УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Борисова Е.С. Дело №7-860/2025
73RS0001-01-2024-008702-82
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06 ноября 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Якута
М.Н.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Ленинского района
города Ульяновска Позднякова Ивана Михайловича на решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 04 сентября 2025 года, которым определение
заместителя прокурора Ленинского района города Ульяновска от 11 ноября 2024
года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора муниципального
автономного учреждения культуры «Дирекция парков города Ульяновска», и решение
прокурора Ленинского района города Ульяновска от
04 декабря 2024 года отменены (дело №12-577/2025),
установил:
определением
заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 11.11.2024, вынесенным
по результатам рассмотрения обращения
Рустамова Ф.Ф., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч.8 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора МАУК «Дирекция
парков Ульяновска» *** по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
в связи с отсутствием состава административного правонарушения (том 2 л.д.74).
Решением прокурора
Ленинского района г.Ульяновска от 04.12.2024 жалоба Рустамова Ф.Ф. на указанное
определение оставлена без удовлетворения.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.01.2025 определение об отказе в
возбуждении дела от 11.11.2024 и решение от 04.12.2024 оставлены без изменения.
Решением судьи
Ульяновского областного суда от 03.04.2025 решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 20.01.2025 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение
в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.05.2025 решение прокурора
Ленинского района г.Ульяновска от 04.12.2024 отменено, дело направлено на новое
рассмотрение прокурору Ленинского района г.Ульяновска.
Постановлением судьи
Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2025 решение судьи
Ульяновского областного суда от 03.04.2025 отменено, дело направлено на новое
рассмотрение в Ульяновский областной суд.
Решением судьи
Ульяновского областного суда от 10.07.2025 решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 05.05.2025 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение
в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.09.2025 определение заместителя
прокурора Ленинского района города Ульяновска от 11.11.2024 и решение прокурора
Ленинского района г.Ульяновска от 04.12.2024 отменены, дело направлено на новое
рассмотрение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска.
В протесте,
направленном в Ульяновский областной суд, и.о. прокурора Ленинского района г.Ульяновска
не соглашается с вынесенным по делу решением, просит его отменить.
В обоснование протеста
указывает на то, что судьей районного суда необоснованно оставлен без внимания
довод о том, что прокуратуре района однозначно было известно о наличии договора
№ 131 и акта оказанных услуг.
Обстоятельства того,
что в надзорном производстве отсутствуют подписанные и заверенные копии
договора и акта не опровергают факта осведомленности заместителя прокурора и
самого прокурора района на дату вынесения оспариваемых процессуальных
документов о соответствующих сведениях, содержащихся в указанных документах.
Отмечает, что вывод
суда о том, что должностными лицами прокуратуры района не дана оценка
распространения на МАУК «Дирекция парков Ульяновска» Федерального закона №
44-ФЗ, а не Федерального закона № 223-ФЗ при заключении и исполнении договора
его сторонами, является несостоятельным, поскольку из размещенного в ЕИС
договора следует, что он заключен в соответствии с требованиями ч.8.1 ст.3
Федерального закона № 223-ФЗ.
Вопрос исполнения
контракта, в том числе проведение экспертизы по результатам выполненных работ,
в случае его заключения в соответствии со ст.8.1 Федерального закона № 223-ФЗ
регулируется исключительно нормами настоящего закона.
Подробно позиция
прокурора изложена в протесте.
Изучив доводы протеста,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
прокурора Курушину А.А., поддержавшую доводы протеста, ***., возражавшего
относительно протеста, прихожу к следующему.
Частью 8 ст.7.32
КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент исследуемых событий) установлена
административная ответственность за несоблюдение требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного
товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов
исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой
экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации.
В настоящее время ответственность за
несоблюдение требования о проведении экспертизы поставленного товара,
результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов
исполнения контракта установлена Федеральным законом от 28.12.2024 №500-ФЗ в
ч.5 ст.7.30.2 КоАП РФ.
Из материалов дела
следует, что определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска
от 11.11.2024, вынесенным по результатам рассмотрения обращения ***, отказано в
возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8
ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора МАУК «Дирекция парков Ульяновска» *** в
связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решением прокурора
Ленинского района г.Ульяновска от 04.12.2024 жалоба *** на указанное
определение оставлена без удовлетворения.
Как указано ранее, решением
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.09.2025 определение
заместителя прокурора Ленинского района города Ульяновска от 11.11.2024 и решение
прокурора Ленинского района города Ульяновска от 04.12.2024 отменены, дело
направлено на новое рассмотрение заместителя прокурора Ленинского района
г.Ульяновска.
В силу положений ч.1
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.8
ст.7.32 КоАП РФ (в настоящее время ч.5 ст.7.30.2 КоАП РФ) составляет 1 год.
В соответствии с п.6
ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной
ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об
административном правонарушении.
В настоящее время по
ч.8 ст.7.32 КоАП РФ (ч.5 ст.7.30.2 КоАП РФ) к административной ответственности директор
МАУК «Дирекция парков Ульяновска» Демочкина А.Г. не привлечена. Более того,
производство об административном правонарушении по данным обстоятельствам не
возбуждалось.
В связи с этим вопросы виновности директора
МАУК «Дирекция парков Ульяновска» *** в совершении вышеуказанного
административного правонарушения обсуждаться не могут, как не могут обсуждаться
и вопросы, связанные с возбуждением производства по делу и совершения
процессуальных действий, связанных проверкой обоснованности выводов предыдущих
инстанций, касающихся виновности ***.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 04.09.2025 отменено быть не может.
Вместе с тем
указанное решение подлежит изменению, поскольку судьей районного суда
необоснованно, в нарушение норм КоАП РФ, отменено определение заместителя
прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 11.11.2024, оценка которому могла
быть дана вышестоящим прокурором при новом рассмотрении жалобы.
Учитывая изложенное
из решения судьи районного суда подлежит исключению вывод об отмене определения
заместителя прокурора Ленинского района города Ульяновска от 11.11.2024.
Руководствуясь
ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
протест и.о.
прокурора Ленинского района города Ульяновска Позднякова Ивана Михайловича на
решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 сентября 2025
года удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 04 сентября 2025 года изменить, исключив
выводы об отмене определения заместителя прокурора Ленинского района города Ульяновска
от 11 ноября 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении директора МАУК «Дирекция парков города
Ульяновска».
В остальном решение
судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от
04 сентября 2025 года оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
