УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2025-001509-90 Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33-4161/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 октября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Хайбуллова И.Р.,
при секретаре Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Волковой Галины Петровны на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 07 мая 2025 года по гражданскому делу № 2-1568/2025, по которому
постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Волковой Галины Петровны к обществу с
ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о перерасчете платы за коммунальные
услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: ***, в период
с 01.11.2025 по 30.04.2025 по лицевому счету № *** в связи с временным
отсутствием; возложении обязанности по начислению размера платы за коммунальные
услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период пребывания с 01
мая каждого календарного года по 31 октября каждого календарного года по
лицевому счету № *** – отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой
Ю.Р., пояснения представителя Волковой Г.П. – Романовой Ю.А., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Волкова
Г.П. обратилась в суд с иском к ООО «Горкомхоз» о защите прав потребителей.
В
обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником 1/3
доли жилого дома, расположенного по адресу: *** В данном жилом доме она не
зарегистрирована, использует в летнее время как дачу. Иными собственниками дома
являются Савельева И.Е. (1/6 доля), Трошина О.Е. (1/6 доля), Крылова Н.Н.
(1/3 доля).
Решением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14.08.2024 определен порядок и
размер участия в расходах по оплате за коммунальную услугу по обращению с
твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в жилом доме, расположенном по
адресу: ***.
27.12.2024
она обратилась к ответчику с заявлением об изменении размера платы за
коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и начислении
платы только за период ее постоянного пребывания в период с 01 мая по 30
сентября каждого календарного года. Письмом от 23.01.2025 ответчик отказал в
заключении дополнительного соглашения в части периода оказания услуги.
Просила
суд обязать ответчика произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению
с твердыми коммунальными отходами в период с 01.11.2024 по 30.04.2025 в жилом
доме, расположенном по адресу: ***, в связи с временным отсутствием и
производить начисления размера платы за коммунальную услугу по обращению с
твердыми коммунальными отходами в период постоянного ее пребывания с 01 мая
каждого календарного года по 31 октября каждого календарного года, начиная с 2025
года по лицевому счету 1803492300.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Крылова
Н.Н., Савельева И.Е., Трошина О.Е.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Волкова Г.П. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении. Отмечает, что судом первой инстанции не дана
надлежащая правовая оценка тому, что она с 01 октября по 30 апреля каждого
календарного года не пользуется услугой по вывозу твердых коммунальных отходов
(ТКО) в спорном жилом доме, так как
оплачивает эту услугу по своему постоянному месту жительства. Ранее по договору
с *** с 01.05.2012 она оплачивала услуги по обращению с ТКО только в летний
период. Не согласна с выводом суда, что перерасчет платы может быть произведен
только за периоды временного отсутствия по таким причинам, как командировка или
стационарное лечение, которые ограничены четкими временными рамками. Полагает,
что действующее законодательство не содержит запрета на перерасчет платы за
услугу по обращению с ТКО в случае, если лицо проживает в жилом доме только в
летний период. Отмечает, что если лицо не проживает в жилом доме в течение
определенного периода, то процесс потребления и использования каких-либо
товаров отсутствует, соответственно сбор ТКО от данного потребителя услуги не
производится.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, жилой дом по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой
собственности Волковой Г.П. в размере 1/3 доли, Савельевой И.Е. – в размере 1/6
доли, Трошиной О.Е. в размере 1/6 доли, Крыловой Н.Н. – в размере 1/3 доли.
01.05.2012 между *** и Волковой
Г.П. был заключен договор на оказание услуги по вывозу и приему твердых бытовых
отходов по адресу: ***.
С 01.01.2019 деятельность в
области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории *** на
основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми
коммунальными отходами на территории *** (зона деятельности №***) от 03.05.2018
осуществляет ООО «Горкомхоз». В территорию обслуживания входит, в том числе,
адрес – ***).
Заочным решением Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 14.08.2024 определен порядок и размер участия в
расходах по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом доме,
расположенном по адресу***: Волковой
Г.П. в размере 1/3 доли, Савельевой
И.Е. в размере 1/6 доли, Трошиной
О.Е. в размере 1/6 доли, Крыловой
Н.Н. в размере 1/3 доли
(л.д. 23-27).
Начисления по адресу***, производятся на каждого собственника отдельно, лицевой счет
Волковой Г.П. -№ ***
Волкова Г.П., указывая на то, что проживает в спорном жилом
доме только в период с мая по октябрь каждого года и имеет право на оплату
коммунальной услуги по обращению с ТКО только за указанный период, обратилась в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Волковой Г.П.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с данным
выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Собственник
жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса
Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными
отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с
твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными
отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного законодательства
понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных
отходов.
Порядок предоставления коммунальной услуги по
обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется разделом XV(1) Правил
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
В соответствии с пунктом 148(1) Правил № 354
предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора,
содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с
твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4)
- 148(6) Правил № 354.
Договор, содержащий положения о
предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем
совершения конклюдентных действий.
