УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Таранова А.О.                                                         73RS0003-01-2025-000199-87

Дело №33-3437/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                               3 октября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда
в составе:

председательствующего Колобковой О.Б., 

судей Кузнецовой Э.Р., Старостиной И.М.,

при секретаре Курановой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 19 марта 2025 года по гражданскому делу №2-408/2025, по которому постановлено:

исковые требования Миначетдиновой Наили Нурмихаметовны удовлетворить.

Установить факт принадлежности Миначетдиновой Наили Нурмихаметовне, *** года рождения, свидетельства  №*** о праве собственности на земельный участок на основании решения малого совета Луговского с/совета от 23 декабря 1992 года, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ***, выданного на имя Миначетдиновой Наили Нурмухаметовны.

Признать право собственности Миначетдиновой Наили Нурмихаметовны на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу:                                 ***, с кадастровым номером ***.

 

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Э.Р., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Миначетдинова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (после переименования - Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области) об установлении факта принадлежности документа и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что 23 декабря 1992 года истцу выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок в п. П***.

Право собственности до настоящего времени не оформлено, поскольку в данном свидетельстве имеется описка при указании отчества истца «Нурмухаметовна», тогда как она «Нурмихаметовна».

Истец просила установить факт принадлежности указанного свидетельства и признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу:                          ***

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено                Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, УМС Администрации города Ульяновска, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», Корсаков П.А.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по выдаче государственного акта по проведению всех необходимых работ по определению границ земельного участка на местности лежала на органе местного самоуправления.

Свидетельство о праве собственности на землю являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта утвержденной формы, который подлежал обязательной регистрации.  Приложение к данному акту чертежа границ выделенного земельного участка являлось обязательным.

Указывается, что выдача гражданам документов о праве собственности на землю была произведена с нарушением действовавшего на тот момент  земельного законодательства. Государственного акта на землю установленной формы гражданам выдано не было.

В подтверждение изложенных доводов ссылается на судебную практику.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель                            Миначетдиновой Н.Н. – Мушарапова Э.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Определением от 26 августа 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьих лиц                                           привлечены публичное акционерное общество «Ростелеком»                              (ПАО «Ростелеком») и муниципальное унитарное предприятие «УльГЭС»                (МУП «УльГЭС»).

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой                         39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.         

Как следует из материалов дела, на имя Миначетдиновой Наили Нурмухаметовны на основании решения малого совета Луговского с/совета от                      23 декабря 1992 года выдано свидетельство  №*** о праве собственности на земельный участок, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: *** (л.д. 8, 42 том 1).

Истец, ссылаясь на принадлежность ей данного правоустанавливающего документа её, указывала на то, что правильно её отчество «Нурмихаметовна».

Согласно свидетельству о рождении Мухаметзянова (после заключения брака – Миначетдинова) Наиля Нурмихаметовна родилась *** года рождения в ***, её родителями являются М*** Н*** Ш*** и М*** Р*** И*** (л.д. 10, 97 том 1).

В паспорте гражданина РФ №***, выданного *** года ***, отчество истца Миначетдиновой Н.И. – «Нурмихаметовна» (л.д. 9 том 1).

В соответствии с часть 1 статьи  264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Совокупностью представленных доказательств подтверждается факт принадлежности Миначетдиновой Наили Нурмихаметовне, *** года рождения, свидетельства  №*** о праве собственности, выданного на имя Миначетдиновой Наили Нурмухаметовны на основании решения малого совета Луговского с/совета от 23 декабря 1992 года, на земельный участок, площадью                           800 кв.м, расположенный по адресу: ***

Из материалов дела следует, что решением Луговского сельского Совета народных депутатов Малого Совета от 23 декабря 1992 года № 27 гражданам в                        п. *** представлены бесплатно в собственность используемые ими земельные участки для целей подсобного хозяйства в пределах 0,25 га в частном секторе (л.д. 122 том 1).

Установлено, что свидетельство №*** о праве собственности на спорный земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по адресу: ***, выдано истцу на основании указанного решения малого совета Луговского с/совета от 23 декабря 1992 года.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, на кадастровом учете состоит земельный участок ***, площадью                  800 кв.м, категория земель – категория не установлена, с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:                      ***. Границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены (л.д. 109 том 1).

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта  2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривается возможность предоставления бесплатно в собственность земельного участка, если он был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Абзацем вторым статьи 6 Земельного кодекса РСФСР (действовавшим на момент предоставления истцу в собственность земельного участка –                                 23 декабря 1992 года) было предусмотрено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации                            (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля                        1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года                           № 122-ФЗ), применявшийся до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (Федеральный закон от 13 июля 2015 года                          №218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года                             №122-ФЗ предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до                       31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Доводы Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области об отсутствии основания для передачи спорного земельного участка истцу в собственность, поскольку государственный акт на землю ей выдавался, судебной коллегией отклоняются.

В решении Луговского сельского Совета народных депутатов Малого Совета от 23 декабря 1992 года № 27 указано, что земельные участки предоставляются гражданам в п. Пригородный г.Ульяновска в собственность бесплатно. Данное постановление с учетом приведенных выше норм права является правоустанавливающим документом, на основании которого у истца возникло право собственности на земельный участок.  

В материалах дела имеется информация ПАО «Ростелеком» о том, что в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером  *** расположены линейно-кабельные сооружения, принадлежащие ПАО «Ростелеком». 

По мнению судебной коллегии, указанный факт не является безусловным основанием для отказа признания права собственности истца на спорный земельный участок. Границы земельного участка истца не установлены, и до проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, преждевременно делать вывод о том, что принятием решения по данному делу затронуты права ПАО «Ростелеком».

Учитывая вышеизложенное, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Миначетдиновой Н.Н. об установлении факта принадлежности истцу свидетельства №*** о праве собственности, выданного на основании решения малого совета Луговского с/совета от 23 декабря 1992 года, и признании права собственности Миначетдиновой Н.Н. на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                               19 марта 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Миначетдиновой Наили Нурмихаметовны удовлетворить.

Установить факт принадлежности Миначетдиновой Наили Нурмихаметовне, *** года рождения, свидетельства  №*** о праве собственности, выданного на основании решения малого совета Луговского с/совета от 23 декабря 1992 года, на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ***, на имя Миначетдиновой Наили Нурмухаметовны.

Признать право собственности Миначетдиновой Наили Нурмихаметовны на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: ***, с кадастровым номером ***.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                          (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 октября 2025 года