УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мартышев П.В.                                                73RS0009-02-2025-000074-94

Дело № 33-3422/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               26 августа 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Самылиной О.П.,

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Жирнова Александра Николаевича - Земскова Дмитрия Валерьевича на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2025 года, по гражданскому делу № 2-2-45/2025, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Жирнова Александра Николаевича (паспорт ***) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Жирнова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Жирнов А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Ульяновской области от 26.02.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя школа
с. Ждамирово (далее – МОУ СШ с. Ждамирово) в качестве *** в котельной на угле: 21.12.2002 – 15.04.2003, 16.10.2003 – 22.04.2004, 09.10.2004 – 21.04.2005, 01.10.2005 – 20.04.2006, 02.10.2006 – 18.04.2007, 02.10.2007 – 21.04.2008, 24.09.2008 – 28.04.2009, 01.10.2009 – 23.04.2010, 07.03.2011 – 04.05.2011, 09.11.2015 – 18.04.2016, 01.11.2016 – 02.05.2017, 04.10.2017 – 08.05.2018, 02.07.2018 – 07.05.2019, 03.06.2019 – 07.05.2020, 06.10.2020 – 07.05.2021, 21.09.2021 – 06.05.2022, 06.07.2022 – 25.04.2023, 01.09.2023 – 22.04.2024, 25.09.2024 – 25.10.2024;

в муниципальном казенном учреждении «Хозяйственная - эксплуатационная контора» (далее – МКУ «ХЭК») в качестве *** в котельной на угле: 26.09.2011 – 30.09.2011, 01.10.2011 – 23.04.2011, 10.10.2012 – 22.04.2013, 01.10.2013 – 05.05.2014, 22.10.2014 – 05.05.2015.

Согласно справе уточняющей характер работы или условия труда *** котельной МОУ СШ с. Ждамирово от 12.02.2025 № *** в спорные периоды истец работал полный рабочий день в котельной на угле, работа носила сезонный характер на время отопительного сезона. Согласно должностной инструкции *** котельной 3 разряда на *** возлагаются функции по обеспечению бесперебойной работы котельной, удаление шлака и золы вручную или механизированным способом. В его (истца) обязанности входит осуществление обслуживания водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (уголь, дрова, торф), загрузка топки котла топливом, шуровка топки котла, удаление вручную и механизированным способом шлака и золы из топок, смыв шлака или золы специальными средствами, погрузка шлака и золы вручную и при помощи механизмов, транспортировка ее в установленное место. В спорные периоды котлы работали исключительно на угле, загрузка котла топливом и удаление шлака осуществлялись вручную, препаратами для смыва шлака и золы *** не обеспечивались, погрузка шлака и золы, их транспортировка осуществлялись ручным способом. В помещение котельной отсутствует принудительная вентиляция.

На основании изложенного, Жирнов А.Н. просил возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в его специальный стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности: в МОУ СШ с. Ждамирово в качестве *** в котельной на угле, выполняемые сезонно при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: 21.12.2002 – 15.04.2003, 16.10.2003 – 22.04.2004, 09.10.2004 – 21.04.2005, 01.10.2005 – 20.04.2006, 02.10.2006 – 18.04.2007, 02.10.2007 – 21.04.2008, 24.09.2008 – 28.04.2009, 01.10.2009 – 23.04.2010, 07.03.2011 – 04.05.2011, 09.11.2015 – 18.04.2016, 01.11.2016 – 02.05.2017, 04.10.2017 – 08.05.2018, 02.07.2018 – 07.05.2019, 03.06.2019 – 07.05.2020, 06.10.2020 – 07.05.2021, 21.09.2021 – 06.05.2022, 06.07.2022 – 25.04.2023, 01.09.2023 – 22.04.2024, 25.09.2024 – 25.10.2024; в МКУ «ХЭК» в качестве *** в котельной на угле, выполняемые сезонно при выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы: 26.09.2011 – 30.09.2011, 01.10.2011 – 23.04.2011, 10.10.2012 – 22.04.2013, 01.10.2013 – 05.05.2014, 22.10.2014 – 05.05.2015; возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2023.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОУ СШ
с. Ждамирово, МКУ «ХЭК».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Жирнова А.Н. – Земсков Д.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что в спорные периоды Жирнов А.Н. работал *** в плохо вентилируемых котельных, использующих уголь и сланец в течение полного рабочего дня. Работа носила сезонный характер, условия труда оценивались как тяжелые. Результаты специальной оценки его труда, подготовленные ООО «Т***» в феврале 2023 г., считает не соответствующими действительности. С данными результатами он не ознакомлен, проверка условий труда проведена в его (истца) отсутствие. Отмечает, что в материалах дела отсутствует оценка условий труда истца со стороны работодателей до февраля 2023 г. Полагает необходимым привлечь к участию в деле орган, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства. Считает необходимым назначить по делу экспертизу с целью проведения специальной оценки условий труда истца.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников проуесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жирнов А.Н. 26.10.2024 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 25.02.2025 № *** в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения специальный страховой стаж отсутствует (т. 1, л.д. 68-73).

