У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0006-01-2023-000188-26

Судья Зотова Л.И.                                                                         Дело № 33а-3663/2025

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      2 сентября 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Бахарева Н.Н., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на определение Барышского городского суда Ульяновской области от 27 мая 2025 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда  по делу № 2а-198/2023,

 

установила:

 

администрация МО «Барышский район» Ульяновской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18 апреля    2023 года, которым  на нее возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2024 года администрации МО «Барышский район» Ульяновской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 апреля 2025 года.

14 мая 2025 года администрация повторно обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, мотивируя требование тем, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с  системным дефицитом денежных средств в бюджете МО «Барышский район» Ульяновской области. Заявитель просил учесть значительный объем кредиторской задолженности, обратить внимание на наличие вынесенных Барышским городским судом Ульяновской области аналогичных решений по 25 образовательным учреждениям.

Указал на то, что администрацией ведется работа по исполнению решения суда, направляются письма в Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Управление финансов  муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, в Совет депутатов  муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области о выделении денежных средств, но до настоящего времени из областного бюджета на эти цели денежные средства не выделены. На основании Соглашения  от 23 декабря 2023 года о предоставлении субсидии бюджету  муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области запланировано обеспечение финансирования проведения работ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования в отношении всех образовательных учреждений Барышского района Ульяновской области в течение 2025 года. При этом необходимо дополнительное время для подготовки закупочной документации и заключения контракта.

Просила предоставить отсрочку решения суда до 31 декабря 2025 года.

Определением суда от 27 мая 2025 года в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе администрация МО «Барышский район» Ульяновской области не соглашается с данным определением, просит его отменить.

В обоснование  жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не учтено, что в период действия отсрочки приняты меры по заключению договоров на выполнение работ с подрядными организациями по установлению антитеррористического оборудования в образовательных учреждениях, размещены заказы для отыскания подрядчика, разработаны и составлены проекты и сметы на указанные работы. В настоящее время денежные средства для исполнения решения суда из областного бюджета Ульяновской области не выделялись. Считает, что с учетом установленных лимитов на 2025 год решение по настоящему делу будет исполнено до конца 2025 года. 

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения заявителя.

Изучив материал, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения являются предоставленные заявителем доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от            2  октября 2007 года  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом оценки заслуживающих внимание обстоятельств.

По делу установлено, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 18 апреля  2023 года частично удовлетворен административный  иск прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» МО «Барышский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для обеспечения антитеррористической защищенности. На администрацию МО «Барышский район» Ульяновской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления  настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование     МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» МО «Барышский район» Ульяновской области мероприятий по оснащению здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***», расположенного по адресу: ***, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от  2 августа 2019 года № 1006 (л.д. 121-127 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 16 августа  2023 года и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 2 апреля 2024 года решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18 апреля 2023 года оставлено без изменения  (л.д. 167-171, 199-202 том 1).

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что удовлетворение заявления об отсрочке позволит исполнить судебное решение от 18 апреля 2023 года до 31 декабря 2025 года администрацией МО «Барышский район»  Ульяновской области суду не представлено.

С выводами городского  суда соглашаюсь.

Решение суда вступило в законную силу, исполнительное производство, предметом исполнения по которому является названное судебное решение, возбуждено в 2024 году, однако до настоящего времени требование  исполнительного документа  не исполнено.

Вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, что противоречит принципу исполнимости судебного решения.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, в том числе то, что решение суда, направленное на безопасность  детского общеобразовательного учреждения, не исполняется около двух лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в предоставлении отсрочки его исполнения.

Кроме того, ранее определением Барышского городского суда Ульяновской области от 21 августа 2024 года администрации МО «Барышский район» Ульяновской области предоставлялась отсрочка до  1 апреля 2025 года, вместе с тем, каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда должником не принято (л.д. 239-240 том 1).

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, оснований для чего не имеется.

Обжалуемое определение является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение Барышского городского суда Ульяновской области от                      27 мая 2025 года оставить без изменения, частную жалобу                            администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья