УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2025-000977-81 Судья Земцова О.Б.
Дело № 33-3805/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 сентября 2025
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Синчуговой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19 мая
2025 года по гражданскому делу №
2-793/2025, по которому постановлено:
исковые требования
Потапова Евгения Станиславовича удовлетворить частично.
Признать недействительным и отменить распоряжение
Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области № *** от 20 февраля 2025
г. об отказе Потапову Е.С. в сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области
сократить срок действия договора № *** найма специализированного жилого
помещения по адресу: ***, заключенного с Потаповым Евгением Станиславовичем
31.01.2022.
Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр
управления недвижимым имуществом Ульяновской области» заключить с Потаповым
Евгением Станиславовичем договор социального найма в отношении жилого помещения
по адресу: ***
В удовлетворении исковых требований Потапова Евгения
Станиславовича к Министерству ЖКХ и строительства Ульяновской области, областному
государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом
Ульяновской области» в остальной части, отказать.
Заслушав доклад судьи
Санатулловой Ю.Р., пояснения представителя Потапова Е.С. – Тришина В.А.,
возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Потапов Е.С. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – Министерство ЖКХ и строительства
Ульяновской области), областному государственному казенному учреждению «Центр
управления недвижимым имуществом Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Центр
управления недвижимым имуществом Ульяновской области») о признании
недействительным и отмене распоряжения о сокращении срока действия договора
найма специализированного жилого помещения, возложении обязанности сократить
срок действия договора найма специализированного жилого помещения, возложении
обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что 31.01.2022 на
основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей *** ему предоставлена квартира по адресу: ***, сроком на
пять лет (до 31.01.2027).
29.01.2025 он обратился к ответчику с заявлением о
сокращении срока действия договора найма и заключении договора социального
найма в отношении указанного жилого помещения.
Распоряжением Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской
области от 20.02.2025 № *** ему отказано в сокращении срока действия договора
найма специализированного жилого помещения, в связи с отсутствием дохода,
полученного им за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением.
Полагает данное распоряжение противоречащим закону и нарушающим
его права на предоставление жилого помещения, поскольку с 18.10.2022 *** ***,
получает денежное довольствие и иные предусмотренные законом выплаты.
В связи с изложенным просил суд признать недействительным и
отменить распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области от
20.02.2025 *** об отказе ему в сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения от 31.01.2022 № ***, обязать Министерство
ЖКХ и строительства Ульяновской области, ОГКУ «Центр управления недвижимым
имуществом Ульяновской области» сократить срок действия указанного договора
найма специализированного жилого помещения и заключить с ним договор
социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ***.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство
обороны Российской Федерации, Министерство социального развития Ульяновской
области, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, федеральное
казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской
Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области просит решение суда отменить,
принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Потапова
Е.С.
В обоснование доводов жалобы указано на то, что решение
является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального
права. Отмечено, что *** о прохождении службы в Вооруженных силах Российской
Федерации!% не подтверждает наличие у Потапова Е.С. дохода не ниже минимального
размера оплаты труда от трудовой и иной деятельности за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения
с заявлением о сокращении срока действия договора специализированного жилого
помещения. На момент принятия решения об отказе в сокращении срока действия
договора найма специализированного жилого помещения сведения о доходах истца
отсутствовали, поскольку копия справки о доходах Потапова Е.С. за 2024 год была
представлена представителем истца только в ходе рассмотрения дела. Также в
жалобе обращено внимание на то, что представленная истцом справка *** от
27.01.2025 не является заключением о его психическом здоровье, поскольку не
позволяет определить отсутствие психических расстройств или заболеваний, выдана
без его медицинского обследования. Кроме того, Потаповым Е.С. не был
предоставлен доступ в жилое помещение для проведения плановой проверки с целью
соблюдения надлежащего исполнения обязанности нанимателем жилого помещения. Также
отмечено, что в ходе рассмотрения дела ответчиком неоднократно предлагалось представителю
истца подать повторное заявление о сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения, так как путем подачи заявления можно было
устранить обстоятельства, предшествующие подаче заявления в суд, также
предлагалось заключить мировое соглашение, что привело бы к вынесению нового
распоряжения об удовлетворении заявления, однако представитель истца отказался.
В
соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно
части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, на основании распоряжения Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области от 29.12.2021 *** Потапову Е.С., включенному в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области, предоставлено жилое помещение,
расположенное по адресу: *** (т. 1 л.д. 133-134).
31.01.2022 между ОГКУ «Центр управления недвижимым
имуществом Ульяновской области» и Потаповым Е.С. заключен договор найма жилого
помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, *** в отношении
вышеуказанного жилого помещения. Срок действия договора согласно пункту 5
данного договора составляет 5 лет, с 31.01.2022 по 31.01.2027 (т. 1 л.д.
135-139).
29.01.2025 Потапов Е.С., действуя через своего представителя
Новикова А.Ю., обратился в Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области
с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного
жилого помещения от 31.01.2022 № *** с приложением копий документов,
удостоверяющих личность заявителя, справки из
наркологического диспансера об отсутствии у заявителя алкогольной или
наркотической зависимости, справки из психоневрологического диспансера об
отсутствии у заявителя психических заболеваний или расстройств, доверенности
представителя, ***, ***, справки *** об отсутствии задолженности по налогам,
письма *** от 12.08.2024 (т. 1 л.д. 15).
