УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-006243-33
Судья Берхеева
А.В. Дело №
33-1756/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 апреля 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2024 года, с учетом
определения того же суда от 11 февраля 2025 года об исправлении описок, по
гражданскому делу № 2-3029/2024, по которому постановлено:
исковые
требования Прохоровой Марины Владимировны (СНИЛС ***) к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства (ИНН ***) удовлетворить.
В
удовлетворении исковых требований Прохоровой Марины Владимировны (СНИЛС ***) к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о взыскании денежных средств отказать.
Признать за Прохоровой Мариной Владимировной право на
получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» в период с 01.01.2023 по
26.12.2023.
Обязать Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестры) в отношении
Прохоровой Марины Владимировны для назначения
и выплаты ей специальной социальной выплаты в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» за
период с 01.01.2023 по 26.12.2023.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прохорова М.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии»
Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА
России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о
признании права на получение специальной социальной выплаты, взыскании
специальной социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что она с 11.08.2021 по 26.12.2023 работала в должности *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
В соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Правительства РФ
от 31.12.2022 №2568 имеет право на получение с 01.01.2023 социальной выплаты,
назначаемой младшему медицинскому персоналу.
Однако работодателем сведения в отношении не в ОСФР по Ульяновской
области не направлялись, социальная выплата за период с 01.01.2023 по 26.12.2023
не выплачивалась.
Просила суд признать за ней право на получение специальной
социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от
31.12.2022 №2568 в период с 01.01.2023 по 26.12.2023; взыскать с ОСФР по
Ульяновской области специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по
26.12.2023 в размере 53 274 руб. 19 коп.
Впоследствии, уточнив исковые требования, просила суд
признать за ней право на получение специальной социальной выплаты в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в период с
01.01.2023 по 26.12.2023; обязать ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестр на получение специальной социальной выплаты
Прохоровой М.В. за период с 01.01.2023 по 26.12.2023.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашаются с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указывают, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Считает, что суд не дал надлежащей оценки тому обстоятельству,
что постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343 «О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
которым с 01.03.2024 в постановление Правительства №2568 внесены изменения, а
именно добавлена категория медицинских работников, которым устанавливается
специальная социальная выплата – медицинский персонал больниц и
медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении
Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных
территориях Российской Федерации, вступило в действие со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024
года. Поскольку постановление Правительства от 20.03.2024 №343 обратной силы не
имеет и на правоотношения, возникшие до 1 марта 2024 года не распространяется,
то до 1 марта 2024 года медицинский персонал больниц и медико-санитарных
частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального
медико-биологического агентства не имел права на получение специальной
социальной выплаты. Прохорова М.В. с
11.08.2021 по 26.12.2023 осуществляла трудовую деятельность в должности ***
ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. Работодателем в пенсионный орган сведения для
назначения Прохоровой М.В.
специальной социальной выплаты не направлялись. Считает, что Прохорова
М.В. права на получение данной выплаты до 1 марта 2024 года не имеет.
В возражениях на апелляционную жалобу Прохорова М.В. считает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Прохорова М.В. с 11.08.2021 принята на должность *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА
России, что следует из приказа № 1934‑п от 11.08.2021 (л.д.58).
29.08.2022 переведена *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, что
подтверждается приказом №1019-п от 29.08.2022 (л.д. 66).
Приказом от 01.09.2023 *** переведена на должность *** (л.д.
68).
Приказом от 21.12.2023 *** трудовой договор с Прохоровой М.В.
расторгнут с 26.12.2023 (л.д. 75).
Прохорова М.В., полагая, что имеет право на специальную
социальную выплату в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) за период с 01.01.2023
по 26.12.2023, обратилась в суд с настоящим иском.
Частично
удовлетворяя исковые требования Прохоровой М.В. и признавая за ней право на получение
специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в период с 01.01.2023 по 26.12.2023,
а также возлагая на ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА
России обязанность направить в отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для
назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за данный период, суд
первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России относится к
медицинской организации, медицинским работникам которых назначается данная
специальная социальная выплата.
Однако, данные выводы суда основаны на неправильном
применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения,
выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии
с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Частью
2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные
гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим
работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета,
бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до
внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 №343, с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата некоторым
категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских
организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего
совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой
программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ
обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области, в том числе: младшему медицинскрму персоналу центральных
районных, районных и участковых больниц и
младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально‑участковому
принципу (подпункты «з», «и»).
Пунктом
3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в
редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения изменений
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343, были
установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной
выплаты одному медицинскому работнику, в том числе: медицинским работникам,
указанным в подпунктах
«з» - «л» пункта 2
настоящего постановления, - 4500 рублей.
Пунктом
4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в
редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения изменений
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343, устанавливалось,
что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 данного постановления и занимающим штатные должности
по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за
ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые
пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские
организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования
Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,
предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования
(подп. «а»); федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций,
которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия
учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны
здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также
муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца,
представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в
установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские
работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2
данного постановления, с указанием наименования организации, адреса
юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера
налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного
регистрационного номера (подп. «б»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции,
действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения изменений
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343,
утверждены Правила
осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации
специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования
либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, которые
определяют порядок и условия осуществления Фондом пенсионного и социального
страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным
категориям медицинских работников медицинских организаций (далее – Правила
осуществления специальной социальной выплаты).
Пунктом
2 Правил осуществления специальной социальной выплаты в редакции, действовавшей
в период спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 (здесь и далее пункты
Правил приведены в редакции, действовавшей до 01.03.2024), устанавливалось, что
специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам,
занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе
находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного
рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские
организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Пунктом
3 Правил осуществления специальной социальной выплаты предусмотрено, что
специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных
медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,
предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Для
получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют
ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на
получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр
представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа
исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4
Правил осуществления специальной социальной выплаты).
Реестр
формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес
юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационный номер
налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный
регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная
социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику
(пункт 6 Правил осуществления специальной социальной выплаты).
Согласно
пункту 8 Правил осуществления специальной социальной выплаты специальная
социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня
получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации реестра.
В
случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не
установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по
организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном
объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.
Контроль
за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими
организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации в порядке,
устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации (пункт 11 Правил осуществления специальной социальной выплаты).
Приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н
утверждены Разъяснения
по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №
2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских
работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную
системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» (далее – Разъяснения № 99н).
В
пункте 1 Разъяснений № 99н указано, что в соответствии с пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с
01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется в том числе следующим
категориям медицинских работников: врачи центральных районных, районных и
участковых больниц (подп.«а»); врачи, к которым обращаются (которых посещают)
граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью,
включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу
прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение
граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «б»).
Согласно
пункту 3 Разъяснений № 99н должности медицинских работников, а также должности
руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре
должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №
1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и
фармацевтических работников».
Пунктом
4 Разъяснений № 99н установлено, что при осуществлении специальной социальной
выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата
производится медицинским работникам: указанным в подпунктах
«а», «д»
и «з» пункта 2
постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых
больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами,
так и структурными подразделениями медицинских организаций;
указанным
в подпунктах
«б», «е»
и «и» пункта 2
постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу
прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного
стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей
акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как
структурные подразделения медицинских организаций).
Материалами дела подтверждено, что Прохорова М.В. в спорный
период работала в должностях *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. Ее должность
относится к младшему медицинскому персоналу.
Согласно уставу федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства (л.д. 90-111) данное
учреждение является организацией здравоохранения и науки, находится в ведении
Федерального медико-биологического агентства (пункт 1.2).
Как указано в пункте 3.2 устава, предметом деятельности и функциями
учреждения являются оказание медицинской помощи, в том числе скорой
специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации,
высокотехнологичной медицинской помощи, проведение прикладных и научных
исследований.
Указом
Президента Российской Федерации от 02.07.2024 № 568 утверждено Положение о
Федеральном медико-биологическом агентстве.
Пунктом
1 указанного Положения определено, что Федеральное медико‑биологическое
агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного
обеспечения работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов,
проведении водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического
обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, по
оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере
здравоохранения, по оказанию медицинской помощи, по организации деятельности
службы крови, по федеральному государственному контролю (надзору) за
обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, по проведению
федерального государственного санитарно‑эпидемиологического контроля
(надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов,
проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской
Федерации (включая объекты и территории закрытых
административно-территориальных образований, территории с опасными для здоровья
человека физическими, химическими и биологическими факторами) по перечням,
утвержденным Правительством Российской Федерации, а также функции по
медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организаций и населения
обслуживаемых территорий (включая оказание услуг в сфере курортного дела,
организацию судебно-медицинской и судебно‑психиатрической экспертиз,
трансплантацию органов и тканей человека), по организации медико-социальной
экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий, по организации и проведению медико-санитарных мероприятий по
предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и
террористическими актами, по проведению медико-санитарных мероприятий в зонах
боевых действий и на прилегающих к ним территориях.
Согласно
пункту 5 Положения ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно
или через свои территориальные органы, а также через подведомственные
организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами,
иными органами публичной власти и организациями.
В
соответствии с подпунктом 22 пункта 6 Положения ФМБА России осуществляет
организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в
сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная
(в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь, скорая (в том числе
скорая специализированная) медицинская помощь и паллиативная медицинская
помощь, оказываемые подведомственными организациями.
Аналогичные
положения о деятельности ФМБА России были предусмотрены ранее действовавшим
Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206.
Из
приведенных норм закона, а также положений
документов, регламентирующих деятельность ФМБА и его подразделений,
следует, что они не относятся к числу центральных районных, районных и
участковых больниц, медицинские работники которых имеют право на специальную
социальную выплату с 01.01.2023 в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 в постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 внесены изменения, в
том числе в подпункт «а» пункта 2, согласно которому право на специальную
социальную выплату имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским)
образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также
больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в
ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на
отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных
образованиях, перечень
которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от
21.08.2006 №1156-р.
В
Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р, включен
город Димитровград Ульяновской области.
Пунктом
2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343
установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2024.
По
общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса
Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы
и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие
закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие,
только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Статьей 12 Трудового кодекса Российской
Федерации определено, что закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом
законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном
правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон
или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет
обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в
действие.
Действие
закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового
права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие,
лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Руководствуясь приведенными положениями закона, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что право на специальную социальную выплату,
предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568, возникло у медицинских работников больниц и медико‑санитарных
частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального
медико-биологического агентства, с 01.03.2024.
Из должностной инструкции санитара (л.д. 78-74) следует, что
Прохорова М.В. в оказании первичной медико-санитарной помощи не участвовала,
выполняла перечень работ и услуг на стадии лечения заболеваний в условиях
стационара.
С учетом изложенного оснований для признания за Прохоровой
М.В. права на спорную специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по
26.12.2023, как следствие, возложения на ответчика обязанности направить в ОСФР
по Ульяновской области документы (реестры) для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты у
суда первой инстанции не имелось.
Таким
образом, решение суда в удовлетворенной части подлежит отмене, по делу в
отмененной части надлежит принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Прохоровой
М.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно‑клинический
центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» за период с 01.01.2023 по 26.12.2023, возложении обязанности
направить документы (реестры) для назначения и выплаты данной специальной
социальной выплаты отказать.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 декабря
2024 года, с учетом определения того же суда от 11 февраля 2025 года об
исправлении описок, отменить в части признания за Прохоровой Мариной
Владимировной права на получение специальной
социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 26.12.2023, возложения
обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестры) для назначения
и выплаты специальной социальной выплаты.
Принять
в отмененной части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований
Прохоровой Марины Владимировны к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно‑клинический
центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» за период с 01.01.2023 по 26.12.2023, возложении обязанности
направить документы (реестры) для назначения и выплаты данной специальной
социальной выплаты отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25.04.2025.
