УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2024-000465-60
Судья Мерзляков
К.В. Дело № 33-1450/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
8 апреля 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Грудкиной Т.М., Маслюкова П.А.,
при секретаре Забураеве
Н.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения Администрация муниципального образования
«Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2024 года по
гражданскому делу №2-2-335/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований муниципального учреждения
администрации муниципального образования «Бекетовское сельское поселение»
Вешкаймского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Республике
Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности
на земельный участок СПК «Родина» ***, признании права муниципальной
собственности муниципального образования «Бекетовское сельское поселение»
Вешкаймского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли в
праве общей долевой собственности на земельный участок отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения представителя администрации МО «Бекетовское
сельское поселение» Вешкаймского района Власенко Г.Д., поддержавшего доводы
жалобы, судебная коллегия
установила:
Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Бекетовское
сельское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области (далее –
Администрация) обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Республике
Татарстан и Ульяновской области о признании права муниципальной собственности
муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района
Ульяновской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой
собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований указано, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 14270842 кв.м,
находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории *** области
по адресу: ***.
На основании постановления администрации Вешкаймского района гражданам,
работавшим в колхозе «Родина», работникам социальной сферы, пенсионерам в
период с 1994 года по 1995 год были выданы свидетельства о праве собственности
на землю – сельскохозяйственные угодья общей площадью 6,24 га, в том числе
пашни 5,83 га, земельная доля с оценкой 203 баллогектаров.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» Департаментом государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области составлен список лиц, земельные доли
которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей,
которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован 15.04.2009
в газете «Ульяновская правда» № 28 (22,794).
С момента публикации 15.04.2009 до 15.05.2009 возражений по
опубликованному списку лиц не поступало. В указанно списке среди прочих указаны
доли умерших ***
Истец просил прекратить право общей долевой собственности указанных
граждан и признать право муниципальной собственности муниципального образования
«Бекетовское сельское поселение»
Вешкаймского района Ульяновской области на невостребованные земельные доли в
праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ******,
размером 43/649.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК
«Роскадастр» по Ульяновской области
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе муниципальное
учреждение Администрация муниципального образования «Бекетовское сельское
поселение» Вешкаймского района Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что отказывая
в удовлетворении иска, суд сослался на правовые последствия решения Майнского
районного суда Ульяновской области от 24.08.2011 по делу № 2-1135/2011. Однако
ни Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области, ни его правопреемники в установленном законом порядке по вопросу
прекращения права собственности на невостребованные земельные доли граждан -
ответчиков, а также о регистрации права государственной собственности
Ульяновской области не обращались. Они также не обращались в суд с заявлением о
восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к
исполнению. Поскольку в установленный законом срок Департамент не оформил свое
право на основании решения суда, учет невостребованных земельных долей был
прекращен. Вывод суда в данной части не соответствует актуальной информации из
ЕГРН. Спорные земельные участки были сформированы из земель, государственная
собственность на которые не разграничена.
Полагает, что в соответствии со статьей 12.1
Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон о землях сельхозназначения)
порядок получения земельными долями статуса невостребованных истцом соблюден.
Просит учесть, что земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей
решением суда от 24.08.2011, в настоящее время не стоят на временном
кадастровом учете. Законодательством Ульяновской области вопрос закрепления
прав на невостребованные земельные доли передан в ведение муниципалитетов.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное
заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения,
судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда
имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия
не находит оснований к его отмене.
Судом установлено, что *** на праве общей долевой собственности
принадлежало по одной земельной доле, с размером каждой доли - 6,24 га
сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 5,83 га, на земельный участок сельскохозяйственного
назначения, расположенный по адресу: *** (л.д. 11-30).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о
регистрации права общей долевой собственности указанных лиц.
Участниками общей долевой собственности на указанный земельный участок с
кадастровым номером *** было определено местоположение земельных участков,
занятых невостребованными земельными долями.
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 02.04.2009 № 163-пр
в счёт невостребованных земельных долей были образованы путём выделения
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в
границах СПК «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области.
Невостребованные земельные участки были поставлены на кадастровый учет.
В газете «Ульяновская Правда» от 15.04.2009 №28 была размещена
информация о невостребованных земельных долях из земель сельскохозяйственного
назначения, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более
лет с момента приобретения права на земельную долю на территории МО
«Бекетовское сельское поселение» в границах СПК «Родина».
Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 24.08.2011 по
делу № 2-1135/2011 по иску Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области прекращено право общей долевой собственности на
земельные участки СПК «Родина» Вешкаймского района Ульяновской области в том
числе граждан, привлеченных в качестве ответчиков по настоящему делу.
Этим же решением признано право собственности Департамента
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на
земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей СПК
«Родина» Вешкаймского района:
- земельный участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью
1 286 816 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 1 431 060 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 2 300 464 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 224 676 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 423 514 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 43 802 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 96 919 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 665 285 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 1 115 728 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 114 460 кв.м;
-
земельный
участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью 760 652 кв.м;
- земельный участок с кадастровым номером *** ориентировочной площадью
361 318 кв.м.
