда первой инстанции
не имелось.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене в части признания за Сюсюкаловой
Н.А. права на получение
специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по
29.02.2024.
В
указанной части надлежит принять новое решение об отказе в иске.
Решение
суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сюсюкаловой Н.А. о
признании права на получение специальной социальной выплаты за периоды с
01.05.2024 по 31.07.2024, с 01.09.2024 по 30.09.2024, является правильным,
лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем отмене в указанной
части не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2024 года
отменить в части признания за Сюсюкаловой Натальей Александровной права на получение специальной социальной
выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.
Принять в указанной части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Сюсюкаловой Натальи Александровны к федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства, Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на получение
специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по
29.02.2024 отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25.04.2025.
