УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0004-01-2024-007362-63                                      

Судья Оленин И.Г.                                                                                Дело №33-3888/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  30 сентября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Шлейкина М.И., Самылиной О.П.,

при секретаре Синчуговой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Глобиной Альбины Ивановны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от            2 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-939/2025, по которому постановлено:

исковые требования Глобиной Альбины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 03.10.2024 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН ***) в пользу Глобиной Альбины Ивановны (паспорт ***) компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 36 580,60 руб., расходов по оплате справок в размере 1300 руб. отказать.

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Глобина А.И. обратилась в суд иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Требования были мотивированы тем, что с 25.05.1984 по 24.05.2024 она была зарегистрирована и проживала по адресу: ***.

В июне 2024 года она переехала на постоянное место жительства в                              г. Ульяновск.

Город *** входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Переезд осуществлялся на железнодорожном транспорте от ст. ***. Стоимость проезда составила 3559,60 руб. При этом прямое пассажирское железнодорожное сообщение между *** и г. Ульяновском отсутствует.

Затем были осуществлены авиаперелеты по маршрутам ***. Стоимость авиаперелета  по маршруту *** составила 17 100 руб., а по маршруту *** составила 4604 руб.

Кроме того, она обратилась к автоперевозчику ИП С*** В.В., который осуществил грузовую перевозку по маршруту *** – г.Ульяновск домашних вещей весом 600 кг. Стоимость данных услуг составила 67 000 руб.

Она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив необходимые документы и справки.

Однако решением ОСФР по Ульяновской области от 03.10.2024 ей было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

21.03.2025 на ее счет ответчиком  зачислена сумма в размере 55 683 руб. в счет компенсации расходов, связанных с переездом. Невозмещенная ответчиком часть расходов составила 36 580,60 руб.

В связи с этим просила суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 03.10.2024 незаконным; взыскать с ОСФР по Ульяновской области в ее пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 36 580,60 руб., расходы по оплате справок в размере 1300 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Глобина А.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Глобина А.И. приводит доводы аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении. Дополнительно указывает,  что судом первой инстанции неправомерно было отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку все расходы были подтверждены документально. Имеющиеся в материалах дела справки подтверждают несение расходов на проезд в заявленном размере.  Организовать перевозку домашних вещей железнодорожным транспортом не представилось возможным, в связи с чем она воспользовалась услугами ИП С*** В.В. Расходы, связанные с оформлением справок, она понесла по вине ответчика.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Согласно части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно части 7 статьи 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из изложенного следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что  истец Глобина А.И. с 25.05.1984 по 24.05.2024 была зарегистрирована и проживала по адресу: г*** (л.д. 65).

19.06.2024 Глобина А.И. переехала на постоянное место жительства из                       *** в г. Ульяновск.

С 20.06.2024 Глобина А.И. зарегистрирована и проживает по адресу:                           *** (л.д. 66).

Глобина А.И. является пенсионером.

16.05.2024 между Глобиной А.И. (заказчиком) и ИП С*** В.В. (исполнителем) заключен договор об оказании транспортных услуг № *** от 16.05.2024, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить грузовую перевозку по маршруту *** – г. Ульяновск, а заказчик обязуется оплатить предоставленные транспортные услуги. Вес перевозимого груза составил 600 кг.  Стоимость услуг по перевозки груза составила 67 000 руб. (л.д. 19-26).

Кроме того, Глобина А.И. осуществила личный переезд на железнодорожном транспорте от ст. ***. Стоимость проезда составила 3559,60 руб. (л.д. 37-39).

Далее Глобина А.И. осуществила авиаперелет по маршруту ***. Стоимость авиаперелета составила 17 100 руб. (л.д. 40).

Впоследствии Глобина А.И. осуществила авиаперелет по маршруту ***. Стоимость авиаперелета составила 4604 руб. (л.д. 46).

Расходы Глобиной А.И. на переезд железнодорожным и авиационным транспортом составили 25 263,60 руб.

20.09.2024 Глобина А.И. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив необходимые документы и справки.

Расходы на получение справок составили 1300 руб.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 03.10.2024 истцу было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.03.2025 истцу выплачена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 55 683 руб. (компенсация расходов на оплату стоимости переезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа - 17 655 руб.; компенсация расходов на оплату стоимости перевозки багажа - 38 028 руб.).

Из справки № *** от 12.08.2024, выданной ***, следует, что от ст. *** до ст. Ульяновск, кратчайшее расстояние с пересадкой через ст. *** составляет 8224 км (л.д.59).

Стоимость проезда в плацкартном вагоне по полному тарифу в составе пассажирского поезда составляла: отправлением 08.06.2024 от ст. *** – 1587,30 руб.; отправлением 08.06.2024 от ст. *** – 12 402,20 руб.;  отправлением 13.06.2024 от ст. *** – 3665,50 руб. Итого: 17 655 руб.

Из справки № *** от 12.08.2024, выданной ***, следует, что стоимость перевозки багажа весом 600 кг, отправлением в июне 2024 года от ст. *** до ст. Ульяновск, согласно сборника таблиц тарифов на перевозку багажа мелкими отправками, составляла 38 028 руб. (л.д.61).

Разрешая спор  и отказывая в удовлетворении требования  истца о взыскании стоимости перевозки груза в размере 28 972 руб. (67 000 руб. - 38 028 руб.), суд первой инстанции исходил из того, что согласно вышеуказанной справке № *** от 12.08.2024 стоимость перевозки багажа весом 600 кг составляет 38 028 руб., которые были выплачены истцу ответчиком.

Отказывая в удовлетворении требования  истца о взыскании стоимости переезда к новому месту жительства в размере 7608,60 руб. (25 263,60 руб. - 17 655 руб.), суд первой инстанции исходил из того, что согласно вышеназванной справке            № *** от 12.08.2024 стоимость проезда по кратчайшему маршруту железнодорожным транспортом из г. *** до г. Ульяновск составляет 17 655 руб.,  данные денежные средства также были выплачены истцу ответчиком.

Приняв во внимание положения пункта 11 вышеназванных Правил, согласно которым расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, компенсации не подлежат, суд первой инстанции отказал истцу во взыскании расходов на получение от транспортных организаций справок.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика испрашиваемых расходов, связанных с переездом истца из г. *** до г. Ульяновск, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Вопреки додам апелляционной жалобы, правовых оснований для взыскания в пользу  истца стоимости перевозки груза в полном объеме не имеется, поскольку понесенные истцом расходы по перевозке груза автомобильным транспортом по договору от 16.05.2024 в размере 67 000 руб. превышают стоимость тарифа по перевозке багажа железнодорожным транспортом, ввиду чего не могут быть компенсированы в полном объеме в силу подпункта «б» пункта 3 вышеуказанных Правил.

Законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Довод апелляционной жалобы относительно несогласия с отказом во взыскании стоимости проезда из г. *** до г. Ульяновск согласно фактически понесенным расходам на такой проезд, судебной коллегией отклоняются,  поскольку оплата такого проезда может быть компенсирована при условии, что его стоимость не превышает стоимости проезда железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту в нефирменных поездах, в вагоне не повышенной комфортности.

Как уже было указано выше, согласно  № *** от 12.08.2024 стоимость проезда из г. *** до г. Ульяновск железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту составляет 17 655 руб., из чего следует, что в силу подпункта «а» пункта 3 вышеуказанных Правил именно эта сумма подлежит возмещению истцу в качестве расходов, связанных с переездом.

При этом расходы истца по авиаперелету по маршруту ***, а затем по маршруту *** могли быть возмещены только при условии отсутствия железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом по кратчайшему маршруту, что в данном случае не установлено.

В соответствии подпункта «з» пункта 10 вышеназванных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

При этом как указано в пункте 11 данных Правил расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах «д» и «з» пункта 10 настоящих Правил, компенсации не подлежат.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению в полном объеме.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, в частности положения Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца Глобиной А.И. не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного решения, повторяют ее позицию  при рассмотрении дела,  сводятся к иной оценке доказательств, получивших надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом решении.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 2 апреля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Глобиной Альбины Ивановны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.10.2025.