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы истца в должности *** на отопительный сезон в МОУ СШ с. Ждамирово с 21.12.2002 по 15.04.2003, с 16.10.2003 по 22.04.2004, с 09.10.2004 по 21.04.2005, с 01.10.2005 по 20.04.2006, с 02.10.2006 по 18.04.2007, с 02.10.2007 по 21.04.2008, с 24.09.2008 по 28.04.2009, с 01.10.2009 по 23.04.2010, с 07.03.2011 по 04.05.2011, с 09.11.2015 по 18.04.2016, с 01.11.2016 по 02.05.2017, с 04.10.2017 по 08.05.2018, с 02.07.2018 по 07.05.2019, с 03.06.2019 по 07.05.2020, с 06.10.2020 по 07.05.2021, с 21.09.2021 по 06.05.2022, с 06.07.2022 по 25.04.2023, с 01.09.2023 по 22.04.2024, с 25.09.2024 по 25.10.2024; в должности *** в МКУ «ХЭК»: с 26.09.2011 по 30.09.2011,
с 01.10.2011 по 23.04.2011, с 10.10.2012 по 22.04.2013, с 01.10.2013 по 05.05.2014,
с 22.10.2014 по 05.05.2015.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований
Жирнова А.Н. о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истца в должности *** в
МОУ СШ с. Ждамирово и МКУ «ХЭК», суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости на соответствующих видах работ, подтвержденной документами (уточняющими справками), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении обстоятельств дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Частями первой и второй статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Жирнов А.Н. претендует на включение ему в специальный стаж периода работы имевших место после 01.01.1992, применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом «общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991
№ 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют *** технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162), а также *** котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку № 2 *** котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как *** практически не работал в тяжелых условиях труда.

Из письменных материалов гражданского дела следует, что спорные периоды, о включении которых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», заявлено истцом, приходятся на период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (28.03.2000).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Между тем, как верно установил суд первой инстанции, представленные Жирновым А.Н. доказательства, а также сведения, содержащиеся в выписке из его лицевого счета застрахованного лица, не подтверждают его работу в особых условиях в спорные периоды.

Как верной указал районный суд, трудовая книжка Жирнова А.Н. (т.1,
л.д. 96-120), трудовые договоры с МОУ СШ с. Ждамирово и МКУ «ХЭК», приказы о приеме работника на работу и его увольнении, должностные инструкции ***, карточки формы Т-2 (т.1, л.д. 193-251) не содержат сведений о характере работы истца, не подтверждают его работу в качестве *** в котельных, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Льготно-уточняющая справка МОУ СШ с. Ждамирово от 12.02.2025 № *** была обоснованно отклонена судом, поскольку данная справка не основана на первичных документах, подтверждающих льготный характер работы.

При этом из ответа МОУ СШ с. Ждамирово на запрос суда первой инстанции следует, что документов, подтверждающих работу Жирнова А.Н. в должности *** по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) не имеется (т. 1, л.д. 190).

Согласно карты специальной оценки условий труда № *** по должности *** котельной № 18 в МОУ СШ с. Ждамирово, в которой работал истец, работа в данной должности не предоставляет работнику права на досрочное назначение страховой пенсии (т. 2, л.д. 55).

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными результатами специальной оценки условий труда приняты быть не могут, поскольку карта специальной оценки условий труда № *** недействительной не признана.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

В выписке из индивидуального лицевого счета Жирнова А.Н. спорные периоды работы истца в качестве *** в МОУ СШ с. Ждамирово и в
МКУ «ХЭК» отражены как общие условия без указания кода особых условий труда (т.1, л.д.134-144).

Судебная коллегия отмечает, что обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку № 2 *** котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, т.к. *** практически не работал в тяжелых условиях труда.

Таким образом, для зачета Жирнову А.Н. в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период его работы в должности *** котельной в МОУ СШ
с. Ждамирово и МКУ «ХЭК» необходимо установление таких юридически значимых фактов, как: 1) обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), 2) работа в условиях полного рабочего дня, 3) сезонный или круглогодичный характер работы котельной.

Между тем, доказательств, которые бы в совокупности свидетельствовали о наличии у Жирнова А.Н. права на включение спорных периодов работы в его льготный страховой страж, истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку у Жирнова А.Н. на дату обращения в ОСФР по Ульяновской области отсутствовал стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения, правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сделанные судом первой инстанции выводы подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 5 мая
2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Жирнова Александра Николаевича – Земскова Дмитрия Валерьевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.08.2025