УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Навасардян В.С.                                                                     Дело № 7-505/2025

73RS0002-01-2025-001947-43

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                7 августа 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда А.И. Максимов,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 12-504/2025),

 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения решения суда, однако исполнить требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок в период с 21 октября 2024 года по 20 декабря 2024 года, в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств и  без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным.

Ссылается на положения Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым на администрацию города Ульяновска возложено значительное количество вопросов местного значения.

Содержание улично-дорожной сети города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах финансирования.

В начале 2024 года МБУ «Горсвет» был составлен план график по исполнению решений судов по организации уличного освещения города Ульяновска на 2024-2025 годы.

В ходе исполнения данного графика МБУ «Горсвет» было организовано уличное освещение в городе Ульяновске по следующим адресам: проезд Нефтяников, улицам Азовская, Пушкарева, Варейкиса, улицам кварталов Д и Г «многодетные» в Заволжском районе, проспекту Ленинского Комсомола, 21, в поселке Кротовка по улице Полевой, в поселке Пригородном по улицам Новая и Садовая, в поселке Плодовом по улице Центральной. Таким образом, исполнено и окончено 10 исполнительных производств по организации уличного освещения.

В связи с дефицитом бюджета 2024 года охватить весь спектр работ в сфере дорожного хозяйства не представляется возможным.

В 2025 году МБУ «Горсвет» планирует выполнить работы по организации уличного освещения по другим адресам.

Ориентировочная стоимость работ по обустройству стационарного искусственного электрического освещения напротив въезда на базу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» по Поливенскому шоссе, д.5, в районе въезда в Садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец», а также по ул.Спортивной и 2-му пер.Спортивному в г.Ульяновске составляет 2 348 360 рублей.

Решение суда планируется исполнить в 2026 году при выделении дополнительного финансирования.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 4 декабря 2024 года № 154 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2025 год и на плановый 2026 и 2027 годов» на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ «Горсвет» заложено 288 198 200 рублей.

Муниципалитет при исполнении судебного решения, требующего значительные расходы бюджетных средств, должен иметь возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих структур.

Отмечает, что администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой.

За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Полагает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, и как следствие отсутствуют правовые основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Ссылается на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения.

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска верно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 12 декабря 2023 года решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 июля 2023 года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность обустроить стационарное искусственное электрическое освещение напротив въезда на базу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» по Поливенскому шоссе, д. 5, в районе въезда в Садоводческое некоммерческое товарищество «Гвардеец», а также по ул. Спортивной и 2-му пер. Спортивному в г. Ульяновске, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения  суда в законную силу (л.д. 13-14).

2 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 15).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

10 июля 2024 года в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 17).

21 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 20 декабря 2024 года (л.д. 24).

25 декабря 2024 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 20 декабря 2024 года администрацией города Ульяновска не исполнено (л.д. 25).

По данному факту 28 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28).

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая  2025 года указанное постановление оставлено без изменения.

С учетом непринятия администрацией города Ульяновска необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь должником, не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 20 декабря 2024 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе по настоящему делу требований суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования не влекут освобождение администрации города Ульяновска от административной ответственности, поскольку администрация города Ульяновска является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда в установленные сроки.

Доводы жалобы о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа с 21 октября 2024 года по 20 декабря 2024 года являлся недостаточным, подлежат отклонению, поскольку каких-либо доказательств того, что требования исполнительного документа нельзя было исполнить в указанный срок, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы должником по рассматриваемому исполнительному производству является именно администрация города Ульяновска, в обязанности которой, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, входит исполнение решения суда, указанного судебным приставом в соответствующем требовании.     

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств о неисполнении администрацией города Ульяновска требования судебного пристава-исполнителя к указанному сроку до 20 декабря 2024 года и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения по указанным выше основаниям.

При назначении наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                             А.И. Максимов