УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Абдулкина С.Н.                                                        Дело № 12-50/2025

73RS0004-01-2025-001427-36

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            5 июня 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Дементьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Курбатова Михаила Александровича на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (дело № 5-159/2025),

 

установил:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21.03.2025 обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (далее – ООО «Регионстрой») было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В вину ООО «Регионстрой» было вменено то, что ООО «Регионстрой», находящееся по адресу: г.Ульяновск, пр-т Созидателей, д.23А, стр.285-287, нарушило требования миграционного законодательства, выразившееся в том, что 22.03.2024 направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление от 21.03.2024 о прекращении  (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики У*** К*** О*** Х***, *** года рождения, в котором отсутствовала подпись и печать работодателя, нарушив ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения №9 к приказу МВД России №536 от 30.07.2020.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Регионстрой» Курбатов М.А., не оспаривая факт совершения правонарушения, просит изменить постановление в части назначенного административного наказания. 

В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении 8 дел по фактам выявленных в ходе одной проверки нарушений необходимо было с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначить одно наказание по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Полагает, что какого-либо существенного нарушения общественных отношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае не наступило, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Подробно позиция директора ООО «Регионстрой» Курбатова М.А. изложена в жалобе и поддержана им и защитником юридического лица Гражевич Ю.Ю. в судебном заседании. Защитник также дополнил доводы жалобы, указав на возможность назначения Обществу административного наказания в виде приостановления деятельности.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «Регионстрой» деяние верно квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (приложение №9), утвержденного вышеуказанным Приказом №536 от 30.07.2020, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Вина ООО «Регионстрой» в совершении вмененного нарушения подтверждается подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемого правонарушения директором ООО «Регионстрой» Курбатовым М.А. не оспаривается.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ООО «Регионстрой» указанной нормы закона, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могут, поскольку согласно п.2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к ст.4.4 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу отсутствует совокупность обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Характер совершенного ООО «Регионстрой» деяния,  ответственность за которое установлена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Доводы о возможности назначения ООО «Регионстрой» административного наказания в виде приостановления деятельности подлежат отклонению, поскольку данный вид наказания является более тяжким по отношению к административному штрафу, в связи с чем не может быть назначен на стадии пересмотра постановления по делу.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Административное наказание в размере 200 000 рублей назначено обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Курбатова Михаила Александровича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов