У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                         Дело № 7-489/2025

73RS0001-01-2025-002686-07

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                       31 июля 2025 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р*** Ф*** Ф*** на определение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 мая 2025 года о возвращении жалобы Р*** Ф*** Ф*** (дело №12-293/2025),

 

установил:

 

Р*** Ф.Ф. обратился в районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения главы 30 КоАП РФ, просил признать незаконным решение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025 и отменить определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении главы г.Ульяновска Б*** А.Е. и направить дело на новое рассмотрение (л.д.1-6).

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.05.2025 жалоба Р*** Ф.Ф. на решение (ответ) начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025 и на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении Главы г.Ульяновска Б*** А.Е. возвращена для устранения недостатков. При этом разъяснено право повторной подачи жалобы после устранения содержащихся в ней недостатков.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Р*** Ф.Ф. не соглашается с определением судьи районного суда, просит его отменить или изменить, а также отменить или изменить определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении Главы г.Ульяновска Б*** А.Е. (л.д.81-89).

В обоснование жалобы указывает, что судьей районного суда нарушены процессуальные требования, а также его конституционное право на защиту. Все обстоятельства дела судьей не выяснены, жалоба по существу рассмотрена не была, не учтены изложенные в ней требования, в частности о признании незаконным ответа начальника управления прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025, форма которого не соответствует установленным КоАП РФ требованиям.

Также отмечает, что судьей не учтено то обстоятельство, что копия определения об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в его адрес не направлялась, поскольку, по мнению исполнителя ответа от 21.04.2025, он не является лицом, которому должны направляться подобные процессуальные документы. Также судьей не учтена изложенная им в жалобе просьба об отмене определения об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении главы г.Ульяновска Б*** А.Е., о запросе в органах прокуратуры всех необходимых для принятия процессуального решения документов.

Считает, что иных возможностей обжалования определения об отказе в возбуждении дела у него не было, поскольку к ответу начальника управления прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025 определение об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ приложено не было.

Полагает, что вынесенное судьей определение противоречит нормам действующего законодательства и препятствует реализации им права на защиту.

Также указывает на нарушение сроков принятия определения о возврате жалобы заявителю. Просит указать в решении имел ли право возвращать его жалобу почти через месяц с момента поступления жалобы в районный суд и не будет ли это фактом создания возможного негативного последствия для подачи жалобы в сроки возможного осуществления производства по делу по ст.5.39 КоАП РФ, с учетом срока давности.

Просит направить дело на новое рассмотрение  для повторного рассмотрения заявления Р*** Ф.Ф. от 21.03.2025 в прокуратуру Ульяновской области для принятия решения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Подробно позиция Р*** Ф.Ф. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб на определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и пересмотра таких определений  установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.05.2025 жалоба Р*** Ф.Ф. на решение (ответ) начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025 и на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении Главы г.Ульяновска Б*** А.Е. возвращена для устранения недостатков (л.д.42).

Возвращая жалобу, судья сослался на то, Р*** Ф.Ф. заявил в жалобе несколько требований по разным видам судопроизводства (по КАС РФ и по КоАП РФ), однако нормы КАС РФ и КоАП РФ не содержат возможности подобного обжалования, поскольку, исходя из их системного толкования, каждое требование должно быть заявлено в отдельной жалобе. Также судья указал, что предметы доказывания по разным видам судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Вместе с тем, с принятым определением судьи районного суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное ст.46 Конституции РФ, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Как установлено при настоящем рассмотрении жалобы, определение об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ, в отношении главы города Ульяновска Б*** А.Е. вынесено 11.04.2025 по результатам проверки фактов, изложенных в заявлении, поданном Р*** Ф.Ф. (л.д.48-49).

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного ст.46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту и обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

Как усматривается из определения от 16.05.2025, судья районного суда указал, что Р*** Ф.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения главы 30 КоАП РФ, просил признать незаконным решение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 21.04.2025 и отменить определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении главы г.Ульяновска Б*** А.Е. и направить дело на новое рассмотрение.

Частью 4 ст.30.1 КоАП РФ установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, заявленное в жалобе требование Р*** Ф.Ф. об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении главы города Ульяновска Б*** А.Е. может быть рассмотрено по существу лишь в порядке главы 30 КоАП РФ.

Однако, вопреки указанным нормам жалоба Р*** Ф.Ф. на указанное определение об отказе в возбуждении дела не была рассмотрена по существу в порядке главы 30 КоАП РФ.

Как установлено п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

При этом, ст.30.4 КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение по существу требования об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в случае, если в поданной жалобе также заявлено требование, подлежащее рассмотрению в рамках КАС РФ.

Более того, нормы КоАП РФ не препятствуют судье оставить без рассмотрения требование,  которое должно быть рассмотрено в рамках КАС РФ, при рассмотрении жалобы в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что возвращение без рассмотрения жалобы Р*** Ф.Ф. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует ст.30.4 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано законным.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 16.05.2025 подлежит отмене с возвращением дела на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от                 16 мая 2025 года о возвращении жалобы Р*** Ф*** Ф***  отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Д.А. Логинов