УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-007645-52 Судья Анциферова Н.Л.
Дело № 33-3346/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 сентября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Панкрушиной Е.Г.,
при секретаре Синчуговой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Самсонова Павла Юрьевича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 14 января 2025 года по гражданскому делу
№ 2‑99/2025, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Самсонова Павла Юрьевича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении
периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении досрочной
страховой пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова
С.В., объяснения Самсонова П.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самсонов
П.Ю. обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее -
ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в общий трудовой и
страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В
обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с
заявлением от 02.08.2023 о назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
от 28.11.2023 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии. В
расчет трудового стажа ответчик принял 20 лет 5 месяцев 26 дней, в том числе
работу на *** только 5 лет 6 месяцев 18 дней.
В
страховой стаж не включена работа в районе *** в *** с 31.12.1991, которое
15.09.1992 переименовано в *** и осуществляло хозяйственную деятельность до
29.06.2006. С учетом работы в *** (1 месяц), *** (1 год 3 месяца 29 дней),
*** (15 лет 5 месяцев 29 дней) общий стаж на *** - 16 лет 10 месяцев 28 дней.
Его трудовая деятельность в сторонних организациях и фирмах с 31.12.1991 по
29.06.2006 в *** велась одновременно с деятельностью в ***, переименованному
15.09.1992 в ***.
В
обоснование отказа в зачислении в трудовой стаж работу в *** в решении ответчика
от 28.11.2023 указано, что отсутствует печать в трудовой книжке. Ответ на
запрос в *** не поступил.
Выписка
ЕГРЮЛ от 06.09.2024 подтверждает, что он осуществлял деятельность в ***
зарегистрированного 31.01.1991 в ***, которое 15.09.1992 перерегистрировано в ***,
действовавший до 29.06.2006. *** создан на основании Закона СССР от 04.06.1990
«О предприятиях в СССР». *** перерегистрирован из *** на основании Закона СССР
от 02.04.1991 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР». ***
организован истцом на основании Закона СССР от 25.12.1990 № *** «О предприятиях
и предпринимательской деятельности», последующего введения в действие части
первой ГК РФ от 30.01.1994, который осуществлял хозяйственную деятельность
одновременно с ***.
С
учетом уточненных исковых требований, просил зачесть в трудовой стаж периоды
работы в районе *** с 31.01.1991 по 15.09.1992 в ***, с 15.09.1992 по
06.11.2007 в ***, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с
02.08.2023.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Самсонов П.Ю. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять новое о возложении на ответчика
обязанности включить в трудовой стаж период работы в районе *** с 31.01.1991 по
20.06.1994.
В обоснование доводов жалобы указывает, что о переносе
судебного заседания на 14.01.2025 не был уведомлен, что нарушило его право
на защиту. Копия обжалуемого решения получена 03.03.2025, но из штампа на
конверте следует, что оно отправлено 28.02.2025. Также отмечает, что суд
необоснованно применил законы, которые не существовали в период с января 1991
года по июнь 1994 года.
Полагает, что суд необоснованно не учел период работы в ***
с 31.01.1991 по 20.06.1994. Выпиской ЕГРЮЛ подтверждается, что он
осуществлял деятельность в *** с 31.01.1991 в ***, с 15.09.1992
перерегистрированном в *** до 20.06.2006. *** работало и платило налоги с
31.01.1991 по 20.06.1994 (3 года 5 месяцев). Считает,
что отсутствует его вина в неточности сведений по лицевому счету.
В обоснование жалобы
ссылается также на судебную практику.
Определением от 19.08.2024 судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда перешла к рассмотрению дела по
правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей,
предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации.
Представитель ответчика в суд апелляционной
инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим
образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной
явке в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Так,
в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в
любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц,
участвующих в деле и не извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания.
Как
следует из материалов дела, судом первой инстанции по настоящему делу было
назначено судебное заседание на 10.12.2024, которое было отложено на 10.01.2025
на 10.30 час. (л.д. 164-165).
Истец
участвовал в судебном заседании 10.12.2024 и был надлежащим образом извещен о
судебном заседании отложенном на 10.01.2025 (л.д. 164).
09.01.2025
в суд первой инстанции от Самсонова П.Ю. поступило ходатайство о переносе
судебного заседания в связи с его занятостью 10.01.2025 в судебных заседаниях по другим делам в Заволжском
районном суде г. Ульяновска (л.д. 187).
К
данному ходатайству были приложены документы, подтверждающие уважительность
причин невозможности явки в судебное заседание по настоящему делу (л.д.
188-189).
Согласно
протоколу судебного заседания судом первой инстанции в судебном заседании
10.01.2025 объявлен перерыв до 14.00
час. 14.01.2025 (л.д. 192).
