УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-008783-33 Судья Казначеева М.А.
Дело № 33-2411/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 июня 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 31 января 2025 года по гражданскому
делу № 2-499/2025, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Тереньгульского района
Ульяновской области, действующего в интересах Хохловой Нины Михайловны,
удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Хохловой Нины
Михайловны, *** года рождения (паспорт серия ***), компенсацию морального вреда
в размере 15 000 руб., в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи
Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
прокурор Тереньгульского района Ульяновской области,
действуя в интересах Хохловой Н.М., обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о взыскании компенсации
морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что Хохлова
Н.М. является ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида от 28.12.2022 № *** Хохлова Н.М. подлежит обеспечению ***
Однако Хохлова Н.М. согласно выданным направлениям на
получение *** в 2024 году обеспечена только в количестве ***). В периоды с
06.01.2024 по 27.02.2024 и с 26.08.2024 по 23.10.2024 Хохлова Н.М.
соответствующими *** не обеспечивалась. Невыполнение Отделением Фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области возложенных на
него обязанностей по обеспечению Хохловой Н.М. техническими средствами
реабилитации свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида и является
незаконным.
В связи с чем прокурор просил взыскать с ОСФР по Ульяновской
области в пользу Хохловой Н.М. компенсацию морального вреда в размере 20 000
руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное
казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано на то, что обеспечение
инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными
органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
месту жительства заявителя на основании государственных контрактов, заключенных
с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с
законодательством о контрактной системе. Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с момента
поступления заявления Хохловой Н.М. не бездействовало, предпринимало все
возможные меры по ее обеспечению *** в связи с чем оснований для взыскания с
ОСФР по Ульяновской области компенсации морального вреда не имелось. Дополнительно
отмечено, что право на обеспечение техническими средствами реабилитации
относится к имущественным правам, а компенсация морального вреда в отношении
имущественных прав действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, Хохлова Н.М., *** года рождения, является ***, в соответствии
с индивидуальной программой реабилитации инвалида № *** к протоколу проведения
медико-социальной экспертизы гражданина от 28.12.2022 №*** нуждается в
обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе: ***. Срок, в
течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных
мероприятий – с 01.12.2022 до 01.12.2024 (л.д. 12-18, 40-53, 81-89).
30.01.2023 Хохлова Н.М. обратилась к ответчику с заявлением
об обеспечении техническими средствами реабилитации в рамках вышеуказанной
индивидуальной программы реабилитации инвалида.
При этом в 2024 году Хохлова Н.М. обеспечена ОСФР по
Ульяновской области техническими средствами реабилитации в следующих объемах:
- ***: на период с 22.11.2023 по 05.01.2024 в количестве 90
штук (направление *** от 20.11.2023, акт приема-передачи № *** от 22.11.2023)
(л.д. 56, 57), на период с 28.02.2024 по 12.04.2024 в количестве 90 штук
(направление № *** от 14.02.2024, акт приема-передачи № *** от 28.02.2024)
(л.д. 68, 69), на период с 13.04.2024 по 26.06.2024 в количестве 150 штук
(направление № *** от 12.03.2024, акт приема-передачи № *** от 28.03.2024)
(л.д. 70, 71), на период с 27.06.2024 по 25.08.2024 в количестве 120 штук
(направление № *** от 10.06.2024, акт приема-передачи № *** от 14.06.2024)
(л.д. 74, 75), на период с 06.11.2024 по 05.12.2024 в количестве 60 штук (направление
№ *** от 23.10.2024, акт приема-передачи № *** от 06.11.2024) (л.д. 60, 61);
- ***: на период с 08.12.2023 по 05.02.2024 в количестве 60
штук (направление № *** от 06.12.2023, акт приема-передачи № *** от 08.12.2023) (л.д. 72,
73), на период с 28.02.2024 по 28.03.2024 в количестве 30 штук (направление № ***
от 31.01.2024, акт приема-передачи № *** от 28.02.2024) (л.д. 62, 63), на
период с 29.03.2024 по 27.04.2024 в количестве 30 штук (направление № *** от
07.02.2024, акт приема-передачи № *** от 28.02.2024) (л.д. 64, 65), на период с
28.04.2024 по 26.06.2024 в количестве 60 штук (направление № *** от 11.04.2024,
акт приема-передачи № *** от 19.04.2024) (л.д. 54, 55), на период с 05.07.2024
по 02.10.2024 в количестве 90 штук (направление № *** от 10.06.2024, акт
приема-передачи № *** от 05.07.2024) (л.д. 66, 67), на период с 06.11.2024 по
05.12.2024 в количестве 30 штук (направление № *** от 23.10.2024, акт
приема-передачи № *** от 06.11.2024) (л.д. 58, 59).
Таким образом, в 2024 году Хохлова Н.М. в установленные
сроки не была обеспечена необходимыми ей техническими средствами реабилитации в
требуемом объеме.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того, что в связи с нарушением
прав инвалида на своевременное обеспечение положенными техническими средствами
реабилитации, имеются предусмотренные законом основания для взыскания в пользу
истца компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции
Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
Государственную
политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей
в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации».
Одной
из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система
и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к
бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).
Медицинская
реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного Федерального закона,
– одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе
использование инвалидами технических средств реабилитации.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или
утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме
зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила),
согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства
(изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его
интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или
фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган
субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана),
уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий
Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и
отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Предпринятые меры по частичному обеспечению инвалида
техническими средствами реабилитации не могут умалять права истца на
своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, необходимыми
ввиду состояния здоровья.
Предусмотренные законом варианты обеспечения
инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда
как на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по
обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.
Ссылка ОСФР по Ульяновской области в апелляционной жалобе на
то, что непредставление технических средств реабилитации в необходимом объеме
произошло по объективным, независящим от ответчика причинам, подлежат
отклонению. Право истца на получение технических средств реабилитации не может
ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые указано в апелляционной
жалобе. Иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что
противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному
законодательству в области социальной защиты.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в
несвоевременном обеспечении инвалида Хохловой Н.М. полагающимися ей
техническими средствами реабилитации, существенно нарушает личные
неимущественные права истца, поскольку с учетом его индивидуальных особенностей,
состояния здоровья, причиняет нравственные и физические страдания относительно
непредоставления средств реабилитации, свидетельствует о социальной
незащищенности инвалида и является основанием для компенсации морального вреда.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона
отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий
жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с
этим на обеспечение достоинства их личности.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что
требования истца о компенсации морального вреда вытекают из имущественных
отношений, несостоятельны и подлежат отклонению.
Учитывая приведенные
обстоятельства, характер имеющегося у Хохловой Н.М. заболевания, ее возраст,
нуждаемость в технических средствах реабилитации и ее несвоевременное
обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации, период
нарушенного права, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом
обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных
Конституцией Российской Федерации, а также принцип разумности и справедливости,
необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к правильному
выводу о компенсации истцу морального вреда в размере 15 000 руб.
Определенный судом первой инстанции размер морального вреда
соответствует принципам разумности и справедливости и снижению не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие причинно-следственной
связи между непредставлением технических средств реабилитации и моральными
страданиями истца, не опровергает выводов суда о том, что в результате
виновного бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.
Доводы жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание,
так как они не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Ссылка
ответчика на иную судебную практику в обоснование своих доводов является
несостоятельной, поскольку обстоятельства по каждому конкретному делу
устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом
в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права,
регулирующих спорные правоотношения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31
января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля
2025 года
