У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С
У Д
Судья Ахтямова А.М.
Дело № 12-74/2025
73RS0008-01-2025-000283-55
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
7 августа 2025 года
Судья Ульяновского областного суда Хайбуллов И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
главы администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской
области Кузнецова Александра Юрьевича на постановление судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 13 мая 2025 года по делу по части 2.1
статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области (дело №5-1-35/2025),
установил:
постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской
области от 13.05.2025 муниципальное учреждение администрация муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области (далее – администрация МО
«Инзенский район») привлечено к административной ответственности по ч.2.1
ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (с
применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ) в размере 500 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, глава
администрации МО «Инзенский район» Кузнецов А.Ю. не соглашается с
постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене. В
обоснование жалобы указывает, что администрацией МО «Инзенский район» были
предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для
исполнения судебного акта. Администрация МО «Инзенский район» систематически
направляла письма в Совет депутатов МО «Инзенский район» о необходимости
выделения денежных средств на исполнение решения суда, однако в выделении
денежных средств было отказано. Администрация района не уклоняется от
выполнения решения суда и во исполнение требований судебного
пристава-исполнителя приняты определенные меры, направленные на выполнение
исполнительного документа.
Администрация
района является муниципальным учреждением, финансируемым исключительно за счёт
средств бюджета МО «Инзенский район», который ежегодно утверждается Советом
депутатов МО «Инзенский район». Ежегодно требуются значительные суммы бюджетных
денежных средств для финансирования вопросов местного значения (выплата
заработной платы работникам бюджетной сферы, благоустройство, водоснабжение,
электроснабжение, ремонт дорог, содержание муниципального имущества и др).
Финансовая помощь, выделяемая из вышестоящих бюджетов на исполнение полномочий,
носит исключительный и целевой характер. Применение судом меры административной
ответственности в виде административного штрафа является чрезмерно
обременительной для исполнительно-распорядительного органа местного
самоуправления и не позволит в полной мере организовать исполнение вопросов
местного значения на территории района.
Полагает,
что имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении в
соответствии с положениями ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Подробно
позиция главы администрации МО «Инзенский район» Кузнецова А.Ю. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние
администрации МО «Инзенский район» правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15
КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником
исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера,
связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о наложении административного штрафа.
Из
материалов дела об административном правонарушении следует, что решением судьи
Инзенского районного суда Ульяновской области от 01.06.2022, вступившим в
законную силу 12.07.2022, на муниципальное учреждение администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области возложена
обязанность в срок до 01.07.2023: в соответствии с п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21,
утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 28.01.2021 №3 следующие контейнерные площадки,
расположенные на территории с. Оськино: ул. Совхозная, д. 3; ул. Советская, д.
22; ул. Советская, д. 42; ул. Молодежная, д. 27; ул. Майская, д. 1; ул.
Пионерская, д. 2; ул. Молодежная, д. 4; ул. Набережная, д. 5; ул. Совхозная, д.
5; ул. Кандрыш, д. 2; ул. Солдатская, д. 12, оборудовать твердым (асфальтовым,
бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а
также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за
пределы контейнерной площадки. Обустроить подъездным путем контейнерные
площадки, расположенные на территории с.Оськино: ул. Молодежная, д. 27;
Набережная, д. 5 (л.д.25-29).
12.12.2023
возбуждено исполнительное производство №123451/23/73017-ИП, должнику установлен
пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.
6).
В установленный для добровольного исполнения срок решение
суда исполнено не было, в связи с чем постановлением судебного
пристава-исполнителя от 09.01.2024 с должника взыскан исполнительский сбор
(л.д. 8).
Постановлением
врио начальника – старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 26.04.2024 администрация
МО «Инзенский район» привлечена к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
которое вступило в законную силу 14.05.2024. Штраф не оплачен (л.д. 10-12).
27.09.2024
судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России
вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного
решения до 15.11.2024 и в адрес администрации МО «Инзенский район» направлено
требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить
решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией
30.09.2024 (л.д. 15).
18.11.2024
составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что
указанное требование судебного пристава не исполнено (л.д. 17).
По данному факту 08.04.2025 судебным приставом-исполнителем
СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России в отношении администрации МО
«Инзенский район» составлен протокол об административном правонарушении по
ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.2-3).
Постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской
области от 13.05.2025 администрации МО «Инзенский район» было назначено
административное наказание по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2
ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
С учетом периода неисполнения исполнительного документа,
непринятия администрацией МО «Инзенский район» необходимых и достаточных мер по
исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера,
связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа, судья районного суда правомерно привлек администрацию
МО «Инзенский район» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15
КоАП РФ.
Вина администрации МО «Инзенский район» в совершении
указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами,
получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности,
по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на
основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены
все юридически значимые обстоятельства совершения административного
правонарушения.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность
указанных выводов не опровергнута.
При этом доказательств фактического совершения должником
необходимых действий, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном
документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не
представлено.
Срок давности и порядок привлечения администрации МО
«Инзенский район» к административной ответственности не нарушены. Бремя
доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Нарушений
прав юридического лица при производстве по делу об административном
правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие
которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.
Какие-либо
доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению
судебного решения в полном объеме, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования и наличии
оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не влекут освобождение администрации
МО «Инзенский район» от административной ответственности, поскольку
администрация МО «Инзенский район» является участником бюджетного процесса,
обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена
возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения
суда в установленные сроки.
При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ
соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в размере
500 000 рублей, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,
мотивированы.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда
первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и
не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по
делу постановления судьи городского суда не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 13 мая 2025 года по делу
по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении муниципального учреждения администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, оставить без
изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Инзенский
район» Ульяновской области Кузнецова Александра Юрьевича – без удовлетворения.
Решение
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
И.Р. Хайбуллов
