УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-002434-84 Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-4624/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 ноября 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Санатулловой Ю.Р.,
судей Федоровой
Л.Г., Баранова О.А.,
при секретаре
Синчуговой А.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июня 2025 года с учетом
определения того же суда от 18 августа 2025 года об исправлении описок по
гражданскому делу № 2-1910/2025, по которому постановлено:
исковые требования
Горячевой Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об
отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложении
обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием
ребенка удовлетворить частично.
Признать незаконным
решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области от 31 марта 2025 года *** об отказе в
назначении Горячевой Татьяне Николаевне ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить Горячевой Татьяне Николаевне ежемесячное пособие в связи с
рождением и воспитанием *** года рождения, по ее заявлению от 22 марта 2025
года № *** с 01 февраля 2025 года.
В удовлетворении
исковых требований о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка на срок до 17 июня 2039 года отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения Горячевой Т.Н.,
Горячева О.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная
коллегия
установила:
Горячева Т.Н.
обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о признании решения об отказе в назначении
(предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности
назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В
обоснование исковых требований указала на то, что решением Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 06.05.2024 с учетом определения того же суда от
08.07.2024 об исправлении описки были удовлетворены ее исковые требования к
ОСФР по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении
(предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности
назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, на ОСФР
по Ульяновской области возложена обязанность назначить ей ежемесячное пособие в
связи с рождением и воспитанием *** года рождения, *** года рождения, с
03.02.2024.
Она обратилась в
ОСФР по Ульяновской области за назначением пособия, ей пояснили, что необходимо
оформить и подать новое заявление о назначении и выплате пособия, что она и
сделала 22.03.2025. Вместе с тем, 31.03.2025 ответчиком вынесено решение об
отказе в назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка. Отказ обусловлен теми же обстоятельствами, которые являлись предметом
рассмотрения по гражданскому делу №2-1806/2024. Полагает отказ ответчика в
назначении пособия необоснованным и противоречащим действующему законодательству.
Просила суд признать
незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области от 31.03.2025 об отказе в
назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием *** года
рождения, *** года рождения, с 03.02.2024; обязать ответчика назначить ей
ежемесячное пособие с 03.02.2024 по 17.06.2039.
Определением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.06.2025 прекращено производство
по гражданскому делу по иску Горячевой Т.Н. у ОСФР по Ульяновской области в
части требований о возложении обязанности назначить пособие с 03.02.2024 по
31.01.2025, в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечен Горячев О.П.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
Горячевой Т.Н. в полном объеме.
В обоснование доводов
жалобы указано на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и
процессуального права. Отмечает, что ***, в котором зарегистрирована по месту
жительства Горячева Т.Н., является городским населенным пунктом, в связи с чем
площадь находящегося в собственности семьи истца земельного участка по оценке
критериев нуждаемости не должна превышать 0,25 га, но фактически площадь
земельного участка, находящегося в собственности семьи Горячевой Т.Н.,
составляет 0,47 га. Истцом не представлено документов, подтверждающих
предоставление земельного участка в рамках государственной поддержки семьи, с
целью исключения его из расчета. Также в жалобе выражено несогласие с датой
назначения пособия истцу по заявлению от 22.03.2025 с 01.02.2025, поскольку
спорное пособие выплачивается начиная с месяца обращения за назначением
ежемесячного пособия.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
представителя ответчика, который надлежащим образом извещен о времени и месте
рассмотрения жалобы.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав истца и
третье лицо, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 22.03.2025 Горячевой Т.Н. через Единый
портал государственных услуг в ОСФР по
Ульяновской области было подано заявление о
назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в
отношении несовершеннолетних детей *** (л.д. 132-135).
Решением ОСФР по Ульяновской области
от 31.03.2025
Горячевой Т.Н. отказано в назначении
ежемесячного пособия в
связи с наличием в собственности земельного участка, площадь которого превышает
0,25 гектара, в связи с чем, установленная подпунктом «з»
пункта 31 Правил «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка», утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, площадь земельного участка по оценке
критериев нуждаемости, которая не должна превышать 0,25 га, не соблюдена (в
данном случае площадь земельного участка, находящегося в собственности семьи
истца составляет 0, 47 га) (л.д.
130-131).
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу о частичном удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции
Российской Федерации).
В силу пунктов «ж»,
«к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита,
включая социальное обеспечение, жилищное законодательство, находятся в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом
от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в
связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 части 1 статьи 3).
В силу статьи 9
Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О, государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 право на ежемесячное пособие в связи с
рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной
поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при
условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно
проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное
пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если
размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой
настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу
населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства
(пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным
законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»
на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении
права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
учитываются наличие у заявителя и членов его семьи, движимого и недвижимого
имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах)
в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя
и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних
детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного
пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
При наличии в семье
нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и
воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке
назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия
назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).
