УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-006736-09
Судья Кудряшева Н.В.
Дело № 33-2155/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 20
мая 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре Забураеве Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 14 февраля 2025 года по гражданскому делу № 2-238/2025,
по которому постановлено:
исковые требования Бидуна Владимира Владимировича к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов
работы, учебы, службы в армии и назначению досрочной страховой пенсии по
старости удовлетворить частично.
Обязать
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить Бидуну Владимиру Владимировичу в специальный стаж
по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:
обучения с 01.09.1984 по 16.07.1987 (2 года 10 месяцев 16 дней) в ***, период
службы в рядах Советской Армии по призыву с 15.11.1987 по 30.11.1989 (2 года 16
дней), с 17.08.1987 по 04.11.1987 и с 08.01.1990 по 28.06.1991 период работы в
должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений
***.
В удовлетворении иска Бидуну Владимиру Владимировичу к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о понуждении к включению периода учебы 17.07.1987, периодов
работы с 13.03.1992 по 12.10.2001 в специальный стаж, дающий право к назначению
досрочной страховой пении и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с
11.01.2024 отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Бидуна
В.В., высказавшего возражения по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Бидун В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области
(далее – ОСФР по Ульяновской области) о понуждении к включению в специальный
стаж периодов работы, учебы, службы в армии и назначению досрочной страховой
пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 09.01.2024 обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 30.10.2024 № *** ему отказано в
установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ, рекомендовано обратиться за установлением
страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 65 лет, с чем
он не согласен. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по стрости, не были засчитаны периоды: с 01.09.1984 по 17.07.1987 - учебы
в ***; с 15.11.1987 по 30.11.1989 - прохождения военной службы по призыву; с
17.08.1987 по 04.11.1987, с 08.01.1990 по 28.06.1991 – работы в должности
электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений в цехе по
ремонту приборов тепло-технического контроля и автомат. тепловых процессов ***;
с 13.03.1992 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 12.10.2001 – работы в качестве
электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе ферросплавов
***. Просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 01.09.1984 по
17.07.1987 - учебы ***; с 15.11.1987 по 30.11.1989 - прохождения военной службы
по призыву; с 17.08.1987 по 04.11.1987, с 08.01.1990 по 28.06.1991 – работы в
должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений
в цехе по ремонту приборов тепло-технического контроля и автомат. тепловых процессов
***; с 13.03.1992 по 31.12.1997 – работы в качестве электромонтера по ремонту и
обслуживанию электрооборудования в цехе ферросплавов ***; 01.01.1998 по
12.10.2001 - работы в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования
в цехе ферросплавов ***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области считает решение суда незаконным
и подлежащим отмене в части удовлетворения требований. В
обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не было принято во
внимание, что согласно
пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, период
обучения в учебных заведениях, указанных в подпункте «з», в том числе в
училищах профессионально - технического образования приравнивается к работе,
которая непосредственно следовала за окончанием указанного периода, период
службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе, которая
непосредственно предшествовала или непосредственно следовала за окончанием
указанного периода в размере, не
превышающем стажа работы по Списку № 2 от 1956 года по состоянию
на 01.01.1992. Обращает
внимание, что специальный стаж истца с учетом периодов работы с
15.07.1991 по 31.12.1991, с 17.08.1987 по 04.11.1987 и с 08.01.1990 по
28.06.1991 составляет всего 2 года 1 месяц 23 дня, а период его обучения с
01.09.1984 по 16.07.1987 (2 года 10 месяцев 16 дней) и период службы в рядах
Советской армии с 15.11.1987 по 30.11.1989 (2 года 16 дней), в общей сложности
– 4 года 11 месяцев 2 дня, что значительно превышает стаж работы по Списку № 2
от 1956 года по состоянию на 01.01.1992. Считает, что судом первой инстанции
необоснованно включены в специальный стаж Бидуна В.В. периоды его
обучения с 01.09.1984 по
16.07.1987 и период службы в рядах Советской армии с 15.11.1987 по 30.11.1989.