Распоряжением Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской
области от 20.02.2025 *** Потапову Е.С. отказано в сокращении срока действия
договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами,
которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (т. 1 л.д. 151-152).
Не согласившись с данным решением ответчика, Потапов Е.С.
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении
иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Пунктом
1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) установлено, что
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание
в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от
21.12.1996 №159-ФЗ срок действия
договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
По
окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и
при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной
жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять
решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и
заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального
найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном
законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6.1 статьи 8 Федерального закона от
21.12.1996 №159-ФЗ в целях заключения с лицами, которые относились к категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального
найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма
специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с
которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не
более чем на два года.
В силу пункта 6.2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996
№ 159-ФЗ сокращение срока действия договора найма специализированного жилого
помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, допускается при
наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма
специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия
такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение
заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально
подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих
месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда
от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье
среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу
населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства
заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у
заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в
отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) надлежащее исполнение
заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором
найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого
помещения; 5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств,
алкогольной или наркотической зависимости; 6) отсутствие у заявителя судимости
и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 7)
отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю
содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Пунктом 6.3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №
159-ФЗ предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о сокращении
срока действия договора найма специализированного жилого помещения, порядок
подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о
принятии решения о сокращении срока действия такого договора или об отказе в сокращении
срока действия такого договора (в том числе через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг либо федеральную
государственную информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)») утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.11.2023 № 2047 утверждены Правила
подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления
информации о принятом решении.
Пунктом
3 указанных Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению,
которые должны быть действительны на дату подачи заявления: а) копии
документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов его семьи; б)
справки из наркологического и психоневрологического диспансеров об отсутствии у
заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или
наркотической зависимости.
Из материалов дела следует, что основанием для принятия
ответчиком решения об отказе Потапову Е.С. в сокращении срока действия договора
найма специализированного жилого помещения явилось представление истцом справок
из психиатрической и наркологической больниц о том, что он не состоит на
учетах, выданных без специализированного медицинского осмотра ***, а также
получение ответчиком посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия сведений о доходах Потапова Е.С. за 2023-2024 г.г.,
свидетельствующих о том, что доход заявителя за 12 месяцев, предшествующих
месяцу обращения с заявлением, не обеспечивает заявителю среднедушевой доход в
размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения.
При
этом, доводы представителя ответчика о том, что представленные истцом справки,
выданные *** не свидетельствуют об отсутствии у него заболеваний, в связи с
тем, что выданы без специализированного медосмотра *** судом первой инстанции
признаны несостоятельными, так как данные справки подтверждают отсутствие у
истца психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической
зависимости, поскольку на учете, наблюдении в указанных учреждениях он не
состоит, лечение не проходил.
Также судом признаны несостоятельными доводы о том, что
доход Потапова Е.С. за 12 месяцев,
предшествующих месяцу обращения с заявлением, не обеспечивает заявителю
среднедушевой доход в размере, превышающем величину прожиточного минимума на
душу населения и составил 3835 руб. 80 коп., поскольку Потаповым Е.С. к
заявлению о сокращении срока действия договора специализированного найма жилого
помещения был приложен *** от 09.10.2022 и справка из *** о *** согласно
представленным сведениям о доходах, его доход значительно выше прожиточного
минимума на душу населения за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления,
при этом запросы о размере дохода истца в связи с прохождением ****** ответчиком не направлялись.
С учетом изложенного
распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области от 20.02.2025
*** об отказе Потапову Е.С. в сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обоснованно
признано судом недействительным и отменено.
С данными выводами суда
первой инстанции судебная коллегия в полной мере соглашается, поскольку
установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что
при подаче заявления о сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения Потаповым Е.С. были представлены все
необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 Правил подачи и рассмотрения
заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого
помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Учитывая,
что распоряжение Министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области от
20.02.2025 *** об отказе Потапову Е.С. в сокращении срока действия договора
найма специализированного жилого помещения является незаконным, суд первой
инстанции правомерно возложил на Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской
области обязанность сократить срок действия договора найма специализированного
жилого помещения от 31.01.2022 *** и на ОГКУ «Центр управления недвижимым
имуществом Ульяновской области», осуществляющее полномочия представителя
собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, обязанность заключить с Потаповым Е.С. договор социального найма в
отношении жилого помещения по адресу: ***.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что в соответствии со
статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие
значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные
сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки
зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в
отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты
их оценки в обжалуемом решении.
Несогласие
истца с толкованием судом норм материального права, подлежащих применению к
спорным правоотношениям, а также с оценкой представленных по делу доказательств,
к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не могут являться
основанием для отмены правильного по существу решения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, в том числе о том,
что представителю истца в суде первой инстанции неоднократно предлагалось
повторно подать заявление о сокращении срока действия договора найма
специализированного жилого помещения с документами, представленными в судебном
заседании, а также заключить мировое соглашение по делу, выводов суда первой
инстанции не опровергают, напротив, свидетельствуют о том, что ответчиком не
оспаривается наличие у Потапова Е.С. права на сокращение срока действия
договора найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции
являются законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы Министерства
ЖКХ и строительства Ульяновской области подлежат отклонению, поскольку
опровергаются приведенными выше доказательствами.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19
мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный
районный суда г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7
октября 2025 года
