У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2025-001028-78
Судья Кезина О.А.
Дело №
33а-3601/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
2 сентября 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Лазареве
М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Павловский район» Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 18 марта 2025
года по делу № 2а-1304/2025, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых
требований администрации муниципального образования «Павловский район»
Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного
отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России Абакумовой
Екатерине Анатольевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу
специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ
ФССП России Аксеновой Анне Николаевне, Главному межрегиональному управлению
Федеральной службы судебных приставов,
Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области
Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов о
признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения)
исполнительного производства отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения представителя ГМУ ФССП России - Аксеновой А.Н.,
судебного пристава-исполнителя Абакумовой Е.А., полагавших решение суда не
подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Администрация
муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области обратилась в
суд с административным иском к судебному
приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по
Ульяновской области ГМУ ФССП России Абакумовой Екатерине Анатольевне (далее –
СПИ СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России Абакумова Е.А.), начальнику
отделения – старшему судебному приставу специализированного отделения судебных
приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России Аксеновой Анне Николаевне
(далее – начальник отделения СПП СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России
Аксенова А.Н.), Главному межрегиональному управлению Федеральной службы
судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России),
Специализированному отделению судебных приставов по Ульяновской области
Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов
(СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России) о признании
незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного
производства.
Требования мотивированы тем, что в
производстве СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России находится
исполнительное производство *** от
07.09.2022, возбужденное СПИ СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России
Абакумовой Е.А на основании исполнительного документа, выданного Николаевским
районным судом Ульяновской области по административному делу №2а-2-106/2021.
Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования
«Павловский район» в течение 1 года после вступления в законную силу решения
суда ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на
земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 21 801 кв.м,
расположенном по адресу: ***
29.11.2024 администрация муниципального
образования «Павловский район» обратилась с заявлением об окончании
исполнительного производства в связи с
фактическим исполнением требований исполнительного документа с приложением
подтверждающих документов и фотоматериалов.
Постановлением от 02.12.2024 СПИ СОСП по
Ульяновской области ГМУ ФССП России Абакумова Е.А. окончила исполнительное
производство №87056/24/98073-ИП в связи с тем, что требования исполнительного
документа выполнены в полном объеме.
В рамках вышеуказанного исполнительного
производства начальником отделения СПП СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП
России Аксеновой А.Н. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения)
исполнительного производства *** от 10.02.2025 *** в соответствии с которым
постановлено возобновить исполнительное производство *** от
02.12.2024 с номером ***
Административный истец просил признать
незаконным постановление начальника отделения СПП СОСП по Ульяновской области
ГМУ ФССП России Аксеновой А.Н. от 10.02.2025 *** об отмене окончания
(прекращения) исполнительного производства ***
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:
прокуратура Павловского района Ульяновской области, ООО «Межрегиональная
экологическая компания».
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской
области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый
судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обосновании жалобы указывает на то, что в обжалуемом постановлении
начальника отделения СПП СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России Аксеновой
А.Н. об отмене окончания (прекращения)
исполнительного производства не указаны основания принятого решения со ссылкой
на федеральные законы и иные нормативно-правовые акты. Суд первой инстанции не
проверил оспариваемое постановление на предмет его законности и обоснованности.
Должностное лицо не представило доказательств, свидетельствующих о законности
вынесенного постановления. Считает, что выводы суда первой инстанции
немотивированны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель
Абакумова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
– без удовлетворения.
В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений
ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218. ч.2 ст.227, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007
№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие)
судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть
оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые
считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
Исходя из положений вышеприведенных норм
закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)
судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Из материалов дела следует и установлено
судом, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ульяновской
области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных
приставов находилось исполнительное производство *** от 07.09.2022,
возбужденное судебным приставом-исполнителем Абакумовой Е.А. на основании
исполнительного документа исполнительного листа
*** от 23.07.20211, выданного Николаевским районным судом Ульяновской
области по административному делу № 2а-2-106/2021.
Предмет исполнения: обязать администрацию
муниципального образования «Павловский район» в течение 1 года после вступления
в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку бытовых
отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью
21 801 кв.м, расположенном по адресу: ***
29.11.2024 администрация муниципального
образования «Павловский район» обратилась с заявлением об окончании
исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований
исполнительного документа, приложив подтверждающие документы и фотоматериалы.
02.12.2024 судебным приставом-исполнителем
Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области
Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов
Абакумовой Е.А. окончено исполнительное производство *** в связи с фактическим
исполнением требований исполнительного документа.
В ходе проверки материалов исполнительного
производства начальником отделения – старшим судебным приставом
Специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области
Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов
Аксеновой А.Н. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения)
исполнительного производства от 10.02.2025. В данном постановлении указано
возобновить исполнительное производство ***, судебному приставу-исполнителю -
принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Исполнительное производство зарегистрировано
с новым номером ***
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав
оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив
нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу, что при вынесении оспариваемого
постановления должностное лицо СОСП действовало в строгом соответствии с
требованиями Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, отказал в
удовлетворении административного иска.
С данными выводами районного суда судебная
коллегия соглашается.
Как верно указано судом, в соответствии с ч.
6 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не
соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление
Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным
приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому
принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными
лицами службы судебных приставов.
Из пояснений
административных ответчиков в суде апелляционной инстанции следует, что
основанием для возобновления исполнительного производства послужили обращения
жителей поселка на неисполнение решения суда, наличие несанкционированной
свалки.
Судебным
приставом-исполнителем 11.02.2025 вынесено требование о предоставлении
информации об исполнении решения суда, постановление о поручении ОСП по
Павловскому району Ульяновской области. Согласно акту от 13.02.2025 судебный
пристав-исполнитель ОСП по Павловскому району Ульяновской области установил,
что решение суда исполнено частично, на месте свалки лежат твердые бытовые
отходы.
Кроме того, в
настоящее время определением Николаевского районного суда Ульяновского от
24.04.2025 администрации МО «Павловский район» предоставлена отсрочка
исполнения решения до 01.05.2026.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, оснований для обжалуемого решения не имеется.
Согласно п.37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
17.11.2015 №50
«О применении судами законодательства при
рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного
производства», если исполнительное
производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47
Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением
требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований
периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления
исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия,
исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение
действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный
пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению
взыскателя) вправе в силу ч.9 ст.47
названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного
производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных
действий и применения мер принудительного исполнения.
Приведенные в п.37
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 случаи, при которых постановление об окончании исполнительного
производства подлежит отмене в соответствии с положениями ч.9 ст.47
Закона об исполнительном производстве, не являются исчерпывающими и ставят под
сомнение правильность формальных выводов в апелляционном определении, поскольку
данные разъяснения не исключают применение названной нормы закона в иных
случаях необходимости повторного совершения исполнительных действий.
Заявитель апелляционной жалобы (должник) не
лишен возможности в рамках возобновленного исполнительного производства
представлять доказательства исполнения требований исполнительного документа.
Доводы жалобы с иным
толкованием положений законодательства об исполнительном производстве не
подтверждают неправильного применения судом норм материального или
процессуального права, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на
переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств
и сделанных на их основе выводов, не являются основанием для отмены правильного
решения суда.
Принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 18 марта 2025 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Павловский
район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.09.2025