Согласно пункту 148(2) Правил № 354 договор,
содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с
твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем
конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных
указанными Правилами.
Размер платы за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 148(28) Правил № 354
рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого
тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному
оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке,
определенном Законом об отходах производства и потребления.
В соответствии с Правилами № 354 расчет
размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными
отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по
общему правилу, по формуле 9.1 Приложения № 2 к Правилам (абзац первый пункта
148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно
проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления
твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной
в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 148(36) Правил № 354 прямо
предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом
помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого
помещения.
Из подпункта «г» пункта 148(22) Правил № 354
следует, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами обязан производить в установленном указанными Правилами
порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить
перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи
с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую
продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом
жилом помещении.
Согласно подпункту «д» пункта 148(24) Правил
№ 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены
указанными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной
коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия
потребителя в занимаемом жилом помещении.
Из пункта 19 Обзора судебной практики по делам,
связанным с обращением с твердыми бытовыми отходами, утвержденного Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, следует, что перерасчет платы
за оказание услуги по обращению с ТКО за период временного отсутствия граждан
допускается как в случае ее исчисления исходя из количества постоянно или
временно проживающих граждан, так и исходя из общей площади жилого помещения.
Согласно пункту 86(1) Правил № 354 при
временном (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в
жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за услугу по обращению
с ТКО в порядке, установленном данным разделом. Перерасчет размера платы за
коммунальную услугу по обращению с ТКО осуществляется согласно Приложению № 4 к
Правилам № 354.
Пунктами 1, 2 Приложения № 4 к Правилам №
354, введенного в действие постановлением Правительства РФ от 16.11.2022 №
2076, установлен порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по
обращению с ТКО в жилом помещении, определенного по формуле 9(2), указанной в
Приложении № 2 к Правилам № 354.
Поскольку в формуле, содержащейся в пункте
9(2), указанной в Приложении № 2 к Правилам № 354, определяется размер
платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого
помещения на основании нормативов накопления ТКО, действующим законодательством
прямо определен порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с
ТКО за период временного отсутствия граждан, исчисляемой указанным образом.
В Определении Конституционного Суда РФ от 05.12.2022
№ 3212-О отмечено, что положения Правил № 354, действуя в нормативной связи с частью
11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей саму
возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае
временного отсутствия граждан в жилом помещении, не препятствуют проведению
перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении
потребителя, которым соблюден нормативно установленный порядок обращения за
перерасчетом, а также не связывают возможность перерасчета указанной платы с
определенным способом ее исчисления.
Между тем, по мнению судебной коллегии,
оснований для удовлетворения исковых требований Волковой Г.П. у суда первой
инстанции не имелось.
Гражданский кодекс Российской Федерации
признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или
преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20). Согласно Жилищному кодексу
Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской
Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в
качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных
законодательством (часть 4 статьи 1).
В силу части 2 статьи 3 Закона Российской
Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О
праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской
Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
В связи с чем, место жительства гражданина
может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
Однако в исключительных случаях данная
презумпция может быть опровергнута, если заинтересованное лицо докажет, что
содержащаяся в документах регистрационного учета информация не отражает
сведения о настоящем месте его жительства.
Таким образом, пока не доказано иное, место
жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Согласно абзацу 15 пункта 2 Правил № 354
потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином
законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом,
домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
По смыслу приведенной нормы под потребителями
коммунальных услуг понимаются собственники и пользователи помещений в
многоквартирных домах и жилых домах.
Из материалов дела следует, что Волкова Г.П.
зарегистрирована по адресу: ***, и является потребителем коммунальных услуг по
указанному адресу. Доказательства тому, что местом постоянного жительства
Волковой Г.П. является жилой дом по адресу: ***, отсутствуют.
Таким образом, Волкова Г.П. является
потребителем коммунальных услуг по месту регистрации: ***, в связи с чем ей
предоставлено право обращения к исполнителю коммунальных услуг с заявлением о
перерасчете платы по данному жилому помещению.
Учитывая
изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о
том, что реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по
пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно
отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащего ему на праве
собственности жилого дома по причине постоянного проживания по другому адресу
не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает
собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155
Жилищного кодекса Российской Федерации), а постоянное проживание в ином жилом
помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к
перерасчету платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в порядке,
предусмотренном разделом VIII Правил № 354.
Доводы
жалобы Волковой Г.П. о том, что с 2012 г. по договору с *** она оплачивала за
услугу по вывозу ТКО только в летний период, с учетом установленных по делу
обстоятельств, не являются основанием для отмены правильного по существу решения.
Ссылка
истца в апелляционной жалобе на иную судебную практику в обоснование своих
доводов является несостоятельной, поскольку обстоятельства по каждому
конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и
решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с
учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
При
разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства
по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права,
собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда
в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют
о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких‑либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иной субъективной оценке
исследованных доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на
законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 мая
2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой Галины Петровны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский
районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28
октября 2025 года.
