УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0009-01-2025-000231-61 Судья Лобина Н.В.
Дело № 33-3480/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
2 сентября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Панкрушиной Е.Г.
при секретаре Синчуговой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 мая 2025 года, по
гражданскому делу № 2-1-175/2025, по которому постановлено:
исковые требования Павлычевой Ольги Александровны (***)
удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 7325000479) назначить Павлычевой Ольге Александровне с 01
апреля 2025 года пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад судьи Федоровой
Л.Г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Павлычева О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по
Ульяновской области) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим
статусом.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику
с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста
на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС». Решением ответчика
от *** ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания или работы в зоне с льготным
социально-экономическим статусом и отсутствием доказательств,
подтверждающих факт ее проживания в
указанной зоне в период с 26.04.1986 по 13.07.1989, с 09.04.1994 по 06.01.1995.
С принятым решением она не согласна, поскольку в период с 08.02.1978 по
27.09.1991, а также в период ***
постоянно проживала в ***, в
период учебы жила со своими родителями по адресу: ***, что подтверждается
представленными документами.
Истица просила обязать ответчика назначить ей с 04.03.2025
пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного
пенсионного возраста на 3 года.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
решение принято с нарушением норм
материального и процессуального права. Павлычевой О.А. было отказано в назначении страховой
пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с
отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
Для подтверждения права на снижение пенсионного
возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом
истица представила справку ***, домовые книги, диплом ***, трудовую книжку.
Однако представленные документы не подтверждают
факт постоянного проживания истицы на территории ***. Справка об обучении не
может служить доказательством постоянного проживания, а сведения о проживании в
домовых книгах отсутствуют. Иных документов,
подтверждающих проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом истица не представила. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу
о том, что в спорный период с 26.04.1986 по 13.07.1989 истица проживала в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, поскольку факт проживания в указанный период
в *** не может подтверждаться справками об обучении. На основании
представленных документов продолжительность проживания истицы в зоне
социально-экономическим статусом составила 7 лет 9 месяцев 20 дней, что дает право на снижение пенсионного
возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации
от 15.05.1991 № 1244-1. Полагает, что показания свидетелей *** не подтверждают
факт проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку для
подтверждения такого проживания необходимы документы. Считает, что у ОСФР по
Ульяновской области отсутствуют основания для назначения пенсии со снижением
пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 №
1244-1.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, *** Павлычева О.А., *** обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от
15.05.1991 № 1244-1 (л.д. 52-56).
Решениями ОСФР по
Ульяновской области *** Павлычевой О.А. отказано в назначении пенсии по
старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в
соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания
(работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано,
что по представленным документам период проживания (работы) Павлычевой О.А. на
территории радиоактивного загрязнения составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней (***),
что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год (л.д. 57-66). Пенсионным
органом не засчитан период проживания истицы в указанной зоне с 26.04.1986 по
13.07.1989, период *** с 09.04.1994 (***) по 06.01.1995.
Считая отказ во включении в период проживания в зоне с
льготным социально-экономическим статусом, с 26.04.1986 по 13.07.1989, с
09.04.1994 по 06.01.1995 незаконным, Павлычева О.А. обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым пришел к верному выводу о частичном
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статья 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №
1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона,
относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам,
пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по
состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями
30 - 37 данного Закона.
В силу ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам,
постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на
пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но
не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная
величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного
Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени
пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой
территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах
зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №
237-р, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993
№557-р (действовало до 01.02.1998) населенный пункт *** относился к зоне с
льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п.109 Перечня документов,
необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,
установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в
зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями
установленного образца, документами, подтверждающими проживание в
указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения,
предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов
работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения
которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий».
Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для
установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по
государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н,
установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по
старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в
результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным
законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в
зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения): о
постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы)
в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «Осоциальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
(подпункты 4 -10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации») (подп. «б»).
Как следует из материалов дела, *** родилась *** в ***, ее
родителями являются *** и *** (л.д. 8, 68).
Из справки о заключении брака *** следует, что после заключения брака с *** была присвоена
фамилия Павлычева (л.д. 69).
Справками *** подтверждается, что по адресу: ***
зарегистрирована с *** по настоящее время, *** – с 12.05.1978 по настоящее
время. (л.д. 77, 78).
Согласно справке *** Павлычева (***) О.А. была зарегистрирована по месту
жительства по адресу: *** с 08.02.1978 по 27.09.1991, по *** – с 27.09.1991 по
08.04.1994, по *** – с 24.01.1996 по 27.04.2005. Данная местность относилась к
зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на
основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от
05.04.1993 (л.д. 79).
Домовыми книгами подтверждается факт регистрации Павлычевой
О.А. по адресу: *** – с 14.07.1989 по 27.09.1991, *** – 27.09.1991 по
08.04.1994, *** - с 24.01.1996 по 27.04.2005 (л.д. 88-98).
Согласно справке *** Павлычева (***) О.А. обучалась в ***,
находящейся по адресу: *** с 01.09.1980 по 25.06.1988 (л.д. 76).
Как следует из справки ***, Павлычева (***) О.А. обучалась в
*** в период с 01.09.1988 по 02.03.1992 (л.д. 28-29).
Факт учебы истицы в *** с 1988 года по 02.03.1992 подтверждается также *** (л.д. 71).
Согласно свидетельству о рождении *** Павлычева О.А.
является матерью *** (л.д. 70).
В ***, содержатся сведения ***, а также об его домашних
адресах: *** (л.д. 12).
Из трудовой книжки Павлычевой О.А. следует, что с 30.03.1992 по настоящее время она работает в
*** (л.д. 55-60).
Допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля *** показала, что знает Павлычеву О.А. с детства,
поскольку они вместе учились в *** и в ***, по окончании которого устроились
работать в ***, где работают по настоящее время. Павлычева О.А. постоянно
проживает в ***, место жительства не меняла. В период учебы в образовательных
учреждениях жила с родителями на ***, потом проживала на ***. Находясь в ***,
она также проживала в ***.
Свидетель *** поясняла, что
Павлычева О.А. жила вместе со своими родителями на ***, через один дом от ее дома. Они вместе ходили в детский
сад и школу, Павлычева О.А. училась в ***, потом работала в ***. Она постоянно
проживает в ***, место жительства не меняла.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств
как письменных, так и объяснениями истца и показаниями свидетелей,
подтверждается факт постоянного проживания Павлычевой О.А. в спорный период в ***.
В связи с этим, изложенные в апелляционной жалобе Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области доводы об отсутствии надлежащих доказательств проживания истца в
спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела.
Установив, что истица в период с 26.04.1986 по 13.07.1989 и
с 09.04.1994 по 06.01.1995, который в совокупности с другими периодами,
учтенными ответчиком в досудебном порядке, дает ей право на снижение
пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, суд первой инстанции правомерно возложил на
пенсионный орган обязанность назначить Павлычевой О.А. пенсию по старости в
соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного
пенсионного возраста на 3 года.
Доводы жалобы о том, что период проживания не может
подтверждаться справкой об обучении ***, судебной коллегий отклоняется, так как
по общему правилу, установленному ст. 20 Гражданского кодекса Российской
Федерации, местом жительства несовершеннолетних является место жительства их
законных представителей – родителей.
Поскольку в спорный период с 26.04.1986 по 13.07.1989
Павлычева О.А. находилась в возрасте ***, по 25.06.1988 обучалась в ***, а с 01.09.1988
в ***, по месту проживания своих родителей, оснований полагать, что она проживала
не в *** совместно с родителями, а в другом месте, не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14
мая 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех
месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Карсунский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16
сентября 2025 года.