Определением Майнского районного суда Ульяновской области от 15.12.2011
в судебном решении исправлена описка, указано, что на вышеуказанные земельные
участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей СПК «Родина»
Вешкаймского района, признано право собственности Ульяновской области.
Таким образом, вышеуказанным решением суда было прекращено право
собственности лиц, перечисленных в иске Администрации, право собственности на невостребованные
земельные доли названных граждан признано за Ульяновской областью.
Разрешая
спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 214, 284 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 27 Земельного кодекса
Российской Федерации, положениями Закона о землях сельхозназначения, пришел к
выводу о том, что процедура признания
невостребованными земельных долей указанных лиц, предусмотренная Законом о
землях сельхозназначения, в данном случае неприменима, в материалы дела
сведений о принятых органами местного самоуправления решениях о приватизации
сельскохозяйственных угодий не представлено, вышеуказанные земельные участки
находятся в собственности Ульяновской области, управление и распоряжение этими
земельными участками должно осуществляться соответствующим органом
государственной власти Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской
области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том
числе земельными участками, находящимся в государственной собственности
Ульяновской области, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых
требований.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным
обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального
права и надлежащей оценке исследованных доказательств.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения,
пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у
собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного
производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет,
если более длительный срок не установлен законом.
Статьей 15 Закона о землях сельхозназначения предусмотрено, что
земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных
угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в
праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного
назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 указанного Закона
невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,
принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту
земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и
более лет подряд.
Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона о землях сельхозназначения невостребованной
земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике
которой не содержатся в принятых до вступления Федерального закона от
21.06.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество
и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации
сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и
отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из
наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от
наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники
отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу
другого наследника.
В действующей
редакции указанная норма предусматривает, что невостребованной земельной долей
может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не
содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от
13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях
органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Согласно статье 214 ГК РФ государственной
собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на
праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и
имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации
- республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной
области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не
находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных
образований, являются государственной собственностью.
От имени Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в
статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с
частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную
силу судебным постановлением по ранее рассмотренному
делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не
подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же
лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как указано выше, решением Майнского
районного суда Ульяновской области от 24.08.2011 по делу №2-1135/2011 было
прекращено право собственности лиц, перечисленных в иске Администрации, право
собственности на земельные доли данных граждан признано за Ульяновской
областью.
С учетом изложенного, вышеуказанные земельные доли, на которые просит
признать право муниципальной собственности истец, не могут быть отнесены к
категории невостребованных в понятии, придаваемом им статьей 12.1 Закона о
землях сельхозназначения. Как обоснованно указано судом первой инстанции,
процедура признания невостребованными земельных долей указанных лиц,
предусмотренная указанным Законом, неприменима.
Поскольку
вышеуказанные земельные участки находятся в собственности Ульяновской области,
управление и распоряжение этими земельными участками должно осуществляться
соответствующим органом государственной власти Ульяновской области,
осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по
управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками,
находящимся в государственной собственности Ульяновской области.
Доводы жалобы о том,
что право собственности на основании решения суда от 24.08.2011 не было
зарегистрировано в установленном законом порядке, срок на предъявление
исполнительного листа к исполнению истек; 12 земельных участков, выделенные в
счет невостребованных долей названным выше решение, уже не состоят на временном
кадастровом учете; в настоящее время законодательством Ульяновской области
вопрос закрепления прав на невостребованные земельные доли передан муниципальным образованиям, не влекут отмену
решения суда.
Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального
закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на
недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
В случае, если
решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного
лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и
при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено
наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на
основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого
право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено
решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или
признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо
являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения
которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (пункт
3 статьи 58 указанного Закона).
С заявлениями об
осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав в случаях, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи, вправе обратиться: 1)
правообладатель земельного участка, на котором расположены соответствующие
объекты; 2) правообладатель
соответствующих объектов; 3) уполномоченные органы государственной власти или
органы местного самоуправления по месту нахождения соответствующих объектов
(пункт 9 статьи 58 данного Закона).
С учетом
изложенного, выдача исполнительного листа в данном случае не требуется.
Отсутствие
регистрации в установленном законом порядке не свидетельствует об отсутствии
права собственности на спорные земельные участки у собственника - Ульяновской
области. Управление и распоряжение этими земельными участками должно
осуществляться соответствующим органом государственной власти Ульяновской
области.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства,
которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы
выводы судебного решения, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения
суда в апелляционном порядке.
В силу изложенного принятое по делу решение отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2024 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения Администрация
муниципального образования «Бекетовское сельское поселение» Вешкаймского района
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Майнский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2025 года.
