УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Мягков
А.С.
Дело №7-620/2025
73RS0012-01-2025-000485-13
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 августа 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Сайгин Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Грузовые запчасти»
Ивлева Дмитрия Сергеевича на постановление главного государственного инспектора
МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 апреля 2025 года и решение судьи Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 9 июня 2025 года, вынесенные по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Грузовые запчасти» (дело №
12-1-84/2025),
установил:
постановлением
главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №
10677481250561422539 от 17.04.2025 общество с ограниченной ответственностью
«Грузовые запчасти» (далее ООО «Грузовые запчасти») признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1
КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного
штрафа в размере 525 000 рублей.
Решением судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 09.06.2025 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Грузовые запчасти»
Ивлев Д.С. не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица
административного органа и решением судьи районного суда, полагает их
подлежащими отмене, а в случае установления вины просит применить положения
ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизив размер назначенного административного
штрафа.
В обоснование жалобы
указывает, что общество является микропредприятием, а следовательно, субъектом
малого предпринимательства, в связи с чем судом необоснованно не применено
назначение наказания в размере менее минимального размера административного
штрафа.
Подробно позиция
директора ООО «Грузовые запчасти» Ивлева Д.С. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме прихожу к следующему.
Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции,
действовавшей на момент совершения правонарушения) была предусмотрена
административная ответственность, в том числе, за движение тяжеловесного и
(или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы
транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на
величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
За совершение данного правонарушения было
установлено административное наказание в виде административного штрафа в
размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.
Деяние ООО «Грузовые
запчасти» квалифицировано по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Согласно п.23.1
Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090
(далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение
нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных
предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу п.23.5 данных
Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,
а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов,
осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения ст.3
Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ)
определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса
которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают
допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось,
которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2
ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами
запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных
транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка
на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу
транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на
крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах,
осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых
в порядке, установленном данным законом.
Согласно ч.2 ст.31
Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного
транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка
на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного
средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии
специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей
статьи.
Допустимые масса,
нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил
движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее
– Правила, Постановление Правительства России №2060).
В силу ч.2
Постановления Правительства России №2060, под тяжеловесным транспортным
средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или)
масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и
(или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и
№3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на
ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных
средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения
несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков
или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Из материалов дела
следует, что 11.03.2025, в 06:09:22 по адресу 31 км 740 м автодороги Димитровград
- Узюково - Тольятти, Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным
транспортным средством SITRAK C7H MAX, государственный регистрационный номер
М427ХУ716, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного
движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об
утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного
транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального
разрешения, согласно акту №2025031312360271 измерения параметров транспортного
средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда
на 46.61% (4,661 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с
нагрузкой 14,661 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось, по
осевой нагрузки автопоезда на 7,16 (0,537 т) на ось №3 (погрешность измерения
10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,037 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т
на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8,36% (0,627 т) на ось №4 (погрешность
измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,127 т на ось №4 при допустимой
нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10,28% (0,771 т) на
ось №5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,271 т на ось №5
при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.
Собственником
данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации
транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Грузовые
запчасти».
Указанное нарушение
зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки,
видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «СВК-2-Р(М)ВС», заводской
номер 73543, свидетельство о поверке № С-ВЬ/04-07-2024/354876959, поверка
действительна до 03.07.2025.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Грузовые
запчасти» постановления о привлечении его к административной ответственности от
17.04.2025 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, которое решением суда первой инстанции
оставлено без изменения.
Вместе с тем решение судьи районного суда
подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования
при вынесении решения судьей районного суда в полном объеме не выполнены.
В силу требований
п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном
правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные
рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт
явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить,
извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить
причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении
дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2
ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с
участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие
указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные
о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица
не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу положений ч.2
ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или
законного представителя физического лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также
явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.
Выясняются причины
неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении
жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание
вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения
лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы
на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем,
изложенные требования при рассмотрении дела в отношении ООО «Грузовые запчасти»
соблюдены не были.
Как усматривается из
материалов дела, законным представителем ООО «Грузовые запчасти» в порядке,
предусмотренном ч.3 ст.30.2 КоАП РФ, на постановление главного государственного
инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 подана жалоба Мелекесский
районный суд Ульяновской области.
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ
участники производства по делу об административном правонарушении извещаются
или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых
находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с
уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи
либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения
или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения
или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение
извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной
почты).
Извещение, адресованное юридическому лицу,
направляется по адресу данного юридического лица (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).
В силу ч.4 ст.25.15 КоАП РФ если участник
производства по делу об административном правонарушении заявил ходатайство о
направлении извещений по иному адресу, судья, орган или должностное лицо, в
производстве которых находится дело, направляет извещение по указанному адресу.
Вместе с тем доказательств надлежащего
извещения законного представителя ООО «Грузовые запчасти» о дате, месте и
времени рассмотрения его жалобы судьей районного суда материалы дела не
содержат.
Как следует из материалов дела извещение о
рассмотрении жалобы на постановление 09.06.2025 в 15.00 часов, было направлено ООО
«Грузовые запчасти» по адресу: г. Казань, ул. Михаила Миля, зд.61 к.5 офис
306/3. Согласно сведений с официального сайта «Почта России» указанное
извещение получено не было и возвращено отправителю с отметкой «Истек срок
хранения».
При этом, в жалобе поданной законным
представителем ООО «Грузовые запчасти» указан адрес для направления
корреспонденции: ***, а также указан адрес электронной почты и контактный номер
телефона, по которым извещение ООО «Грузовые запчасти» о дате, времени и месте
рассмотрения жалобы в районном суде, не направлялось.
Таким образом, доказательств того, что законный
представитель ООО «Грузовые запчасти» был надлежащим образом заблаговременно
извещен о дате, месте и времени рассмотрения его жалобы районным судом, в
материалах дела не имеется.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о
существенном нарушении процессуальных требований и не позволяют рассматривать
вынесенное судьей районного суда решение как законное и обоснованное.
При таких
обстоятельствах решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 09.06.2025 не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением
дела на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела следует учесть изложенное, осуществить действия, направленные
на устранение выявленных недостатков, приняв законное и обоснованное решение.
Руководствуясь
ст.т.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 9 июня 2025 года, вынесенные
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи
12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Грузовые запчасти» отменить, дело
возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Н.В. Сайгин
