УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Борисова
Е.С.
Дело № 12-131/2025
73RS0001-01-2025-004768-66
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 ноября 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя
Гавриловой Елизаветы Николаевны – Муфтахетдинова Марата Меняфовича на
постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 сентября
2025 года, вынесенное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Гавриловой Елизаветы Николаевны (дело №5-193/2025),
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15.09.2025 индивидуальный
предприниматель Гаврилова Е.Н. признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута
административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник индивидуального
предпринимателя Гаврилова Е.Н. – Муфтахетдинов М.М. не соглашается с вынесенным
постановлением судьи, просит его отменить, дело возвратить на новое
рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что индивидуальный предприниматель Гаврилова Е.Н. отрицала трудовые
отношения с иностранными гражданами, осуществляющими работу в ***. Отсутствуют
доказательства о том, что индивидуальный предприниматель Гаврилова Е.Н.
предоставила иностранных граждан в рамках договора возмездного оказания
клининговых услуг и осуществляла им оплату за выполненную работу.
Судом первой
инстанции оставлены без внимания показания иностранных граждан и самой
Гавриловой Е.Н.
Ссылается на не рассмотрение
ходатайства об ознакомлении с аналогичным делом ***, что нарушает право на
защиту и положения ст.24.4 КоАП РФ.
Подробно позиция
защитника индивидуального предпринимателя Гавриловой Е.Н. – Муфтахетдинова
М.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующим выводам.
Административная
ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривается за привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности),
не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или
патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой
деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без
гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации,
на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства
выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Материалами дела
усматривается, что индивидуальному предпринимателю Гавриловой Е.Н. в вину
вменено нарушение установленных п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002
№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, поскольку в
период с 20.02.2025 по 24.03.2025 она незаконно допустила к осуществлению
трудовой деятельности в качестве посудомойщицы в ресторане ***, по адресу:
г.Ульяновск, уд Спасская, д.8, гражданку Республики Туркменистан ***, не
имеющую разрешения на работу.
Постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15.09.2025 индивидуальный
предприниматель Гаврилова Е.Н. признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
При вынесении постановления судьей районного суда не было учтено следующее.
В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об
административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо,
уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны
установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а
также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном
порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять
решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении
рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном
правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется
производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено
лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и
времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего
извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о
рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, изложенные требования при рассмотрении дела в отношении
индивидуального предпринимателя Гавриловой Е.Н.
соблюдены не были.
Из материалов дела следует, что определением судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 28.07.2025 судебное заседание по рассмотрению дела было
назначено на 18.08.2025 в 15 часов 30 минут (л.д.80). Впоследствии судебное
заседание по рассмотрению дела было отложено на 05.09.2025 в 13 часов 00 минут,
а затем было отложено на 11.09.2025 в 15 часов 30 минут.
Вместе с тем, в материалах дела сведения о направлении извещения о
времени и месте рассмотрения дела в адрес индивидуального предпринимателя
Гавриловой Е.Н. и вручении данного уведомления, либо об извещении о судебном
заседании иным способом на 11.09.2025, отсутствуют.
Таким образом, доказательства того, что индивидуальный предприниматель
Гаврилова Е.Н. была надлежащим образом извещена о судебном заседании,
назначенном на 11.09.2025 в 15 часов 30 минут в материалах дела отсутствуют.
Извещение защитника индивидуального предпринимателя Гавриловой
Е.Н. - Муфтахетдинова М.М. о месте и
времени рассмотрения дела не свидетельствует о соблюдении права Гавриловой Е.Н.
на защиту, поскольку, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в их нормативном
единстве с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и
месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает суд,
рассматривающий дело, от обязанности извещения лица, в отношении которого
ведется производство по данному делу об административном правонарушении.
Таким образом, не извещение индивидуального предпринимателя
Гавриловой Е.Н. о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует о
существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать
вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое
рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует устранить выявленные недостатки,
установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства
и принять законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
сентября 2025 года, вынесенное по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального
предпринимателя Гавриловой Елизаветы Николаевны, отменить, дело возвратить на
новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Ульяновска.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
