УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2025-000150-92
Судья Берхеева
А.В. Дело
№ 33-2166/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
27 мая 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И.,
Самылиной О.П.,
при секретаре
Забураеве Н.Ю.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 февраля 2025 года,
по гражданскому делу № 2-491/2025, которым постановлено:
исковые
требования Бабыниной Ирины Дмитриевны
(СНИЛС ***) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства (ИНН 7329028362) удовлетворить.
Признать за
Бабыниной Ириной Дмитриевной право на
получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» в период с
09.01.2023 по 29.02.2024.
Обязать Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить в Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области документы (реестры) в отношении Бабыниной Ирины Дмитриевны для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских
работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную
системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» за период
с 09.01.2023 по 29.02.2024.
В удовлетворении
требования о признании права и направлении реестров за период с 01.01.2023 по
08.01.2023 отказать.
Заслушав доклад
судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бабынина И.Д.
обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии»
Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России)
о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности направить реестр лиц,
имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Требования были
мотивированы тем, что она с 02.03.2020 и по настоящее время работает в
должности *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
В соответствии с
подпунктом «а» пункта 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной
государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских
организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее -
постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) она, как
врач, имеет право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.
Между тем, социальная выплаты ей была назначена только в
марте 2024 г. До указанной даты социальная
выплата ей не выплачивалась.
В связи с этим
просила суд признать за ней право на получение специальной социальной
специальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 за
периоды с 01.01.2023 по 29.02.2024; обязать ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России направить в Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее -
ОСФР по Ульяновской области) реестр для назначения и выплаты специальной
социальной выплаты за периоды с 01.01.2023 по 29.02.2024.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе третье лицо по делу ОСФР
по Ульяновской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых
требований отказать.
В обоснование жалобы
ОСФР по Ульяновской области указывает, что судом первой инстанции не дана
надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что врачи больниц, находящихся
в ведении Федерального медико-биологического агентства, первоначально не были
включены в перечень лиц, имеющих право
на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Указанные лица были
включены в перечень только с 01.03.2024 на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343. До 01.03.2024 право на
указанную выплату имели только врачи центральных районных, районных и
участковых больниц. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц,
работники которых имели право на указанную выплату до 01.03.2024. Истец имеет
право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «а»
пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 с 01.03.2024. Правовых оснований для установления истцу
социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 28.02.2024 не имеется.
В возражениях на
апелляционную жалобу Бабынина И.Д. просит решение суда первой инстанции
оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области -
без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что истец Бабынина И.Д. в период с 09.01.2023 по 14.03.2024 работала в
должности *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.70).
С 06.08.2024 и по
настоящее время истец Бабынина И.Д.
также работает в должности *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.81).
Бабынина
И.Д. является получателем специальной социальной выплаты на основании
указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №
2568 с 01.03.2024.
Истец Бабынина И.Д.,
полагая, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты с
01.01.2023, обратилась в суд с настоящим
иском.
Удовлетворяя
исковые требования Бабыниной И.Д. и признавая за ней право на получение
специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568
за период с 09.01.2023 по 29.02.2024,
суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России
является единственной медицинской организацией на территории г. Димитровграда,
входящей в государственную систему здравоохранения, которая участвует в базовой
программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе
обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную
помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению г.
Димитровграда Ульяновской области.
Однако, данные
выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права,
регулирующих спорные правоотношения, выводы суда не соответствуют
обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда не может
быть признано законным и подлежит отмене.
Пунктом 5
части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что
медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные
гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в
соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с
объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Правительство Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной
поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет
соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных
ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2
статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023
установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим
медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского
страхования либо территориальных программ обязательного медицинского
страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их
заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства),
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного
медицинского страхования либо территориальных программ обязательного
медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением
руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев
внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области.
Пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в
редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до внесения изменений
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343, с 01.01.2023 установлена
специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за
исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также
случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций,
входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и
участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского
страхования либо территориальных программ обязательного медицинского
страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области, в том числе: врачам центральных районных, районных и
участковых больниц (подпункт «а»).
Пунктом 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции, действовавшей в период
спорных правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024
№ 343, устанавливалось, что специальная социальная выплата медицинским
работникам, указанным в пункте 2 данного
постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том
числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях
неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих
годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом
пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных
межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного
медицинского страхования (подп. «а»); федеральные органы исполнительной власти
в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в
отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся
в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций,
находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство
здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке
перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие
критериям, установленным пунктом 2 данного
постановления, с указанием наименования организации, адреса юридического лица в
пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода
причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера
(подп. «б»).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции, действовавшей в период спорных
правоотношений, до внесения изменений постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.03.2024 № 343, утверждены Правила
осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации
специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования, которые определяют порядок и условия осуществления Фондом
пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной
социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских
организаций (далее – Правила осуществления специальной социальной выплаты).
Пунктом 2 Правил осуществления специальной
социальной выплаты в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений,
до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 (здесь и далее пункты Правил приведены в редакции,
действовавшей до 01.03.2024), устанавливалось, что специальная социальная
выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по
состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком
и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на
вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям,
установленным пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования».
Пунктом 3 Правил осуществления специальной
социальной выплаты предусмотрено, что специальная социальная выплата
осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет
средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования.
Для получения специальной социальной выплаты
медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня
после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр
работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее -
реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего
времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления специальной социальной
выплаты).
Реестр формируется с указанием сведений о
медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его
местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины
постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода,
за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а
также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил осуществления специальной
социальной выплаты).
