УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Навасардян В.С.                                                                Дело №7-326/2025

73RS0002-01-2025-000751-36

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     22 мая 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болотиной Екатерины Александровны на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 24 января 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 марта 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 12-312/2025),

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 24.01.2025 администрации г.Ульяновска назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.03.2025 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Болотина Е.А. не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу - прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что решение суда исполнено в полном объеме.

31.08.2015 подписан акт о приемке выполненных работ капитального ремонта крыши дома № 4 по ул.Крымова в г.Ульяновске.

15.10.2024 подписан акт о приемке выполненных работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного жилого дома №4 по ул.Крымова в г.Ульяновске.

Обращает внимание, что 19.03.2025 в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России направлено заявление об окончании исполнительного производства. 

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска Болотиной Е.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска верно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23.09.2011 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести в соответствии с действующими строительными нормами и правилами за счет средств муниципального образования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 4, капитальный ремонт кровли с заменой покрытия, капитальный ремонт фасада со штукатуркой и покраской  (л.д. 13-14).

17.11.2011 возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 15).

19.12.2011 в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 17).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа администрации города Ульяновска неоднократно назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

18.12.2024 в адрес администрации судебным приставом исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП  России вынесено требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в срок до 09 часов 00 минут 10.01.2025, которое было получено администрацией 20.12.2024.

Согласно данному требованию должником подлежали предоставлению:

сведения об исполнении требований вышеуказанного решения;

сведения об исполнении требования исполнительного документа частично, либо полностью;

сведения об  объеме исполненных требований, с указанием причины неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Кроме того подлежали предоставлению документы, подтверждающие выполнение объема исполненных требований с указанием номера акта выполненных работ, приложением этого акта и фототаблиц выполненных работ;

локальный сметный расчет для исполнения требований исполнительного документа за 2022 год, 2023 год, 2024 год и на 2025 год. При отсутствии сметы на проведение работ должнику надлежало предоставить информацию, по каким причинам длительное время не была составлена смета с подтверждающими документами, с указанием номеров писем и ответов;

таблицы потребности в бюджетных ассигнованиях на 2022 год, 2023 год и 2024 год и плановый период 2024 год, на 2025 и 2026 годы;

план организационных мероприятий по подготовке проекта бюджета МО г.Ульяновск на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годы;

сведения о том, в какую государственную программу и категорию входит вышеуказанный исполнительный документ;

информацию о том, вносились ли изменения в сводную бюджетную роспись за 2023 и 2024 годы в связи с превышениями ассигнований. В случае внесения изменений должнику было необходимо предоставить подтверждающие документы, с указанием номеров писем и ответов.

сведения о том, какие меры были приняты для исполнения вышеуказанного решения суда, какие обращения направлялись по конкретному решению;

подана ли заявка о выделении финансирования на исполнение вышеуказанного решения, и если да, предоставить указанные в требовании подтверждающие документы и документы, подтверждающие выделение финансирования денежных средств, в случае частичного исполнения решения суда;

информация о направлении вместе с заявкой на выделение денежных средств копии исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о назначении нового срока исполнения решения суда;

информация об обращении за дополнительным финансированием, в связи большим количеством исполнительных документов неимущественного характера и необходимостью их исполнения, и в случае отказа в финансировании копия ответа;

информация об участии в планировании бюджета, если да, рассматривался ли вопрос о включении в бюджет на будущий год расходов на исполнение указанного выше решения суда;

информация об обращении за выделением субсидий из бюджета на исполнение решение суда;

информация о направлении предложений в Законодательное собрание Ульяновской области об изменении бюджета с целью выделения денежных средств на исполнение решения суда (л.д. 18).

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 исполнено не было, что подтверждено рапортом судебного пристава-исполнителя и актом об обнаружении правонарушения от 14.01.2025.

По данному факту 14.01.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ (л.д. 40 – 41).

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 24.01.2025 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07.03.2025 указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом непринятия администрацией города Ульяновска необходимых и достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за то, что, являясь должником по исполнительному производству, допустила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение законного требования судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в установленный срок, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска законного требования судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы запрошенные документы и письменные пояснения в адрес судебного пристава не направлялись, в материалах дела таких документов не содержится.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что решение суда исполнено в полном объеме не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся актов, поскольку обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу является установление факта исполнения требования судебного пристава к определенному сроку, которое, исходя из имеющихся в деле доказательств, исполнено не было.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершения действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе предоставлено право запрашивать необходимые сведения об исполнении решения суда и мерах, предпринятых должником для исполнения судебного решения, получать объяснения и иную информацию в рамках исполнительного производства.

В настоящем случае требование о предоставлении запрашиваемой судебным приставом-исполнителем информации и документации не выходит за пределы полномочий судебного пристава-исполнителя, запрашиваемая информация касается конкретного исполнительного производства и направлена на создание условий для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

О невозможности исполнения данного требования судебного пристава-исполнителя администрация города Ульяновска не сообщала. До истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем, какой-либо ответ на требование от администрации города Ульяновска не поступал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 24 января 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 марта 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Болотиной Екатерины Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                           В.Г. Буделеев