УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0009-01-2025-000079-32  

Судья Мартышев П.В.                                                                         Дело № 33-2448/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        17 июня 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Забураеве Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 27 февраля 2025 года по гражданскому делу № 2-1-79/2025, по которому постановлено:

исковые требования Кулагиной Ольги Валерьевны (паспорт ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с 1 февраля 2025 года Кулагиной Ольге Валерьевне пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

 

Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., объяснения истца Кулагиной О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия 

 

установила:

 

Кулагина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.01.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Решением ответчика от 15.01.2025 № *** ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решению пенсионного органа продолжительность ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 11 месяцев 21 день, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 2 года.

С указанным решением она не согласна, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она обучалась в *** и постоянно проживала совместно с родителями и бабушкой по адресу: ***, однако домовая книга по указанному адресу не сохранилась.

Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  назначить ей с 01.02.2025 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие проживание или работу истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от 22.10.2024, выданная администрацией муниципального образования «***, которая подтверждает факт постоянного проживания и регистрации Кулагиной О.В. по адресу: ***, с 29.04.1987 по 04.06.1993. Из копии домовой книги ***9 усматривается факт регистрации родителей истца - М*** В.Г. и М*** А.М. с 29.04.1987. Вместе с тем, факт проживания Кулагиной (до вступления в брак - М***) О.В. совместно с родителями не установлен, так как она не вписана в домовую книгу. Из копии домовой книги *** усматривается факт регистрации Кулагиной (М***) О.В. только с 11.02.1989 по 24.03.2004. Соответственно, период с 29.04.1987 по 10.02.1989 исключен из периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Отмечает, что в решении суда имеется ссылка на справку *** от 07.03.2025, которая якобы подтверждает обучение Кулагиной О.В. в *** в период с 01.09.1987 по 03.07.1991, однако согласно справке от 22.10.2024, выданной ***, Кулагина О.В. обучалась в *** в период с 01.09.1980 по 25.06.1988. В данном случае имеются несоответствия в периодах обучения истца.

Полагает, что судом необоснованно приняты в качестве доказательств по делу свидетельские показания, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Кулагина О.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Кулагина О.В., участвующая в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством системы видеоконференц-связи, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 10.01.2025 Кулагина Ольга Валерьевна, *** года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (переводе с одной пенсии на другую), в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (т. 1 л.д. 68‑72).

Решением пенсионного органа от 15.01.2025 № *** истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (т. 1 л.д. 64-67).

Ответчиком в общую продолжительность проживания (работы) Кулагиной О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом были засчитаны периоды: с 11.02.1989 по 31.01.1998 (8 лет 11 месяцев 21 день), что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Кулагина О.В. обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта проживания Кулагиной О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года на основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В ранее действовавшей редакции указанного закона право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально‑экономическим статусом.

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244‑1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), к зоне с льготным социально‑экономическим статусом отнесен населенный пункт ***.

Как указывалось выше, при оценке пенсионных прав Кулагиной О.В. ответчиком в бесспорном порядке учтен период ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.02.1989 по 31.01.1998 (8 лет 11 месяцев 21 день), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Спорным является период с 26.04.1986 по 10.02.1989.

Материалами дела подтверждается, что М*** Ольга Валерьевна родилась *** в *** (т. 1 л.д. 21-22).

В связи с заключением брака *** М*** О.В. изменила фамилию на Кулагина (т. 1 л.д. 23, 192).

Согласно домовой книге № *** *** Кулагина О.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с 11.02.1989 по 04.06.1993 (т. 1 л.д. 187-189).

До 11.02.1989 Кулагина О.В. регистрации по месту жительства на территории *** не имела.

Вместе с тем, из домовой книги № *** *** видно, что родители истца - М*** В.Г. и М*** А.М. с 29.04.1987 были зарегистрированы по адресу: ***. В домовой книге также имеется отметка об их прибытии с адреса: *** (т. 1 л.д. 184-186).

Домовая книга на жилой дом по адресу: ***, в муниципальный архив *** района не сдана (т. 1 л.д. 42).

Из карты профилактических прививок Кулагиной О.В. следует, что она проживала в *** на улицах ***, в карте отражены сведения о сделанных истцу профилактических прививках, в частности 12.05.1986 в ГУЗ «***» (т. 1 л.д. 46).

Согласно справке № *** от 06.02.2025, выданной МБОУ ***а, Кулагина О.В., зарегистрированная по адресу: ***, с 01.09.1980 по 25.06.1988 обучалась в ***, которая находилась и по настоящее время находится по адресу: *** (т. 1 л.д. 43-44).

Из трудовой книжки Кулагиной О.В. серии ***, диплома серии *** усматривается, что в период с 01.09.1988 по 03.07.1991 истец обучалась в ***» (очная дневная форма обучения) (т. 1 л.д. 114-117).

Указанный период учебы также отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (т. 1 л.д. 77-82)

Неверное указание в справке *** даты начала обучения Кулагиной О.В. – с 01.09.1987 является технической ошибкой (т. 1 л.д. 53, т. 2 л.д. 35).

Из пояснений истца в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции следует, что в 1986 году она вместе с родителями и бабушкой проживала по адресу: ***. Эти же обстоятельства подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели Я*** М.М. и Ф*** А.А.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств как письменных, так и объяснениями истца и показаниями свидетелей, подтверждается факт постоянного проживания Кулагиной О.В. в спорный период в р***.

В связи с этим, изложенные в апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области доводы об отсутствии надлежащих доказательств проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела.

Установив требуемую продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Кулагиной О.В. пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного судом решения и не могут служить основанием для его отмены, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении данного дела не допущено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 27 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 июля 2025 года.