УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-006639-09
Судья
Тимошенко Н.А.
Дело № 33-1892/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 мая 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Шлейкина М.И.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 14 января 2025 года, по гражданскому делу №2-186/2025,
по которому постановлено:
исковые
требования Шиндейкина Григория Алексеевича удовлетворить.
Признать
за Шиндейкиным Григорием Алексеевичем право на получение специальной социальной
выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 и с 01.04.2023 по 29.02.2024.
Обязать
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства
направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области документы для назначения и выплаты
Шиндейкину Григорию Алексеевичу специальной социальной выплаты в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с
01.01.2023 по 31.01.2023 и с 01.04.2023 по
29.02.2024.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шиндейкин Г.А. обратился в суд с иском к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение
специальной социальной выплаты, понуждении направить документы.
Требования мотивировал тем, что с 12.11.2020 по 15.05.2023
он работал в должности ***, а с 16.05.2023 в должности *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА
России. В соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Правительства РФ от
31.12.2022 №2568 имеет право на получение с 01.01.2023 социальной выплаты,
назначаемой врачам. Однако работодателем сведения в отношении него в ОСФР по
Ульяновской области не направлялись, социальная выплата не выплачивалась.
Просил суд признать за ним право на получение специальной
социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от
31.12.2022 №2568 в период с 01.01.2023 по 31.01.2023, с 01.04.2023 по
29.02.2024, обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской
области документы (реестр) в отношении него для назначения и выплаты ему
специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 31.01.2023, с
01.04.2023 по 29.02.2024.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Считает, что суд не дал надлежащей оценки тому
обстоятельству, что постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации», которым с 01.03.2024 в постановление Правительства №2568 внесены
изменения, а именно добавлена категория медицинских работников, которым
устанавливается специальная социальная выплата – медицинский персонал больниц и
медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении
Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных
территориях Российской Федерации, вступило в действие со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024
года. Поскольку постановление Правительства от 20.03.2024 №343 обратной силы не
имеет и на правоотношения, возникшие до 1 марта 2024 года не распространяется,
то до 1 марта 2024 года медицинский персонал больниц и медико-санитарных
частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального
медико-биологического агентства не имел права на получение специальной социальной выплаты. Шиндейкин Г.А. с 17.02.2021 по
15.05.2023 работал в должности *** ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России, с 16.05.2023 по настоящее время в должности *** ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России. Считает, что оснований для признания за Шиндейкиным Г.А.
права на получение специальной социальной выплаты за периоды с 01.01.2023 по
31.01.2023, с 01.04.2023 по 29.02.2024 не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Шиндейкина Г.А. – Суворова Е.Н. считает решение суда законным и обоснованным и
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
11.11.2020 Шиндейкин Г.А. был принят на работу в ФГБУЗ Клиническая больница
№172 ФМБА России на должность *** на 0,75 ставки в поликлинику для взрослых *** *** кабинет
(л.д. 48).
Приказом №***-п от 17.02.2021 Шиндейкин Г.А. был переведен в
КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в поликлинику для взрослых №2 ***
кабинет на должность *** (л.д.52).
С 09.01.2023 по 01.02.2023 Шиндейкин Г.А. был переведен в *** *** на основании приказа №*** от 09.01.2023
(л.д.57).
Кроме того, в материалы дела был представлен приказ ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России №*** от 03.04.2023 о
переводе Шиндейкина Г.А. временно на период отсутствия *** *** ***
Приказом №*** от 16.05.2023 Шиндейкин Г.А. с 16.05.2023
переведен в *** (для оказания экстренной помощи) (л.д.59).
С 01.09.2023 Шиндейкин Г.А. был переведен *** на основании
приказа №*** от 01.09.2023 (л.д.64).
Из материалов дела следует, что Шиндейкин Г.А. с 01.03.2024
является получателем специальной социальной выплаты на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее –
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568). Кроме
того, ему была произведена указанная выплата за февраль и март 2023 года
(л.д.12).
Шиндейкин Г.А., полагая, что имеет право на специальную
социальную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, за период с 01.03.2023
по 31.01.2023, с 01.04.2023 по 29.02.2024, обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Шиндейкина Г.А. и признавая
за ним право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в
период с 01.03.2023 по 31.01.2023, с
01.04.2023 по 29.02.2024, суд первой
инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России является единственной
медицинской организацией на территории ***, входящей в государственную систему
здравоохранения, которая участвует в базовой программе обязательного
медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского
страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по
территориально-участковому принципу прикрепленному населению ***.
Однако, данные выводы суда основаны на неправильном
применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения,
выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии
с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решение суда об удовлетворении требований не может быть признано законным и
подлежит отмене.
Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что
Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать
дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и
фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений,
до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 №343, с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата
следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей
медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и
внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную
и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой
программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ
обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на ***,
в том числе: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским)
образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «а»).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений,
до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 №343, были установлены следующие максимальные месячные размеры
специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе:
врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных
районных, районных и участковых больниц, расположенных в населенных пунктах с
населением от 100 тыс. человек, - 18 500 рублей.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 №2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений,
до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 №343, устанавливалось, что специальная социальная выплата
медицинским работникам, указанным в пункте 2 данного постановления и
занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе
находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного
рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на
вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом
пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных
межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного
медицинского страхования (подп. «а»); федеральные органы исполнительной власти
в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в
отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся
в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций,
находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют
и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство
здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке
перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие
критериям, установленным пунктом 2 данного постановления, с указанием
наименования организации, адреса юридического лица в пределах его
местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины
постановки на учет и основного государственного регистрационного номера (подп.
