У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0006-01-2023-000184-38

Судья Челбаева Е.С.                                                               Дело № 33а-3640/2025

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                         2 сентября 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Берхеева Г.И., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на определение Барышского городского суда Ульяновской области от 28 мая 2025 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, по делу № 2а-211/2023,

 

установила:

 

администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что решением  Барышского городского суда Ульяновской области 20 апреля 2023 года на администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области  возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления  настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического Труда Н.Г. Зырина р.п. Измайлово» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области средствами для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресам: *** (дошкольная группа),  системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от  2 августа 2019 года.

В настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с  системным дефицитом денежных средств в бюджете муниципального образования «Барышский район».

Заявитель указал на значительный объем кредиторской задолженности по обязательным платежам, налогам и сборам, исполнению решений Арбитражного суда, по уплате штрафных санкций, наложенных ОСП по Барышскому району и судами, на наличие вынесенных Барышским городским судом аналогичных решений по 25 образовательным учреждениям.

Обратил внимание на то, что на основании Соглашения от 23 декабря 2023 года о предоставлении субсидии бюджету  муниципального образования «Барышский район» из областного бюджета Ульяновской области запланировано обеспечение финансирования проведения данных работ в отношении всех образовательных учреждений Барышского района в течение 2025 года. При этом для выполнения этих работ необходимо дополнительное время для подготовки закупочной документации и заключения контракта.

Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области просила предоставить отсрочку решения суда до                                 31 декабря 2025 года.

Определением суда от 28 мая 2025 года в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования                  «Барышский район» Ульяновской области не соглашается с данным определением, просит его отменить.

В обосновании жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не было учтено, что в период действия отсрочки были приняты меры по заключению договоров на выполнение работ с подрядными организациями по установлению антитеррористического оборудования в образовательных учреждениях, размещены заказы для отыскания подрядчика, разработаны и составлены проекты и сметы на указанные работы. В настоящее время денежные средства для исполнения решения суда из областного бюджета Ульяновской области не выделялись.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив правильность применения судом норм процессуального права, прихожу к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 20 апреля 2023 года частично удовлетворен административный иск прокурора Барышского района Ульяновской области.

В частности, на администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области  возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического Труда Н.Г. Зырина р.п. Измайлово» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области средствами для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресам: *** (дошкольная группа),  системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от  2 августа 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 8 августа 2023 года и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2024 года решение Барышского городского суда от 20 апреля 2023 года оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу                    8 августа 2023 года.

Определением Барышского городского суда от 23 августа 2024 года администрации муниципального образования «Барышский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 апреля 2025 года.

Апелляционным определением судьи Ульяновского областного суда от                          31 октября 2024 года определение Барышского городского суда Ульяновской области от 23 августа 2024 года оставлено без изменения.

15 мая 2025 года администрация повторно обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Отказывая заявителю в удовлетворении настоящего заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки.

С данным выводом суда первой инстанции суд апелляционной  инстанции  соглашается.

Исходя из разъяснений, данных в пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, но не обязанностью суда.

Вопреки доводам частной жалобы, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

В материалах дела отсутствуют  доказательства того, что к указанному сроку обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда,  отпадут, и судебное решение будет исполнено. Кроме того, ранее администрации предоставлялась отсрочка, однако решение до настоящего времени не исполнено.

Доводы заявителя, в том числе относительно недостаточного финансирования, не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, следует учитывать, что длительное неисполнение решения суда нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение антитеррористической защищенности.

Нарушений норм материального и процессуального права при решении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было.

Обжалуемое определение является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение Барышского городского суда Ульяновской области от                      28 мая 2025 года оставить без изменения, частную жалобу                            администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья