УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сошкина
Г.А. Дело № 7-343/2025
73RS0002-01-2025-000738-75
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
5 июня 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре
Забураеве Н.Ю.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего обязанности главы
администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской
области Кандрашкина Ивана Александровича на решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 10 марта 2025 года, вынесенное в отношении администрации муниципального
образования «Кузоватовский район» Ульяновской области по делу по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ (дело № 12-300/2025),
установил:
постановлением
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 24.01.2025 администрация
муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (далее –
администрация МО «Кузоватовский район») признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и
подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.03.2025 указанное постановление
отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, исполняющий обязанности главы
администрации МО «Кузоватовский район» Кандрашкин И.А. не соглашается с
вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, а
производство по делу прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указывает, что по решению Новоспасского районного
суда Ульяновской области от 07.09.2021 необходимо обустроить 425 площадок
накопления ТКО, из которых в настоящее время обустроено 47.
Ранее администрация МО «Кузоватовский район» неоднократно привлекалась
к ответственности по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В настоящее время необходимо обустроить 378 площадок накопления ТКО, на
что потребуется ориентировочно 15 000 000 рублей.
В целях исполнения решения, администрацией в соответствии с порядком и
срокам составления проектов местного бюджета и областного бюджета направлялись
предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на указанные
цели, а именно в Правительство Ульяновской области, Министерство финансов
Ульяновской области, Министерство агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области и Совет депутатов муниципального
образования «Кузоватовский район» Ульяновской области, из некоторых ведомств
поступили ответы об отсутствии возможности выделения дополнительного
финансирования.
В утвержденном
бюджете МО «Кузоватовский район» Ульяновской области на 2025 год на
оборудование специальных площадок накопления твердых коммунальных отходов в
населенных пунктах предусмотрены денежные средства в размере 777 700
рублей.
Указывает, что
решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено, ввиду
недостаточности необходимых денежных средств
в бюджете и отказа в выделении дополнительной финансовой помощи, что,
является основанием прекращения производства по делу согласно ч.4 ст.24.5 КоАП
РФ
Также обращает
внимание, что исполнение решения суда в 2-месячный срок, с учетом требований
Федерального закона №44-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21, а
также зимних погодных условий, даже при надлежащем финансировании не
представляется возможным.
Утверждает, что
администрацией МО «Кузоватовский район» приняты все зависящие меры по
исполнению решения суда.
Выражает несогласие
с выводами судьи районного суда о неверной
квалификации деяния администрации МО «Кузоватовский район» по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ, о том, что совершенное деяние образует объективную сторону
правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и о невозможности
переквалификации действий.
Указывает на то, что
судьей районного суда при вынесении решения не были исследованы все
обстоятельства дела и не дана оценка доводам администрации МО «Кузоватовский
район» о необходимости прекращения производства по делу на основании ч.4
ст.24.5 КоАП РФ, поскольку на письменные обращения главы администрации в
выделении бюджетных ассигнований в целях исполнения решения суда было отказано.
Подробно позиция исполняющего обязанности главы администрации МО
«Кузоватовский район» Кандрашкина И.А изложена в жалобе и поддержана защитником
Ильиным А.С. в судебном заседании.
Изучив доводы
жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07.09.2021 на администрацию
МО «Кузоватовский район» возложена обязанность в течение 11 месяцев со дня
вступления решения суда в законную силу, оборудовать специальные площадки
накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с утвержденным Реестром
на территории муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской
области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилим помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических
(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (л.д.37-38).
05.09.2023
возбуждено исполнительное производство (л.д.39).
Постановлением
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 03.09.2024, вступившим в законную
силу, администрация МО «Кузоватовский район» привлечена к ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.45-46).
16.10.2024 судебным
приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока
исполнения судебного решения до 16.12.2024 года (л.д.49), 17.12.2024 составлен
акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что в
установленный срок требования исполнительного документа не исполнены (л.д.53).
Постановлением
заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП
по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 24.01.2025 администрация МО «Кузоватовский
район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с
назначением административного наказания в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.03.2025 постановление в
отношении администрации МО «Кузоватовский район» отменено, производство по делу
прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
Отменяя постановление от 24.01.2025 судья районного суда пришел к
обоснованному выводу о том, что администрации МО «Кузоватовский район» вменено
неисполнение требований исполнительного документа, связанного с обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о
наложении административного штрафа, что не образует объективной стороны
правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При этом ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная
ответственность за неисполнение должником исполнительного документа,
содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением
пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических
сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения
строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением
санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь
установленный судебным приставом – исполнителем, после вынесения постановления
о наложении административного штрафа.
Учитывая, что
администрации МО «Кузоватовский район» было вменено неисполнение требований
исполнительного документа, которым установлена обязанность оборудовать
специальные площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с
требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении
административного штрафа, выводы судьи районного суда о неверной квалификации
вмененного деяния являются обоснованными.
Доводы жалобы о
необходимости прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
подлежат отклонению, поскольку судьей сделан мотивированный вывод об отсутствии
в действиях администрации МО «Кузоватовский район» состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку
выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
С учетом изложенного
решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба – без
удовлетворения.
На основании
изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2025 года,
вынесенное по делу по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Кузоватовский
район» Ульяновской области оставить без изменения, жалобу исполняющего
обязанности главы администрации муниципального образования «Кузоватовский
район» Ульяновской области Кандрашкина Ивана Александровича – без
удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