Периоды работы истца с 17.08.1987 по 04.11.1987 и с 08.01.1990 по 28.06.1991 не
были включены в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в льготно-уточняющей
справке от 17.04.2023 указано недостаточно оснований для ее выдачи.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда обжаловано ОСФР по Ульяновской области только в
части удовлетворения требований Бидуна В.В., в связи с чем в силу ч. 1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является
предметом проверки суда апелляционной инстанции только в данной части.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 09.01.2024 Бидун В.В., *** года
рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 62-64).
Решением
ответчика от 30.10.2024 Бидуну В.В. отказано в установлении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истцу рекомендовано
обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом
положений, предусмотренных Приложением № 6 к данному закону, не ранее чем за
месяц до достижения возраста 65 лет (л.д. 101-104).
В
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 истцу
засчитаны периоды его работы: с 15.07.1991 по 12.03.1992 – в должности
электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ферросплавного
цеха *** (после переименований – ***);
- с
29.05.2003 по 26.12.2003, с 03.01.2004 по 26.12.2004, с 01.01.2005 по
19.02.2005 – в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию
электрооборудования, занятого на горячих участках дороги в ***»;
- с
19.05.2021 по 01.06.2021 – в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию
электрооборудования в ***».
В
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» ответчиком не засчитаны следующие периоды:
- с
01.09.1984 по 17.07.1987 – учебы в ***, так как у истца отсутствует стаж работы
по Списку № 2 от 22.08.1956;
- с
15.11.1987 по 30.11.1989 – прохождения военной службы по призыву, так как у
истца отсутствует стаж работы по Списку № 2 от 22.08.1956;
- с
17.08.1987 по 04.11.1987, с 08.01.1990 по 28.06.1991 – работы в должности
электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений в цехе по
ремонту приборов тепло-технического контроля и автом. тепловых процессов ***,
поскольку в представленной льготно-уточняющей справке от 17.04.2023 № ***
указано недостаточно оснований ее выдачи; ответ на запрос об уточнении сведений
по истечении трех месяцев не поступил.
В
страховой стаж и стаж по Списку № 2 ответчиком не засчитан период работы Бидуна
В.В. с 13.03.1992 по 31.12.1997 в качестве электромонтера по ремонту и
обслуживанию электрооборудования в цехе ферросплавов на ***, так как этот
период работы не подтвержден полученным на запрос формуляром, выданным
Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области.
Полагая
незаконным отказ в зачете в специальный стаж периодов учебы, службы в армии по
призыву, указанных выше периодов работы, а также в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Бидун В.В. обратился в суд
с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости
имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
(с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к данному Федеральному закону).
Пунктом
2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В
соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (часть 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).
Пунктом
1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подп.«б»).
В п.
3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №6653 указано,
что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При
этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2
применяются соответствующие положения пунктов 97,
108,
109,
110,
112
и 113
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий» (подп. «а»).
Списком № 2 от 22.08.1956 предусмотрено,
что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры
дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и
автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и
пылеприготовления (раздел XIV. Электростанции, энергопоезда, паросиловое
хозяйство для производственных целей).
В соответствии со Списком № 2 от
26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари,
электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании,
ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования
топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений
и автоматики (код профессии 140000а-18455, раздел 21400000 XIII.
Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство).
Согласно записям в трудовой книжке
Бидуна В.В. период с 01.09.1987 по 17.07.1987 указан как учеба в *** (л.д.
13-29).
17.08.1987 Бидун В.В. был принят в *** в
цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по ремонту приборов
тепло-технического контроля и автом. тепловых процессов в КТЦ второго разряда
(приказ № *** от 14.08.1987); 04.11.1987 – уволен по п. 3 ст. 31 КЗоТ КазССР в
связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № *** от 05.11.1987).
Период с 14.11.1987 по 30.11.1989 в
трудовой книжке истца указан как служба в Советской Армии.
08.01.1990 Бидун В.В. принят в *** в цех
тепловой автоматики и измерений электрослесарем второго разряда по ремонту и
обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в КТЦ (приказ № ***
от 04.01.1990); 28.06.1991 – уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ
КазССР (приказ № *** от 28.06.1991).
