УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Токунов Д.В.
73RS0008-01-2025-000367-94
Дело
№33-4526/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 11 ноября
2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда
в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Кузнецовой Э.Р., Старостиной И.М.,
при секретаре Болмашновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение
Ульяновск» на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22 июля 2025 года по
гражданскому делу №2-1-247/2025, которым постановлено:
исковые требования Гулиной Нины Владимировны к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности
принять заявку на подключение (технологическое присоединение) к сети
газораспределения жилого помещения с первоначальным пакетом документов
удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром
газораспределение Ульяновск» принять заявку Гулиной Нины Владимировны о заключении
договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего
оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации квартиры,
расположенной по адресу: ***, с первоначально предоставленным пакетом
документов.
В удовлетворении исковых требований Гулиной Нины Владимировны к
муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский
район», муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район», Сарбаеву Александру
Александровичу, Сарбаевой Елене Геннадьевне, Макаровой Марии Юрьевне, Поташеву
Александру Владимировичу о возложении обязанности принять заявку на подключение (технологическое присоединение) к
сети газораспределения жилого помещения с первоначальным пакетом документов
отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Э.Р., объяснения представителя ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» Никулиной В.В., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гулина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к обществу
с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ООО «Газпром газораспределение Ульяновск») о
возложении обязанности принять заявку на подключение к сети газораспределения
жилого помещения с первоначальным пакетом документов.
В обоснование требований указала, что она является
собственником квартиры №*** в многоквартирном доме по адресу: ***.
25 апреля 2025 года обратилась к ответчику с заявкой на
подключение к сети газораспределения указанного многоквартирного жилого дома.
Однако 30 апреля 2025 года ответчик уведомил о
приостановлении работ по заявке в связи с отсутствием согласия всех долевых
собственников жилого дома.
Ссылаясь на
указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика принять
заявку на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения
квартиры, расположенной по адресу: ***.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены
администрация муниципального образования «Инзенский район», Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский
район», Сарбаев А.А., Сарбаева Е.Г., Макарова М.Ю., Поташев А.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» содержится просьба об отмене
решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что уведомление от 30
апреля 2025 года о приостановлении работ по заявке является законным и
обоснованным.
Со ссылкой на регулирующие спорные правоотношения,
действующие нормативно-правовые акты, а также на разъяснения ФАС России по
данному вопросу, указано, что заявитель, обладающий имуществом по праву долевой
собственности, вправе подать заявку на технологическое присоединение к сетям
газораспределения в случае наличия согласия всех участников долевой
собственности имущества. Вместе с тем истцом к заявке не было приложено
согласие на газоснабжение от собственников квартир №***, а в случае, если
квартира № *** является выморочным имущество, то суд должен был получить
согласие собственника, к которому имущество перешло в силу закона.
Обращается также внимание на то, что при разрешении спора
судом применен недействующий нормативно-правовой акт.
В заседание суда
апелляционной инстанции иные лица, кроме представителя ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» не явились, причины неявки в судебную коллегию ими
не сообщены.
Судебная коллегия на
основании статей 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени
рассмотрения дела судом второй инстанции.
В соответствии с частью 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участника процесса,
судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гулина Н.В.
является собственником 56/248 долей в праве общей долевой собственности на
жилой дом, площадью 247,6 кв.м,
расположенный по адресу: ***
Согласно
техническому паспорту на указанный жилой дом, он является шестиквартирным,
каждая квартира имеет отдельный вход, в пользовании Гулиной Н.В. находится
квартира №***, площадью 52,26 кв.м (л.д.25-30 том 1).
По
сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
(ЕГРН), собственниками квартиры №*** являются Сарбаев А.А. и Сарбаева Е.Г. (по
½ доле в праве общей долевой собственности у каждого), собственником
квартиры №*** является Макарова М.Ю., собственником квартиры №*** является
Поташев А.В. (л.д. 165-169, 145-151, 152-156 том 1). По сведениям МУ КУМИЗО МО
«Инзенский район» квартира №*** находится в муниципальной собственности (л.д.35
том 1).
Право
собственности на квартиру №*** в ЕГРН не зарегистрировано. Собственник
указанного жилого помещения судом не был установлен. По запросу суда апелляционной
инстанции АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» также не
представило сведения о собственниках указанной квартиры.
25
апреля 2025 года Гулина Н.В. обратилась в ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» с заявкой о заключении договора о
подключении в рамках догазификации к сети газораспределения занимаемой ею
квартиры (л.д.193-194 том 1).
К
заявлению были приложены согласия на газификацию Сарбаевых А.А. и Е.Г.,
Поташева А.В., а также МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» (л.д.199-200 том
1).
30
апреля 2025 года в адрес истца ответчиком направлен ответ, в котором ООО
«Газпром газораспределение Ульяновск» уведомило заявителя о приостановлении
работы по заявке о подключении к сети газораспределения в рамках догазификации
жилого дома со ссылкой на отсутствие согласия всех сособственников жилого дома
(л.д.192 том 1).