«б»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до
внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного
и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты
отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и
условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской
Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских
работников медицинских организаций (далее – Правила осуществления специальной
социальной выплаты).
Пунктом 2 Правил осуществления специальной социальной
выплаты в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения
изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343
(здесь и далее пункты Правил приведены в редакции, действовавшей до
01.03.2024), устанавливалось, что специальная социальная выплата осуществляется
территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на
01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим
на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные
должности в медицинские организации, соответствующие критериям,
установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной
поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования».
Пунктом 3 Правил осуществления специальной социальной
выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется
ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных
межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного
медицинского страхования.
Для получения специальной социальной выплаты медицинские
организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после
окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр
работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее -
реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего
времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления специальной социальной
выплаты).
Реестр формируется с указанием сведений о медицинской
организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины
постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода,
за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а
также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил осуществления специальной
социальной выплаты).
Согласно п. 8 Правил осуществления специальной социальной
выплаты специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7
рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации реестра.
В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная
социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее
получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате
ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения
права на нее.
Контроль за полнотой и достоверностью сведений,
представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации (пункт 11 Правил осуществления специальной социальной
выплаты).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» (далее – Разъяснения № 99н).
В п. 1 Разъяснений № 99н указано, что в соответствии
с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется в
том числе следующим категориям медицинских работников: врачи центральных
районных, районных и участковых больниц (подп.«а»); врачи, к которым обращаются
(которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с
профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в
медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по
территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также
осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию
(состоянию) (подп. «б»).
Согласно п. 3 Разъяснений № 99н должности медицинских
работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их
заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских
работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении
Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Пунктом 4 Разъяснений № 99н установлено, что при
осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что
специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным
в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №
2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах,
являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и
структурными подразделениями медицинских организаций; указанным
в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №
2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному
населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом
порядков оказания медицинской помощи, включая *** (в том числе созданных как
структурные подразделения медицинских организаций).
Материалами дела подтверждено, что Шиндейкин Г.А. в спорные
периоды работал в *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
Согласно Уставу федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства (л.д. 98-115) данное
учреждение является организацией здравоохранения и науки, находится в ведении
Федерального медико-биологического агентства (пункт 1.2).
Как указано в п. 3.2 Устава, предметом деятельности и
функциями учреждения являются оказание медицинской помощи, в том числе скорой
специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации,
высокотехнологичной медицинской помощи, проведение прикладных и научных
исследований.
Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2024 № 568
утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.
Пунктом 1 указанного Положения определено, что Федеральное
медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при
подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных
работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных
сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, по оказанию
медицинской помощи, по организации деятельности службы крови, по федеральному
государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности донорской
крови и ее компонентов, по проведению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при
подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных
работ) и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и территории
закрытых административно-территориальных образований, территории с опасными для
здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами)
по перечням, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также
функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых организаций
и населения обслуживаемых территорий (включая оказание услуг в сфере курортного
дела, организацию судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз,
трансплантацию органов и тканей человека), по организации медико-социальной
экспертизы работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий, по организации и проведению медико-санитарных мероприятий по
предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и
террористическими актами, по проведению медико-санитарных мероприятий в зонах
боевых действий и на прилегающих к ним территориях.
Согласно п. 5 Положения ФМБА России осуществляет свою
деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также
через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными
государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.
В соответствии с подп. 22 п. 6 Положения ФМБА России
осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и
государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная
помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская
помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и
паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.
Аналогичные положения о деятельности ФМБА России были
предусмотрены ранее действовавшим Положением о Федеральном медико-биологическом
агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11.04.2005 № 206.
Из приведенных норм закона, а также положений документов,
регламентирующих деятельность ФМБА и его подразделений, следует, что они не
относятся к числу центральных районных, районных и участковых больниц,
медицинские работники которых имеют право на специальную социальную выплату с
01.01.2023 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 № 2568.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 в постановление Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 № 2568 внесены изменения, в том числе в подп. «а» п. 2, согласно
которому право на специальную социальную выплату имеют врачи и медицинские
работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных
и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе
центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического
агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том
числе в закрытых административно-территориальных
образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства
Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р.
В Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006
№1156-р, включен ***.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации
от 20.03.2024 № 343 установлено, что оно вступает в силу со дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с
01.03.2024.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 4 Гражданского
кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в
действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено
законом.
Статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации
определено, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы
трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином
нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте,
определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы
трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после
введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта,
содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Руководствуясь приведенными положениями закона, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что право на специальную социальную выплату,
предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568, возникло у медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, в
том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического
агентства, с 01.03.2024.
Из должностной инструкции *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России
следует, что в оказании первичной медико-санитарной помощи он не участвует,
выполняет перечень работ и услуг по лечению хирургических заболеваний
(л.д.66-75).
С
учетом изложенного оснований для признания за Шиндейкиным Г.А. права на спорную
специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 и с
01.04.2023 по 29.02.2024 у суда первой
инстанции не имелось.
Таким образом, решение суда о признания за Шиндейкиным Г.А.
права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» за период с 01.01.2023 по
31.01.2023 и с 01.04.2023 по 29.02.2024;
возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства обязанности направить в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области документы для назначения и выплаты Шиндейкину Г.А. указанной
специальной социальной выплаты подлежит отмене с принятием по делу нового
решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 14 января 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Шиндейкина
Григория Алексеевича (паспорт ***) к Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской
радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о
признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 и с 01.04.2023 по 29.02.2024, возложения на Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы
для назначения и производства Шиндейкину Григорию Алексеевичу указанной
специальной социальной выплаты,
отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 16 мая 2023 года.