15.07.1991 Бидун В.В. принят в ***
электромонтером по ремонту электрического оборудования по четвертому разряду
(приказ № *** от 12.07.1991), из данной организации истец был уволен 12.10.2001
по инициативе работника (приказ № *** от 15.10.2001).
Согласно решению ответчика от 30.10.2024
в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, Бидуну В.В.
включен период его работы с 15.07.1991 по 12.03.1992, период работы с 17.08.1987
по 04.11.1987 и с 08.01.1990 по 28.06.1991 в такой стаж не включен.
Данные периоды работы имели место в
Республике Казахстан.
Российская
Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном
обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от
20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019).
Статьей
6 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения
производится компетентным органом государства-члена при возникновении у
трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством
этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося
(члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого
государства-члена.
В
соответствии со ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии
со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его
территории, с учетом положений Соглашения (часть 1).
В
случае если стажа работы, приобретенного на территории одного
государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то
учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов
в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением
случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (часть 2).
При
определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на
определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в
соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж
работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем
работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется,
но учитывается как стаж работы на общих основаниях (часть 4).
Статьей
12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за
стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия
назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого
приобретен соответствующий стаж работы;
за
стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия
назначается и выплачивается в соответствии с законодательством
государств-членов и Соглашением
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики
Беларусь и Российской Федерации - Договором
между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области
социального обеспечения от 24.01.2006.
Решением
Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок
взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами
государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической
комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся
государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее –
Порядок от 23.12.2020).
Пунктом
36 Порядка от 23.12.2020 предусмотрено, что компетентные органы
государств-членов информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение
размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также об изменении персональных
данных трудящегося (члена семьи) и иных обстоятельствах, имеющих значение для
применения Соглашения,
путем направления формуляров «Информационный лист»
и (или) «О стаже
работы» в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких обстоятельств.
Пунктом
37 Порядка от 23.12.2020 установлено, что при необходимости истребования
дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе
запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые
формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения
трудящегося (члена семьи).
В
соответствии с п. 38 Порядка от 23.12.2020 уполномоченные органы и компетентные
органы государств-членов безвозмездно оказывают друг другу содействие в
предоставлении необходимых сведений (информации) и документов, от которых
зависит назначение пенсии, изменение ее размера или прекращение ее выплаты.
В отношении периода работы Бидуна В.В. в
должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений
в цехе по ремонту приборов тепло-технического контроля и автом. тепловых
процессов на *** ОСФР по Ульяновской области не была принята льготно-уточняющая
справка от 17.04.2023 №***.
Согласно
данной справке, выданной ***, Бидун В.В. работал на *** - ныне ***
электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений с
17.08.1987 по 04.11.1987, с 08.01.1990 по 28.06.1991, что соответствует Списку
№ 2 от 26.01.1991 №2. Справка выдана на основании приказов о приеме, переводе,
увольнении, личной карточки формы Т2, действующих инструкций, положений и
коллективного договора.
В
справке также указано, что на электрической станции установлено 8 энергоблоков
мощностью по 300МВТ и 16 пылеугольных котлов. На основании распоряжения Совета
Министров СССР от 25.12.1958 за Ермаковской ГРЭС закреплен в качестве основного
твердого топлива каменный уголь Экибастузского месторождения (л.д. 81-82).
Аналогичная
по содержанию справка от 01.02.2025 № *** о работе истца была представлена ***
по запросу суда первой инстанции (л.д. 125).
Суд
первой инстанции обоснованно принял во внимание указанные документы, в связи с
чем правомерно включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ, периоды работы в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию
автоматики средств измерений на *** с 17.08.1987 по 04.11.1987 и с 08.01.1990
по 28.06.1991.