Истец, не соглашаясь с действиями ответчика, обратилась в
суд с указанным иском, просила обязать ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» принять заявку на подключение
(технологическое присоединение) к сети газораспределения квартиры.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции,
исходил из того, что в отсутствие возражений собственника квартиры № ***
Макаровой М.Ю. и не установлении собственника квартиры №***, основания для
отклонения заявки истца на подключение (технологическое присоединение) к сети
газораспределения квартиры у ответчика отсутствовали.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта
1999 года №69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов
государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации
является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения
социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического
прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с
учетом промышленной и экологической безопасности.
В
соответствии со статьей 426
Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом,
Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать
правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных
договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок подключения (технологического присоединения)
газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или
построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального
строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям
газораспределения определяется Правилами подключения (технологического
присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального
строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее – Правила
№1547).
В соответствии с пунктом 5
Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов
капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании
договора о подключении.
В силу пунктов 9,10 Правил № 1547 договор о
подключении является публичным и заключается в порядке, установленном
Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных
настоящими Правилами.
Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или
в виде электронного документа); заявитель вправе представлять заявку о
подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет
заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг
(далее - многофункциональный центр), либо через единый портал или через
региональный портал при наличии технической возможности приема соответствующих
заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.
Согласно пункту 27 Правил №1547 в случае
несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о
подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11
и 16
настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения
указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20
рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или)
сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения
недостающих документов и сведений.
Перечень документов, которые прилагаются к
заявке на подключение, направляемой заявителем единому оператору газификации,
региональному оператору газификации или исполнителю указан в пункте 16
Правил №1547. Указанный перечень является исчерпывающим.
Ответчик в обоснование законности действий по
приостановлению рассмотрения заявки Гулиной Н.В. о подключении к сети
газораспределения ссылается на подпункт «з» пункта 16 Правил №1547, согласно
которому к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору
газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагается
копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное
законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства
или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором
расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального
лицевого счета либо право собственности или иное предусмотренное законом право
на объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и
фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и
врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление
медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы
здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, и земельный участок,
на котором расположены объекты капитального строительства заявителя (в случае
подачи заявки о подключении в рамках раздела VII
настоящих Правил).
Согласно позиции ответчика, поскольку домовладение находится
в общей долевой собственности, то для заключения с истцом договора о
подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к
сети газораспределения в рамках догазификации необходимо предоставление
согласия всех участников долевой собственности в
соответствии требованиями подпункта «з» пункта 16 Правил №1547.
В
соответствии со статьей 56
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой
следует рассматривать в контексте с положениями пунктами 3
статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип
состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон,
каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Как
указано в пункте 119 Правил №1547, в целях подключения газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель
направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора
газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом
присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках
догазификации по типовой форме согласно приложению №7.
Согласно
пункту 120 указанных Правил, основаниями для направления уведомления о
невозможности заключения договора в рамках догазификации являются:
а)
отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором
располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в
котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты
(отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная,
предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального
строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные
общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации
и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и
муниципальной системы здравоохранения, или программой газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем
календарном году не предусмотрено строительство газораспределительных сетей до
границ такого населенного пункта;
б)
получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от
ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт
о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами
не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет;
в)
получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от
заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках
догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.
В
иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.
Таким образом, поименованных в пункте 120 Правил №1547
оснований для отказа истцу в заключении договора в рамках догазификации не
установлено.
Судебная коллегия отмечает, что ответчик не представил
доказательств отсутствия технической возможности исполнить заявку истца.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы о
том, что квартира №*** является выморочным имуществом, вследствие чего истцу
следовало получить согласие собственника, к которому перешло указанное
имущество, судебной коллегией отклоняются, как не имеющие правового значения.
Исходя
из обстоятельств дела, имеющихся доказательств, норм права, регулирующих
спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об
удовлетворении заявленных исковых требований к ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск», поскольку при обращении с заявкой о подключении у заявителя имеется
право на предоставление правоустанавливающих документов на один из объектов
недвижимости, объект капитального строительства (или) земельный участок, на
котором расположены (будут располагаться объекты капитального строительства).
При этом, при подаче заявки в рамках догазификации предоставление указанных
документов не требуется. Кроме того, требования о предоставлении согласия всех
сособственников жилого дома в рамках догазификации Порядок подключения (Правила
№1547) не содержат.
Доводы
апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции,
сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указаний на обстоятельства
и факты, которые не были проверены судом первой инстанций при рассмотрении дела
и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на
обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы
суда.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд в
решении сослался на недействующий нормативно-правовой акт, не может служить
основанием для удовлетворения жалобы, поскольку данное обстоятельство не
повлияло на правильность выводов суда о том, что у ответчика отсутствовали законные
основания приостановления рассмотрения заявки истца о подключении до получения
недостающих документов.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил
законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам
дела.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 22
июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с
ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12
ноября 2025 года.
