УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2024-006670-67

Судья Бирюкова О.В.                                                                     Дело №33-1374/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                8 апреля 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Старостиной И.М.,

судей Костенко А.П., Тудияровой С.В.,

при секретаре Староверовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от         7 ноября 2024 года, по гражданскому делу №2-4739/2024, по которому постановлено:

 

исковые требования Разиной Татьяны Юрьевны удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства участка улично-дорожной сети, расположенного напротив ***-го подъезда дома №***, путем выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня в парковочном кармане, восстановление газона в течение 14 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска и в иске к УМУП «Ульяновскводоканал» отказать.

 

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения представителя УМУП «Ульяновскводоканал» - Крыловой Т.Г., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

установила:

 

Разина Т.Ю. обратилась в суд с иском, уточненном в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал» о возложении обязанности произвести восстановительные работы.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ***. В конце апреля 2024 года напротив подъезда №*** дома №*** УМУП «Ульяновскводоканал» проводил работы по устранению протечки, в результате чего был поврежден бордюрный камень, асфальт в парковочном кармане, а также уничтожено 7 деревьев и озеленение участка на котором велись работы. До настоящего времени восстановительные работы не проведены.

Просила суд обязать ответчиков произвести работы по восстановлению нарушенного благоустройства участка улично-дорожной сети, расположенного напротив ***-го подъезда дома №*** путем выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня в парковочном кармане, а также осуществить восстановление растительного грунта и элементов озеленения в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:                    ООО «Управляющая компания Солидарность», Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца к администрации г. Ульяновска.

В соответствии с Правилами благоустройства территории МО «город Ульяновск», лицо, осуществляющее земляные работы, обязано восстановить нарушенные в связи с производством земляных работ элементы благоустройства в полном объеме в сроки, указанные в разрешении.

Указывает, что производство земляных работ без разрешения не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства.

Поясняет, что до окончания срока действия разрешения на производство земляных работ производитель работ обязан убрать излишний грунт, строительные материалы, мусор и прочие отходы.

Считает надлежащим ответчиком по делу УМУП «Ульяновскводоканал», которое проводило работы по устранению аварии на сетях по адресу: ***.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истице Разиной Т.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ***.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал на то, что после проведения в конце апреля 2024 года работ по устранению протечки напротив подъезда №*** дома №***, был поврежден бордюрный камень, асфальт в парковочном кармане, а также уничтожены деревья и озеленение участка на котором велись работы.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований к ответчику - администрации города Ульяновска, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Разиной Т.Ю. к указанному ответчику, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу статьи 7 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления вправе принимать по вопросам местного значения муниципальные правовые акты (часть 1), подлежащие обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (часть 3).

Решением Ульяновской Городской Думы от 24 февраля 2021 года № 20           «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» утверждены соответствующие правила, из которых следует, что благоустройство города Ульяновска, в том числе прилегающих территорий, осуществляется администрацией города Ульяновска, ее отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) уполномоченные лица (застройщики, либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами.

К исключительной компетенции органов местного самоуправления относится благоустройство и содержание объектов и элементов благоустройства, находящихся в их собственности и владении, в том числе на прилегающих территориях (инженерные сети, малые архитектурные формы, зеленые насаждения и др.) (пункт 3.1 Правил).

Согласно пункту 11.1 Правил следует, что работы, связанные с разрытием грунта и (или) вскрытием дорожного покрытия при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций (далее - земляные работы) производятся в соответствии с разрешением на производство земляных работ, выдаваемым уполномоченным отраслевым (функциональным), территориальным органом, функциональным подразделением администрации города Ульяновска в порядке и по форме, установленными постановлением администрации города Ульяновска.

По окончании земляных работ необходимо обеспечить восстановление нарушенных газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм, бортового камня и асфальтового покрытия качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара, уборку после восстановительных работ грунта, материалов, конструкций, строительного мусора, ограждений. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев. В процессе восстановления покрытия края существующего покрытия обрубают на 10 - 15 см в обе стороны от траншеи. Обрубленные края старого покрытия и верх основания обрабатывают битумом и восстанавливают покрытие согласно строительным нормам и правилам (пункт 11.26 Правил).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Ответчиком УМУП «Ульяновскводоканал» в ходе рассмотрения настоящего спора не оспаривалось, что на безвозмездной основе проводились работы по устранению аварии на сетях (водопроводный ввод и канализационный выпуск многоквартирного жилого дома) по адресу: ***.

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 июля 2024 года удовлетворено заявление УМС администрации города Ульяновска о признании бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на сети водопровода, выполненные из двух полиэтиленовых труб диаметром 100 мм, сети канализации, расположенные по адресу: ***

С учетом вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация города Ульяновска, которая надлежащим образом не организовала проведение земляных работ и восстановление благоустройства, не проконтролировала проведение указанных работ, в силу чего на данного ответчика и была возложена обязанность по проведению работ по восстановлению нарушенного благоустройства участка улично-дорожной сети, расположенного напротив ***-го подъезда дома №***, путем выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня в парковочном кармане, восстановление  газона.

Доводы жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является УМУП «Ульяновскводоканал» подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 ноября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2025