Согласно пункту 8 Правил осуществления
специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется
территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
В случаях, когда в I квартале 2023 года
специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему
право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она
подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня
возникновения права на нее.
Контроль за полнотой и достоверностью
сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют
территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации в порядке,
устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации (пункт 11 Правил осуществления специальной социальной выплаты).
Приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения
по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №
2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских
работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную
системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» (далее – Разъяснения № 99н).
В пункте 1
Разъяснений № 99н указано, что в соответствии с пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с
01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется, в том числе следующим
категориям медицинских работников: врачам центральных районных, районных и
участковых больниц; врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по
поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение
исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному
населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному
заболеванию (состоянию).
Пунктом 4 Разъяснений № 99н установлено, что
при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что
специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в
подпунктах
«а», «д»
и «з» пункта 2
постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых
больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами,
так и структурными подразделениями медицинских организаций;
указанным в подпунктах
«б», «е»
и «и» пункта 2
постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу
прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного
стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей
акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как
структурные подразделения медицинских организаций).
Материалами дела
подтверждено, что истец Бабынина И.Д. в спорные периоды работала в должности ***
ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
Согласно уставу
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства данное учреждение является организацией
здравоохранения и науки, находится в ведении Федерального медико-биологического
агентства (пункт 1.2).
Как указано в пункте
3.2 устава, предметом деятельности и функциями учреждения являются оказание
медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,
медицинской эвакуации, высокотехнологичной медицинской помощи, проведение
прикладных и научных исследований.
Указом Президента Российской Федерации от
02.07.2024 № 568 утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом
агентстве.
Пунктом 1 указанного Положения определено,
что Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения
работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
(в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении
водолазных и кессонных работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов
спортивных сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, по
оказанию медицинской помощи, по организации деятельности службы крови, по
федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности
донорской крови и ее компонентов, по проведению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при
подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных
работ) и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и
территории закрытых административно-территориальных образований, территории с
опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими
факторами) по перечням,
утвержденным Правительством Российской Федерации, а также функции по медико-санитарному
обеспечению работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий (включая оказание услуг в сфере курортного дела, организацию
судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов
и тканей человека), по организации медико-социальной экспертизы работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, по организации
и проведению медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными,
химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами,
по проведению медико-санитарных мероприятий в зонах боевых действий и на
прилегающих к ним территориях.
Согласно пункту 5 Положения ФМБА России
осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные
органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими
федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и
организациями.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 6
Положения ФМБА России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих
работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная
медико-санитарная помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская
помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и
паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.
Аналогичные положения о деятельности ФМБА
России были предусмотрены ранее действовавшим Положением о Федеральном
медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.04.2005 № 206.
Из приведенных норм закона, а также
положений документов, регламентирующих
деятельность ФМБА и его подразделений, следует, что они не относятся к числу
центральных районных, районных и участковых больниц, медицинские работники
которых имеют право на специальную социальную выплату с 01.01.2023 в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.03.2024 № 343 в постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 внесены изменения, в
том числе в подпункт «а» пункта 2, согласно которому право на специальную
социальную выплату имеют врачи
центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и
медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении
Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных
территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых
административно-территориальных образованиях, перечень
которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от
21.08.2006 № 1156-р.
В Перечень территорий, подлежащих
обслуживанию ФМБА России, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21.08.2006 № 1156-р,
включен город Димитровград Ульяновской области.
Пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 установлено, что оно вступает в силу
со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 01.03.2024.
По общему правилу, установленному пунктом 1
статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского
законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим
после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения,
возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо
предусмотрено законом.
Статьей 12
Трудового кодекса Российской Федерации определено, что закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом
законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном
правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к
отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного
правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на
отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо
предусмотренных этим актом.
Руководствуясь
приведенными положениями закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что
право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, возникло у медицинских
работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных,
находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, с
01.03.2024.
С учетом изложенного
оснований для признания за Бабыниной И.Д. права на спорную специальную
социальную выплату за периоды за периоды
с 09.01.2023 по 29.02.2024 у суда первой инстанции не имелось.
Решение суда должно
быть законным и обоснованным (статья 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основаниями для отмены или изменения решения
суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение
норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 часть
1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
В связи с этим выводы суда первой
инстанции о признании за истцом права на
получение специальной социальной выплаты за период с 09.01.2023 по 29.02.2024
и возложении на ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в ОСФР по Ульяновской области
реестр для назначения и выплаты специальной социальной выплаты за указанные
периоды нельзя признать законными и обоснованными.
В удовлетворении
исковых требований Бабыниной И.Д. о признании права на получение специальной
социальной выплаты, возложении
обязанности направить реестр лиц, имеющих право на получение специальной
социальной выплаты, за период с 01.01.2023 по 08.01.2023 судом первой инстанции
отказано лишь со ссылкой на то, что она в данный период не была трудоустроена.
Вместе с тем, поскольку за истцом признано
право на специальную социальную выплату, которое ОСФР по Ульяновской области
оспаривается, решение суда подлежит отмене в полном объеме, по делу надлежит
принять новое решение, которым в
удовлетворении исковых требований Бабыниной И.Д. к ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о признании права на получение специальной социальной
выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 за периоды с 01.01.2023 по 29.02.2024, возложении
на ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России обязанности направить в ОСФР по Ульяновской области
реестр для назначения и выплаты специальной социальной выплаты за указанные
периоды отказать.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 февраля 2025 года
отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых
требований Бабыниной Ирины Дмитриевны к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства о признании права на получение специальной
социальной выплаты, возложении обязанности направить в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области реестр лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты
отказать.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09.06.2025.