Учитывая,
что протокол судебного заседания не содержит сведений о рассмотрении
ходатайства истца об отложении судебного заседания, а также о причинах
объявления перерыва, судебная коллегия исходит из того, что перерыв в судебном
заседании объявлен в связи с неявкой истца по его ходатайству.
Однако,
в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении и результатах ходатайства
истца об отложении судебного заседания, а также об извещении Самсонова П.Ю. о
перерыве в судебном заседании на
14.01.2025.
В
силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и
переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о
вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или
телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и
доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его
вручение адресату.
Обязанности
суда направить лицам, участвующим в деле, иным лицам судебные извещения и
вызовы корреспондирует обязанность лиц, участвующих в деле, известить суд о
причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1
статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Суд
вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и
извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены
сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3
статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Из
приведенных норм процессуального закона следует, что судебное разбирательство
гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением
лиц, участвующих в деле, при этом судебное заседание выступает не только в
качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и
является гарантией соблюдения принципов гражданского процесса и процессуальных
прав лиц, участвующих в деле, на данной стадии гражданского процесса.
Ввиду
отсутствия в материалах дела документального подтверждения извещения Самсонова
П.Ю. о судебном разбирательстве, а именно о судебном заседании, в котором
14.01.2025 было рассмотрено по существу настоящее дело и вынесено обжалуемое
решение, судебная коллегия приходит к вводу о том, что он надлежащим образом не
извещался.
Учитывая
неизвещение Самсонова П.Ю. о судебном заседании на 14.01.2025, судебная
коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как принятое с существенным
нарушением норм процессуального права.
Рассматривая дело по правилам производства в суде первой
инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что 02.08.2023 Самсонов П.Ю.
обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 75-76).
Решением ОСФР по Ульяновской области № 114899/23 от
28.11.2023 Самсонову П.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием
требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах
работ и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 67об. - 71).
В решении указано, что на дату обращения (02.08.2023) у
Самсонова П.Ю. продолжительность стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона
от 28.12.2023 составляет 5 лет 6 месяцев 18 дней (при требуемом 7 лет 6
месяцев), страховой стаж составляет 15 лет 9 месяцев 12 дней, страховой стаж
исчисленный с учетом применения Постановления Конституционного Суда № 2-П от
29.01.2004 составляет 20 лет 5 месяцев 26 дней (при требуемом не менее 25 лет),
необходимая (25,8) величина индивидуального пенсионного коэффициента
отсутствует (ИПК у заявителя составляет 20,268).
07.12.2023 Самсонов П.Ю. вновь обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости по указанному основанию (л.д. 118-123).
Решением ОСФР по Ульяновской области № *** от 25.03.2024
Самсонову П.Ю. вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в
связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на
соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного
коэффициента (л.д. 100-109).
Согласно данному решению в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части
1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
не представляется возможным засчитать следующие периоды работы:
- с 28.06.1983 по 07.06.1985 – период прохождения военной
службы по призыву;
- с 31.1.1991 по 20.06.1994 – работа в ***
- с 01.08.1991 по 18.07.2000 – в должности ***
- с 27.09.2001 по 17.10.2002 – в должности ***
В решении указано, что на дату обращения (07.12.2023) у
Самсонова П.Ю. продолжительность «***» стажа составляет 5 лет 6 месяцев 18 дней
(при требуемом 7 лет 6 месяцев), страховой стаж составляет 15 лет 9 месяцев 22
дня, страховой стаж исчисленный с учетом применения Постановления
Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004 составляет 20 лет 6 месяцев 06 дней
(при требуемом не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного
коэффициента у заявителя составляет 20,2681 (при требуемой в 2023 году
составляет – 25,8).
Истец просит зачесть в трудовой и страховой стаж периоды
работы в районе *** с 31.01.1991 по 15.09.1992 ***, с 15.09.1992 по 06.11.2007 ***,
как следствие, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с
01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее также – Закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона
№ 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 6
части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного закона, - мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по
достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями
5 и 6
к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах ***
либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в
районах ***, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия
устанавливается за 15 календарных лет работы на ***. При этом каждый
календарный год работы в местностях, приравненных к районам ***, считается за
девять месяцев работы в районах ***. Гражданам, проработавшим в районах *** не менее
7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный
год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам ***,
а также в этих местностях и районах *** каждый календарный год работы в
местностях, приравненных к районам ***, считается за девять месяцев работы в
районах ***.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктами 2,
6
и 7 части 1
данной статьи применяется перечень районов *** и приравненных к ним
местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в
связи с работой на *** по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2
статьи 32 Закона № 400-ФЗ).
Перечень районов *** и местностей, приравненных к районам ***,
на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета ССР от
10.02.1960 и 2602.1967 «О льготах для лиц, работающих в этих районах и
местностях» утвержден Постановлением Совета Министров ССР от 10.11.1967 № 1029.
