УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов С.В.
Дело №7-827/2025
73RS0001-01-2025-003838-61
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 октября 2025 года
Судья Ульяновского областного
суда Сайгин Н.В.,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи
Каминской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по жалобе первого заместителя председателя Правительства
Ульяновской области *** на решение судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 28 июля 2025 года,
вынесенное в отношении Кузьмина Сергея Сергеевича по статье 15.14 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №12-443/2025),
установил:
постановлением первого заместителя председателя
Правительства Ульяновской области *** от 07 марта 2025 года Кузьмин С.С.
привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска
от 28 июля 2025 года указанное постановление отменено, производство по делу
прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи
24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи
с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, первый
заместитель председателя Правительства Ульяновской области *** не соглашается с
вынесенным решением судьи районного суда, просит его отменить, дело возвратить
на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что судом не было
исследовано ни одно обстоятельство, характеризующее объект и субъект
правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения, на основании
чего можно было бы сделать вывод об отсутствии в действиях (бездействии)
Кузьмина С.С. состава административного правонарушения.
Таким образом, районный судья не исследуя обстоятельства
дела, ограничился лишь указанием на нарушение процессуальных требований.
Отмечает, что судом необоснованно удовлетворено ходатайство
Кузьмина С.С. о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку
обжалуемое постановление направлено Кузьмину С.С. 20 мая 2025 года на указанный
им в направленном посредством федеральной государственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» адрес электронной
почты и по адресу личного кабинета Кузьмина С.С. на Едином портале. Однако
жалоба датирована лишь 16 июня 2025 года.
Подробно позиция первого заместителя председателя
Правительства Ульяновской области *** изложена в жалобе.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на
обжалование решения суда.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на
обжалование и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства,
прихожу к выводу о том, что срок на обжалование решения суда не пропущен, в
связи с чем заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в полном объеме, выслушав Кузьмина С.С., не согласившегося с
жалобой должностного лица, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Протокол об
административном правонарушении является
доказательством по делу о привлечении к административной ответственности,
порядок составления которого регламентирован нормами Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
В
соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об
административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и
переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в
производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о
вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой,
по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу
части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в
случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если
имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела
и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо
если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно
части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется
протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и
4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно
части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя
физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если
они извещены в установленном порядке, протокол об административном
правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об
административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он
составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как
усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном
правонарушении 18 февраля 2025 года Кузьмин С.С. не участвовал.
Сведений
о том, что Кузьмин С.С. был надлежащим образом заблаговременно извещен о дате и
времени составления протокола об административном правонарушении, материалы
дела не содержат.
Извещение о месте и времени составления протокола
направлялось Кузьмину С.С. по адресу: ***, по которому он с
22 октября 2021 года не зарегистрирован. Извещение Кузьминым С.С. по
указанному адресу получено не было.
Сведений о том, что должностным лицом предпринимались
попытки выяснить причины неявки на рассмотрение дела лица, привлекаемого к
административной ответственности, в материалах дела также не имеется.
В данном случае порядок рассмотрения дела об
административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол и
постановление вынесены без участия Кузьмина С.С. в отсутствие сведений о том, что он извещен о
месте и времени рассмотрения надлежащим образом.
Данным обстоятельствам при рассмотрении жалобы дана
надлежащая оценка судьей районного суда.
Указанное нарушение процессуальных требований является существенным,
влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено
производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое
доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица
в совершении противоправного деяния. В настоящее время возможность устранить
допущенные нарушения утрачена.
Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обоснованно
был восстановлен Кузьмину С.С. срок на обжалование вынесенного должностным
лицом постановления, поскольку достаточных доказательств вручения Кузьмину С.С.
обжалуемого постановления должностным лицом представлено не было.
Доводы жалобы направлены на
переоценку выводов суда предыдущей инстанции, не опровергают установленных по
данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
решения.
Несогласие заявителя с оценкой
имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требований
законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении
существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований,
не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального
закона при производстве по делу не допущено.
Обстоятельств, которые могли бы
повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей
жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.1 –
30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от
28 июля
2025 года, вынесенное в отношении Кузьмина Сергея Сергеевича по статьи 15.14
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без
изменения, жалобу первого заместителя председателя Правительства Ульяновской
области *** - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
