У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0006-01-2023-000193-11

Судья Зотова Л.И.                                                                               Дело № 33а-3832/2025

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           9 сентября 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Пулькина Н.А., рассмотрев частную жалобу администрации МО «Барышский район» Ульяновской области на определение Барышского городского суда Ульяновской области от 29 мая 2025 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, по                                 делу № 2а-209/2023,

 

установил:

 

решением Барышского городского суда от 21.04.2023 был частично удовлетворен административный  иск прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В частности,  на администрацию муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления  настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Новый Дол» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области средствами для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресу:  ***  системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,  а также средствами для  проведения ремонта ограждения территории здания данной школы в соответствии с подпунктами «в», «д», «и» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

Апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 29.08.2023 и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.04.2024 решение Барышского городского суда от 21.04.2023 оставлено без изменения.

Определением Барышского городского суда от 22.08.2024 администрации      МО «Барышский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2025.

Апелляционным определением судьи Ульяновского областного суда от                          07.10.2024 определение Барышского городского суда Ульяновской области от 22.08.2024 оставлено без изменения.

16.05.2025 администрация повторно обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, мотивируя требование тем, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным в связи с  системным дефицитом денежных средств в бюджете муниципального образования «Барышский район». Заявитель просил учесть значительный объем кредиторской задолженности, обратить внимание на наличие вынесенных Барышским городским судом аналогичных решений по 25 образовательным учреждениям. Указал, что администрацией ведется работа по исполнению решения суда, направляются письма в Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Управление финансов  муниципального образования «Барышский район», в Совет депутатов  муниципального образования «Барышский район» о выделении денежных средств, но до настоящего времени из областного бюджета на эти цели денежные средства не выделены. На основании Соглашения  от 23.12.2023 о предоставлении субсидии бюджету  муниципального образования «Барышский район» из областного бюджета Ульяновской области запланировано обеспечение финансирования проведения работ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования в отношении всех образовательных учреждений Барышского района в течение 2025 года. При этом необходимо дополнительное время для подготовки закупочной документации и заключения контракта.

Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области просила предоставить отсрочку решения суда до 31.12.2025.

Определением суда от 29.05.2025 в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования                  «Барышский район» Ульяновской области не соглашается с данным определением, просит его отменить.

В обосновании жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не было учтено, что в период действия отсрочки были приняты меры по заключению договоров на выполнение работ с подрядными организациями по установлению антитеррористического оборудования в образовательных учреждениях, размещены заказы для отыскания подрядчика, разработаны и составлены проекты и сметы на указанные работы. В настоящее время денежные средства для исполнения решения суда из областного бюджета Ульяновской области не выделялись. Считает, что с учетом установленных лимитов на 2025 год решение по настоящему делу будет исполнено до конца 2025 года. 

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения заявителя.

Изучив материал, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения являются предоставленные заявителем доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

В силу разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, решением Барышского городского суда Ульяновской области от 21.04.2023 на администрацию МО «Барышский район» Ульяновской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления  настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Новый Дол» муниципального образования  «Барышский район» Ульяновской области средствами для проведения мероприятий по оснащению здания, расположенного по адресу:  ***  системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,  а также средствами для  проведения ремонта ограждения территории здания данной школы в соответствии с подпунктами «в», «д», «и» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

Решение суда вступило в законную силу 29.08.2023.

Определением Барышского городского суда от 22.08.2024 администрации        МО «Барышский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2025.

Отказывая заявителю в удовлетворении настоящего заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки.

С данным выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Вопрос о наличии обстоятельств для отсрочки исполнения решения суда оценивается и решается судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Указанные нормы права не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Предоставление длительной отсрочки исполнения решения суда умаляет деятельность суда, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является оконченным с момента исполнения судебного акта.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, предоставление заявителю ранее отсрочки по аналогичным основаниям,  а также то, что предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к снижению эффективности принятого судом решения, отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на безопасность, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в предоставлении отсрочки до 31.12.2025.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда. Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, оснований для чего не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения  не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определил:

 

определение Барышского городского суда Ульяновской области от                      29 мая 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации                      МО «Барышский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья