Дело № 3а-157/2025
73OS0000-01-2025-000265-73
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2025 года г. Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.
при секретаре Мытаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Михайловой Карины Рафаэлевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области о
присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок,
у с т а н о в и л :
Михайлова К.Р. обратилась в суд с административным исковым
заявлением к Министерству
жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области, Министерству финансов
Ульяновской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований указала,
что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 января 2025 года по
делу №*** на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области была возложена обязанность
обеспечить её жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения.
После вступления решения суда в законную силу
в СОСП ГМУ ФССП России по Ульяновской области в отношении должника возбуждено
исполнительное производство № *** от *** года.
До настоящего времени решение суда не
исполнено, чем нарушены её права.
В связи с этим Михайлова К.Р. просила
взыскать с Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области
за счет средств бюджета Ульяновской области компенсацию за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 руб., а также
расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Судом к участию в деле в качестве
административного ответчика была привлечена Ульяновская область в лице Министерства финансов Ульяновской области, в
качестве заинтересованных лиц – Главное
межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных
приставов (далее также ГМУ ФССП России), областное государственное казенное
учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области».
В судебное заседание участники процесса не
явились, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Представитель Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области в
письменном отзыве на иск просил отказать в его удовлетворении, указывая на
необоснованный размер заявленных административным истцом требований.
Указал, что Министерством систематически проводится
работа по приобретению в государственную собственность Ульяновской области
благоустроенного жилья для детей-сирот посредством проведения электронных
торгов. Невозможность обеспечения истца жилым помещением по достижении возраста
18 лет является следствием недостаточности выделяемого на данные цели
финансирования.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона №
159-ФЗ дополнительные гарантии жилищных прав для детей-сирот являются
расходными обязательствами субъектов РФ.
Министерство является исполнительным органом
Ульяновской области и все денежные средства, находящиеся в распоряжении
Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с
утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области».
Обращает внимание на то, что Министерство
ежегодно направляет в вышестоящие инстанции письма о необходимости увеличения
объемов финансирования, выделяемого на обеспечение жильем детей-сирот. Таким
образом, Министерством приняты исчерпывающие меры по обеспечению истца жильем по достижении
возраст 18 лет. При этом Министерство признает обязанность по обеспечения истца
жильем.
Также представитель Министерства указал, что
ввиду отсутствия жилых помещений на территории МО «Чердаклинский район»
Ульяновской области Михайловой К.Р. устно было предложено жилое помещение в ***,
от которого она отказалась.
Исследовав
материалы дела, обозрев гражданское дело Ленинского районного суда
г.Ульяновска № ***, материалы
исполнительного производства №***, суд
приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3 статьи 1
Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные
и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или
заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими
лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок
судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение
имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о
присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение
установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения
судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного
акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия
вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных
актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их
должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2 данного
Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта
в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3 указанного
Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного
акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные
требования имущественного характера и (или) требования неимущественного
характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока,
установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее
чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного
акта.
В абзаце 5 п. 19 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по
неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного
характера осуществляется органом государственной власти, органом местного
самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом,
государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного
документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не
установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации
за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не
ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу
или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем
через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения
судебного акта (часть 8
статьи 3 Закона о компенсации, часть 4
статьи 250 КАС РФ, часть 3
статьи 222.1 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ,
частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные
сроки.
Как разъяснено в пункте 55 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 29
марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей
продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня
поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный
акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему
документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об
исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на
которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня
поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в
орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по
исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению
судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ,
пункт 6 статьи 242.2, пункт 8
статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Согласно
абзацу 2 указанного пункта в случае, если исполнение судебного акта по
требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется
органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом
или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без
выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или
производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения
судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу
соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения)
исполнения судебного акта.
В силу разъяснений, данных в пункте 46
названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия органов,
организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению
судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в
целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности,
своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного
документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или
Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган,
организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по
исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче
или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем
непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ,
пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
Судом
установлено, что решением
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 января 2025 года по
гражданскому делу № *** удовлетворены исковые требования Михайловой К.Р. - на Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области возложена обязанность обеспечить
её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в ***.
Решение суда сторонами не обжаловалось и
вступило в законную силу 1
марта 2025 года (учитывая дату изготовления мотивированного текста решения 28
января 2025 года).
31 марта 2025 года Михайлова К.Р. получила
исполнительный лист и предъявила его к исполнению в СОСП по Ульяновской области
ГМУ ФССП России.
Исполнительное производство возбуждено ***
года.
Должнику предоставлен 5-дневный срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа
без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и
непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие
чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан
исполнительский сбор.
До настоящего времени решение суда не
исполнено.
Общая продолжительность неисполнения
судебного решения суда исчисляется судом в соответствии с разъяснениями,
содержащимися в абзаце 2
пункта 55 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 29 марта 2016
года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок»,
со дня следующего за днем вступления в законную силу решения Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 14 января
2025 года года, то есть с 2 марта 2025 года.
С учетом этого общий период исполнения
судебного решения на момент принятия настоящего решения составляет 7 мес. 9 дней.
Указанный срок исполнения судебного решения
нельзя признать разумным.
Приведенные административным ответчиком в
качестве причин, препятствующих исполнению решения суда, обстоятельства
свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по
исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными,
достаточными и эффективными.
Михайлова
К.Р. своими действиями не препятствовала исполнению решения суда. То
обстоятельство, что ей предлагалось жилье в Заволжском районе г.Ульяновска, от
которого она отказалась, не свидетельствует об обратном.
При таких обстоятельствах Михайлова К.Р.
имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3
Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования
имущественного характера и (или) требования неимущественного характера,
интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования представляют соответствующий финансовый орган и главный
распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5
Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за
нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской
Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными
государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных
служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или)
требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым
органом.
Как разъяснено в пункте 63 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 29
марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в резолютивной части
решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового
образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Следовательно, компенсация за нарушение права
на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с Ульяновской
области в лице Министерства финансов Ульяновской области за счет средств
бюджета Ульяновской области.
При определении размера компенсации, суд
учитывает положения части 2 статьи
2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом
исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено
нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для
заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Учитывая обстоятельства дела,
продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий
для взыскателя, не имеющего собственного жилого помещения, суд считает
необходимым присудить Михайловой
К.Р. компенсацию за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей. Заявленный
истцом размер компенсации в сумме 40 000 руб. не отвечает требованиям
разумности.
На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу
истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями
175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Михайловой Карины Рафаэлевны
удовлетворить частично.
Взыскать
с Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области за счет
средств бюджета Ульяновской области в пользу Михайловой Карины Рафаэлевны
компенсацию за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей,
расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В
удовлетворении остальной части исковых требований Михайловой Карине
Рафаэлевне отказать.
Решение
подлежит исполнению Министерством финансов Ульяновской области за счет средств
бюджета Ульяновской области.
Решение
суда подлежит немедленному исполнению.
Решение
может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд
общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его
принятия в окончательной форме.
Судья Трифонова
Т.П.
Решение изготовлено 10 октября 2025 года.
