У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0001-01-2024-006105-16
Судья Жилкина А.А.
Дело № 33а-3457/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 26
августа 2025 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А., рассмотрев частную
жалобу администрации города Ульяновска на частное определение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2024 года по делу № 2а-4407/2024,
установила:
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.09.2024
удовлетворены в полном объеме требования прокурора Ленинского района
г.Ульяновска, заявленные в защиту прав и законных интересов Волковой
Н.А., к администрации г. Ульяновска о признании незаконным
постановления администрации города Ульяновска в части установления срока
отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, возложении обязанности
установить разумные сроки сноса аварийного дома и отселения граждан из
аварийного дома.
Частным
определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.09.2024 постановлено
обратить внимание Главы города Ульяновска на выявленные нарушения в части
осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда; осуществления в соответствии со своей компетенцией
государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля,
нарушение норм права о своевременном отселении граждан из аварийного жилого
дома, приведшие к наличию угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом
доме по адресу: ***, а также неопределенного круга лиц.
В частной жалобе администрация г. Ульяновска не соглашается с частным
определением суда, просит его отменить. Считает, что случаи нарушения
законности администрацией г. Ульяновска в рамках данного дела отсутствуют. Указывает
на то, что конкретные сроки, в которые производится отселение жителей из
аварийного дома, законом не установлены.
В возражениях на
частную жалобу Юманова Г.А., Чернов А.В., Волкова
Н.А. просят отказать в удовлетворении частной жалобы.
В соответствии с
ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции
единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного
заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, проверив
правильность применения судом норм процессуального права, прихожу к следующему.
Согласно ст. 200 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит
частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения
частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации
или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о
принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца
со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном
определении. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых
затрагиваются этим определением.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 26.03.2019 №829-О, от 24.10.2019 №2926-О
обращает внимание на то, что приведенное законоположение,
закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на
устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения;
установленное данной нормой
право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения
законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной
власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения
суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи
административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения
нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Частное определение выносится с целью исключения в будущем выявленных
нарушений, должно соответствовать принципу соразмерности, предполагающему
установление виновного поведения.
Как следует из оспариваемого частного определения, оно фактически
повторяет установленные по делу обстоятельства, которые послужили основанием
для принятия судом решения об удовлетворении административного иска прокурора Ленинского
района г. Ульяновска об установлении нового срока отселения жителей из
аварийного дома. Этим обстоятельствам дана надлежащая оценка при рассмотрении
административных исковых требований по существу.
По смыслу
вышеприведенных норм процессуального права в их совокупности, целью вынесения
частного определения суда является не только констатация факта нарушения
законности конкретным должностным лицом, но и принятие мер по предупреждению
таких нарушений в будущем.
Таким образом, частное определение фактически является особой формой
публично-правовой ответственности, следовательно, должно соответствовать
принципу соразмерности, предполагающему установление виновного поведения.
Указание в частном определении на неосуществление администрацией г.Ульяновска муниципального
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, государственного
жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, нарушение норм права о
своевременном отселении граждан из аварийного дома не может быть признано
правомерным.
Материалами дела подтверждено, что постановлением администрации г.Ульяновска от 28.06.2024 *** жилой
дом *** включен в Перечень аварийных и подлежащих сносу домов со сроком
отселения физических и юридических лиц до 31.12.2030, что свидетельствует о том,
что меры, направленные на решение вопроса о переселении жильцов из аварийного
дома принимались (л.д. 24-25 том 1).
Указав в частном определении о нарушении администрацией г. Ульяновска
норм права, суд не привел конкретных норм действующего законодательства,
нарушение которых допущено административным ответчиком.
Поскольку частное определение не соответствует принципу соразмерности,
предполагающему виновное поведение лица, в отношении которого выносится частное
определение, не содержит фактов, которые не являлись бы предметом оценки суда
при принятии решения по делу, оно не может быть признано законным и
обоснованным и подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судья
определила:
частное определение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 сентября 2024 года отменить.
Определение суда апелляционной инстанции
вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение
шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Судья
