У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2025-003238-44
Судья Залюков
И.М.
Дело
№ 33а-4774/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 02
декабря 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре
Лазареве М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Кочеткова
Павла Сергеевича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19
июня 2025 года по делу № 2а-2649/2025, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Кочеткова Павла
Сергеевича к Агентству государственного строительного и жилищного надзора
Ульяновской области о признании проверки ненадлежащей по заявлениям от 22.11.2024 и 06.12.2024,
направлении материала проверки на новое рассмотрение - отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения Кочеткова П.С., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кочетков П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к
Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской
области (далее – Агентство) о признании проверки по заявлениям от 22.11.2024 и
06.12.2024 неполной, не всесторонней и необъективной, направлении материалов
проверки на новое рассмотрение.
В обоснование требований указал на то, что 22.11.2024 и 06.12.2024
через личный кабинет ГИС ЖКХ он (Кочетков П.С.) обратился в Агентство
государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с
заявлениями о привлечении ООО «Аметист» к административной ответственности по
ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение сроков уведомления о прекращении подачи
электроэнергии.
Согласно ответу Агентства от 16.01.2024 *** МУП «УльГЭС» 22.11.2024
выполняло ремонт оборудования в ТП-2534,
от которой запитан дом по *** Управляющая организация была уведомлена о
предстоящих запланированных работах 15.11.2024, уведомление о предстоящем
ограничении электроснабжения размещалось на информационных досках. При осмотре
информационных досок данного уведомления не было.
Кроме того, ООО «Аметист» систематически на протяжении 2024 года не
выполняло требования закона о своевременном размещения актов выполненных работ
по содержанию общего имущества. Вместо акта выполненных работ (оказанных услуг)
в системе ГИС ЖКХ 13.01.2025 размещён акт о приёмке выполненных работ ППР электрооборудования
от 28.12.2024, указано, что отчетный период с 01.10.2024 по 31.12.2024.
Просил признать проверку, проведённую Агентством государственного
строительного и жилищного надзора Ульяновской области по его заявлениям от
22.11.2024 и 06.12.2024 неполной, не всесторонней и необъективной. Материалы
проверки и материалы по возбуждению административного производства возвратить в
Агентство на новое рассмотрение.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен
заместитель главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области Ворожецов
А.В., в качестве заинтересованных лиц
- ООО «Аметист», МУП «УльГЭС»,
Кочеткова Елена Николаевна.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Кочетков П.С. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по
делу новое решение.
В обоснование жалобы
указывает на то, что в силу договора управления ООО «Аметист» обязано контролировать
своевременную поставку коммунальной услуги по электроснабжению, своевременно информировать
собственников жилья о любых приостановлениях или отключении коммунальных услуг.
Агентством
государственного и жилищного надзора Ульяновской области при проведении
проверки не были соблюдены требования ст.26.1 КоАП РФ, требования ч.5 статьи
28.1 КоАП РФ, не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела. Мотивированное определение об отказе в возбуждении
дела не составлялось.
Ссылается на то, что
суд не уведомлял Кочеткову Е.Н. о рассмотрении дела. В судебном заседании суд
не исследовал материалы дела, ограничившись оглашением наименований документов,
не все доказательства была исследованы.
В возражениях на
апелляционную жалобу Агентство государственного строительного и жилищного
надзора Ульяновской области и ООО «Аметист» просят решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в
полном
объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п.30 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде
апелляционной инстанции» при рассмотрении апелляционных жалобы, представления,
частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае
следует проверять наличие предусмотренных ч.1 ст. 310
КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.
Решение суда должно
быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 176
КАС РФ).
Как указал Верховный
Суд Российской Федерации в п. 2
и 3
постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», судебный акт является
законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм
процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права,
которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда,
когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом
доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и
допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда,
вытекающие из установленных фактов.
Между тем, решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 19.06.2025 указанным требованиям не
соответствует.
Согласно ч. 1 ст.46,
ч.3 ст.123
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав
и свобод; в силу ст.14
КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия
сторон.
Как предусмотрено
ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты,
специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным
письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о
вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с
использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в
получении адресатом судебного извещения или вызова.
Частью 2 ст.150
КАС РФ регламентировано, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки
кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного
заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает
причины их неявки неуважительными.
Если в судебное
заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых
отсутствуют сведения об их извещении, о времени и месте судебного заседания, суд
откладывает судебное разбирательство административного дела (п.1 ч. 1 ст.150
КАС РФ).
Из материалов дела
следует, что определением от 23.05.2025 к участию в деле в качестве
заинтересованного лица была привлечена Кочеткова Е.Н. (л.д.37).
Судебное заседание
по делу было назначено на 11.06.2025 в 09.45 час. В судебном заседании
объявлялся перерыв до 19.06.2025 в 10.45 час., решение по делу вынесено
19.06.2025.
Лица, участвующие в
деле, извещались о рассмотрении дела письмами от 28.05.2025 (л.д.38) и от
11.06.2025 (л.д.104). В числе адресатов значится Кочеткова Е.Н.
В целях проверки
доводов апелляционной жалобы судом апелляционной жалобы истребованы
дополнительные сведения об извещении Кочетковой Е.Н. о месте и времени
рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Согласно
телефонограмме от 28.11.2025, принятой Ульяновским областным судом от помощника
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска Дубановой А.Г., извещение о
судебном заседании по делу №2а-1436/2025, назначенном на 19.06.2025 на 10.45
час., Кочеткова Е.Н. каким-либо способом не извещалась.
Данных о получении
Кочетковой Е.Н. извещений от 28.05.2025 и от 11.06.2025 материалы дела не
содержат.
В силу п.2 ч.1 ст.310
КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае
рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих
в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания.
Поскольку допущенные
судом нарушения процессуального закона являются существенными, то решение суда
первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в
соответствии с п.3 ч.1 ст.309 КАС РФ.
Ввиду того, что
административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, суд
апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно
быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы по существу
административного спора оценке не подлежат.
При новом
рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные
нарушения, приведшие к отмене решения суда, принять меры по надлежащему
извещению лиц, участвующих в деле.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 19 июня 2025 года отменить,
административное дело № 2а-2649/2025 направить на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.12.2025