Включая
в специальный стаж Бидуна В.В. по Списку № 2 периода его обучения с 01.09.1984
по 16.07.1987 (2 года 10 месяцев 16 дней) в *** и периода службы в рядах
Советской Армии по призыву с 15.11.1987 по 30.11.1989 (2 года 16 дней), суд
первой инстанции руководствовался пунктом 109
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее -
Положение № 590), применение которого возможно в соответствии с подпунктом
«а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 для учета периодов
выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Пунктом
109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, установлено, что кроме работы в качестве
рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение
в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы
профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных
училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского
обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах,
профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на
курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации
(подп. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и
пребывание в партизанских отрядах (подп. «к»).
В
абзаце 14 пункта 109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении на
льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности
рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями
труда (подпункты «а»
и «б» пункта 16),
и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости
работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в»
пункта 16) периоды, указанные в подпунктах
«к» и «л»,
приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе,
которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за
окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з»,
приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вывод
суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж Бидуна В.В. по
Списку № 2 периода его обучения в ***, поскольку за ним следовала работа по
Списку № 2, и службы в рядах Советской Армии по призыву, так как ей
предшествовала и за ней следовала работа по Списку № 2, является по существу
правильным.
Вместе
с тем, включая в специальный стаж истца полностью периоды его обучения (с
01.09.1984 по 16.07.1987 - 2 года 10 месяцев 16 дней), и службы в армии по призыву (с 15.11.1987 по
30.11.1989 - 2 года 16 дней, суд первой инстанции не учел, что в абзаце 16
пункта 109 Положения № 590 указано, что в случаях назначения пенсий на льготных
условиях или в льготных размерах (подпункты «а»,
«б»
и «в» пункта 91)
работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на
указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа
работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Из
приведенных выше положений постановления Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 следует, что возможность включения в стаж, дающий право на
досрочное пенсионное обеспечение, периодов службы в армии (подп. «к» п.109
Положения № 590) и обучения (подп. «з» п. 109 Положения № 109) поставлена в
зависимость от продолжительности трудовой деятельности, имевшей место до
01.01.1992 по Спискам № 1 и № 2 от 22.08.1956.
Таким
образом, действующим законодательством в области пенсионного обеспечения
императивно установлено ограничение по определению продолжительности периода
другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий
на льготных условиях.
Общая
продолжительность трудовой деятельности Бидуна В.В. по Списку № 2 по состоянию
на 01.01.1992, то есть по Списку № 2 от 22.08.1956, с учетом периода работы по
Списку № 2, включенного в специальный стаж Бидуна В.В. судом первой инстанции –
с 17.08.1987 по 04.11.1987 и с 08.01.1990 по 28.06.1990, и ответчиком
добровольно – с 15.07.1991 по 31.12.1991, составляет 2 года 1 месяц 23 дня.
С
учетом изложенного в специальный стаж Бидуна В.В., дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ, подлежат включению период его обучения в ***, период службы в рядах
Советской Армии по призыву общей продолжительностью 2 года 1 месяц 23 дня.
Тем
самым, решение суда подлежит отмене в части возложения на ОСФР по Ульяновской
области обязанности включить Бидуну В.В. в специальный стаж по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:
обучения с 01.09.1984 по 16.07.1987 (2 года 10 месяцев 16 дней) в *** и службы
в рядах Советской Армии по призыву с 15.11.1987 по 30.11.1989 (2 года 16 дней);
в указанной части надлежит принять новое решение, которым обязать ОСФР по
Ульяновской области включить Бидуну В.В. в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», периоды обучения в *** и службы в рядах Советской Армии по
призыву общей продолжительностью 2 года 1 месяц 23 дня.
В остальной части решение суда следует оставить без
изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14 февраля
2025 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности
включить Бидуну Владимиру Владимировичу в специальный стаж по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:
обучения с 01.09.1984 по 16.07.1987 (2 года 10 месяцев 16 дней) в ***, период
службы в рядах Советской Армии по призыву с 15.11.1987 по 30.11.1989 (2 года 16
дней).
Принять
в указанной части новое решение.
Обязать
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить Бидуну Владимиру Владимировичу в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» периоды обучения в *** и службы в рядах Советской Армии по
призыву общей продолжительностью 2 года 1 месяц 23 дня.
В остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
23.05.2025.