В перечне в разделе «***» *** поименована с 01.07.1990.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том
числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона,
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае,
если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся
неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных
периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными
в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды
работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих
обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального
(персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для
назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда
каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и
заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их
назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный)
учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд
Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования»).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и
учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального
(персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в
индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые
определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от
01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального
закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в -
системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в
органы Пенсионного фонда Российской, Федерации по месту их регистрации сведения
об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а
сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету
кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на
соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный
(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и
накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого
застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного
лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в
Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном
лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих
видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации
вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При
этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность
сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного)
учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного
страхования 24.01.2002.
Таким образом, после указанной даты страховой стаж истца, в
том числе подтверждающий работу в районах *** может быть подтвержден лиц
сведениями индивидуального персонифицированного учета, представляемыми
работодателем.
В материалах дела имеется копия трудовой книжки Самсонова
П.Ю. серия ***, дата заполнения 08.08.1989 (л.д. 9-14, 77об. - 84).
Период работы в *** отражен в трудовой книжке *** от
08.08.1989, где указано, что 31.01.1991 приступил к работе в должности ***
(приказ № *** от 31.01.1991), 15.09.1992 приступил к работе в должности *** на
основании Устава, зарегистрированного постановлением главы администрации *** № ***
от 15.09.1992 «О перерегистрации ***, 20.06.1994 уволен по собственному желанию
(приказ № *** от 20.06.1994), запись не заверена ни подписью, ни печатью.
Записи
о работе в *** трудовая книжка не содержит.
По
сведениям из ЕГРЮЛ индивидуальное частное предприятие Самсонова П.Ю. ***
было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 15.09.1992, правопредшественником которого
является ***. Сведения о данном юридическом лице исключены из ЕГРЮЛ 06.11.2007,
способ прекращения – исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (л.д.
15-16). Сведений о регистрации *** в органах Пенсионного фонда России ЕГРЮЛ не
содержит.
Из
ответа *** следует, что документы по личному составу *** на хранение в данный
архив не поступали (л.д. 171).
Согласно
ответа архивного отдела *** от 29.01.2024 в адрес *** на хранение в *** не
поступали (л.д. 139).
Согласно
ответу *** в базе данных данного отделения зарегистрирован страхователь *** с
17.02.1992 (дата ликвидации в электронной базе отсутствует).
Страхователем
финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы
начислялись и перечислялись в следующие периоды: сентябрь 1991 – январь
1992 года, май 1992 года.
Страхователь
*** (бывшее ***) зарегистрировано с 23.09.1992, снято с учета 01.07.2005.
Страхователем
финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась, страховые взносы
начислялись и перечислялись в следующие периоды: январь – март 1993 года (л.д.
183).
Из
ответа *** следует, что *** Самсонова
ИНН *** состояло на налоговом учете с 31.12.1991 по 06.11.2007. Снято с
учета по причине исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. В
налоговом органе отсутствует информация о применении налогоплательщиком
специальных налоговых режимов налогообложения
за период осуществления деятельности с 1991 по 2007 год. Налоговые
обязательства не открывались, исчисление и уплата налогов, исчисляемых при
применении спецрежимов, не производились. Налоговая отчетность не
представлялась.
***
в информационных ресурсах налогового органа не идентифицировано (л.д.
190).
Кроме
того, как следует из материалов пенсионного дела спорные периоды работы в ***)
пересекаются иными периодами работы Самсонова П.Ю. у других работодателей, в
том числе не расположенных в районах ***.
Таким
образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не представлено
допустимых письменных доказательств фактического осуществления Самсоновым П.Ю.
работы в спорные периоды в должности ***
и ***, в том числе непосредственно в районах ***, начисления ему
заработной платы, как следствие начисления и уплаты страховых взносов, правовых
оснований для включения заявленных периодов в страховой стаж, необходимый для
назначения досрочной страховой пенсии по указанному выше основанию судебная
коллегия не усматривает.
Довод
Самсонова П.Ю. о том, что работа в должности *** организации безусловно должна включаться в трудовой и
страховой стаж основан на неверном толковании подлежащих применению к возникшим
правоотношениям норм права.
Формальная
же регистрация юридического лица в районах *** сама по себе не свидетельствует
о том, что фактическая его деятельность и работа его руководителя осуществлялась
в данной местности.
Как
указывалось выше, письменных доказательств осуществления реальной деятельности
в районах *** в данной должности Самсоновым П.Ю. не представлено.
При
таком положении, решение суда подлежит отмене с принятием нового об отказе удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь
статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14
января 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Самсонова Павла Юрьевича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж,
назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.09.2025.
