УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2025-002152-04
Судья Лисова Н.А.
Дело № 33-4188/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 октября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р.,
Малышева Д.В.,
при секретаре Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 13 мая 2025 года по
гражданскому делу № 2-1997/2025, по которому постановлено:
исковые требования Прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска в интересах несовершеннолетней *** удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить
несовершеннолетнею *** года рождения *** в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации № *** от 28.06.2024.
Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу несовершеннолетней ***, в лице законного
представителя Князькиной Снежанны Евгеньевны (СНИЛС ***) в счёт компенсации
морального вреда 10 000 руб.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с
иском в интересах несовершеннолетней *** к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее также
– ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности обеспечить техническим
средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что
прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения
законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлено, что
права несовершеннолетней *** года рождения, на предоставление мер
государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами
реабилитации были нарушены.
*** является ***, инвалидность установлена до 10.04.2037. Ей
оформлена индивидуальная программа реабилитации *** от 28.06.2024, в которой в
разделе «технические средства реабилитации и услуги по реабилитации,
предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета» указаны, в том
числе*** ***.
Однако до настоящего времени несовершеннолетняя *** вопреки
положениям приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 05.03.2021 №107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами
реабилитации, ***.
Необеспечение техническими средствами реабилитации в
установленные сроки грубым образом ущемляет права *** на социальное обеспечение
и на осуществление необходимых для поддержания ее достоинства и для свободного
развития ее личности прав в экономической, социальной и культурной областях
через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в
соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ***
г.р., реабилитации, а именно *** в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации № *** от 28.06.2024, а
также взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области в пользу *** г.р., в лице законного
представителя Князькиной Снежаны Евгеньевны компенсацию морального вреда в
размере 20 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Главное
бюро медико‑социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство социального
развития Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в
удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что решение является
незаконным, принятым с нарушением норм материального права, выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела. Обеспечение инвалидов техническими
средствами реабилитации осуществляется территориальными органами фонда по месту
жительства заявителя на основании государственных контрактов, заключенных с
организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с
законодательством о контрактной системе. Выдача направления на получение
технических средств реабилитации осуществляется только после конкурсного отбора
организации и заключения территориальным отделением Фонда государственного
контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.
Сформировать *** направление на получение *** не представилось
возможным по причине истекшего срока выдачи направлений по государственному
контракту.
Для обеспечения инвалидов *** 07.11.2024, 02.12.2024,
24.12.2024, 14.01.2025, 30.01.2025, 22.02.2025, 21.04.2025 ОСФР по Ульяновской
области размещались в единой информационной системе запросы ценовой информации,
по которым ценовые предложения не поступали.
Дополнительно в жалобе указано, что право инвалида на
обеспечение техническим средством реабилитации могло быть реализовано путем
выплаты денежной компенсации за самостоятельное приобретение технических
средств реабилитации либо путем получения электронного сертификата, однако
истец таким способом обеспечения не воспользовался.
Также в жалобе отмечено, что требования о компенсации
морального вреда направлены не на защиту каких-либо неимущественных прав,
фактически основаны на обстоятельствах невозможности своевременного обеспечения
инвалида техническим средством реабилитации, то есть вытекают из имущественных
отношений. Кроме того, доказательств невозможности продолжения инвалидом
активной общественной жизни, совершения отделением именно виновных действий,
нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие
ему другие нематериальные блага, не представлено.
В обоснование доводов жалобы ссылается на судебную практику
по аналогичным делам.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, *** года рождения, является ***,
инвалидность установлена до 10.04.2037. Ей оформлена индивидуальная программа
реабилитации *** от 28.06.2024, в которой в разделе «технические средства
реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств
федерального бюджета», в том числе, указана *** *** (л.д. 26-41).
По заявлению от 15.11.2024, поступившему в ОСФР по
Ульяновской области из личного кабинета
на Едином портале предоставления государственных услуг и муниципальных услуг, в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида
*** от 28.06.2024 несовершеннолетняя ***
поставлена на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении ***.
На момент рассмотрения дела несовершеннолетняя *** не была обеспечена у казанным техническим
средством реабилитации.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком
нарушены установленные сроки обеспечения *** положенным ей техническим
средством реабилитации – *** и, учитывая нарушение прав инвалида на
своевременное обеспечение положенными техническими средствами реабилитации,
имеются предусмотренные законом основания для взыскания в пользу инвалида
денежной компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме ***),
*** (далее - Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства
(месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в
исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида
(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с
заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее -
уполномоченный орган).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Вопреки доводам апелляционной жалобы,
предусмотренные законом варианты обеспечения инвалида техническими средствами
реабилитации являются правом инвалида, тогда как на соответствующий
государственный орган законом возложена обязанность по обеспечению инвалида
необходимыми техническими средствами реабилитации.
Ссылка ОСФР по Ульяновской области в апелляционной жалобе на
то, что непредставление технических средств реабилитации произошло по
объективным, независящим от ответчика причинам, подлежат отклонению. Право
истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в
зависимость от обстоятельств, на которые указано в апелляционной жалобе. Иное
означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит
положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в
области социальной защиты.
Доказательств тому, что Князькина У.В. была обеспечена ***
для *** на момент рассмотрения дела, в суд первой инстанции представлено не
было, суд рассмотрел дело в рамках заявленных требований и представленных
сторонами доказательств, при таких обстоятельствах доводы жалобы основанием для
признания выводов суда неправильными и отмены решения не являются.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам, оснований для признания их неправильными не имеется.
Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца
компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав *** на обеспечение
техническими средствами реабилитации, также основано на нормах закона и
является правильным.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Таким образом, суд первой инстанции, установив, что в связи
с не обеспечением истца полагающимися ему техническими средствами реабилитации,
ему были причинены нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о
наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в его пользу компенсации
причиненного морального вреда. Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а
также принцип разумности и справедливости, суд правомерно взыскал в пользу
законного представителя Князькиной У.В. –
Князькиной С.Е. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть
приняты во внимание, так как они не основаны на законе и фактических
обстоятельствах дела.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Засвияжский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21.10.2025.