Согласно пункту 2
Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной
поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при
условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно
проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного
пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной
женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она
встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12
недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в
возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно
проживающего на территории Российской Федерации.
В силу пункта 3
Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер
среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими
Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения,
установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту
пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным
законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за
назначением ежемесячного пособия.
Основания для отказа
в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил, одним из
которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи
земельного участка (земельных участков) (за исключением земель
сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным
законом «Об обороте земель сельскохозяйственного - назначения», земельных
участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации
или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки
семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном
объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой
государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества,
земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об
особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической
зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная
площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или
месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места
жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории
сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных
территорий, 1 гектар (абзац седьмой
подпункта «з» пункта 31 Правил).
Из приведенных
нормативных положений Конституции Российской Федерации и федерального
законодательства следует, что в Российской Федерации обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая
забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию
материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов
государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем,
что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской
Федерации.
Также судом
установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
06.05.2024 с учетом определения того же суда от 08.07.2024 об исправлении
описки по гражданскому делу № 2-1806/2024 были удовлетворены исковые требования
Горячевой Т.Н., на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области возложена обязанность назначить
Горячевой Т.Н. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием *** года
рождения, *** года рождения, с 03.02.2024 (л.д. 19-22).
Апелляционным
определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 18.02.2025 решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от
06.05.2024 с учетом определения того же суда от 08.07.2024 об
исправлении описки было оставлено без изменения.
При рассмотрении
указанного гражданского дела судом было установлено, что 03.02.2024 Горячевой
Т.Н. через Единый портал государственных услуг в ОСФР по Ульяновской области было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка в отношении несовершеннолетних детей *** Решением ОСФР по Ульяновской области
от 14.02.2024
Горячевой Т.Н. отказано в назначении
ежемесячного пособия в
связи с наличием в собственности земельного участка, площадь которого превышает
0,25 гектара. При этом решение ответчика об отказе в назначении
пособия было связано с тем, что в собственности супруга истца Горячевой Т.Н. –
Горячева О.П. имеется земельный участок, площадью 4706 кв.м, расположенный по
адресу: ***, при этом Горячева Т.Н. зарегистрирована по адресу: ***,
место регистрации которой отнесено к городским населенным пунктам, в связи с
чем, установленная подпунктом «з» пункта 31 Правил «О порядке назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №
2330, площадь земельного участка по оценке критериев нуждаемости, которая не
должна превышать 0,25 га, не соблюдена (в данном случае площадь земельного
участка, находящегося в собственности семьи истца составляет 0, 47 га).
В ходе рассмотрения
вышеуказанного гражданского дела судом было установлено, что семья Горячевой
Т.Н. соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для
получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до
семнадцати лет, поскольку зарегистрирована и фактически проживает в населенном
пункте, относящемся к городским поселениям (***), и недвижимого имущества в
виде земельного участка, который подлежит учету при определении нуждаемости ее
семьи в предоставлении меры государственной социальной поддержки,
предусмотренной Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с
рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, не имеет.
В силу положений
части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
В обоснование
решения от 31.03.2025 об отказе в назначении Горячевой Т.Н. пособия при оценке
критериев нуждаемости ответчик ссылается на аналогичные доводы относительно
нормы площади земельного участка. Однако, указанным доводам дана оценка
решением суда от 06.05.2024.
Вопреки доводам ответчика,
при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи Горячевой Т.Н. для
определения ее нуждаемости в назначении ежемесячного пособия юридическое
значение имеет то обстоятельство, что земельный участок, принадлежавший на
момент возникновения спорных отношений на праве собственности ее супругу
Горячеву О.П., площадью 4706 кв.м, расположен по адресу: *** (вид разрешенного
использования – для ведения личного подсобного хозяйства), который является
самостоятельным сельским поселением, и данный земельный участок в
рассматриваемом случае во внимание приниматься не может.
Таким образом, семья
Горячевой Т.Н. соответствует установленным Правилами требованиям и критериям
для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до
семнадцати лет и недвижимого имущества в виде земельного участка, который
подлежит учету при определении нуждаемости ее семьи в предоставлении меры
государственной социальной поддержки, предусмотренной Правилами назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №
2330, не имеет.
С учетом изложенного
доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области об обратном судебной
коллегией отклоняются как основанные не ошибочном толковании норм материального
права.
Доводы апелляционной жалобы относительно
неверной даты назначения пособия Горячевой Т.Н. также являются несостоятельными.
В соответствии с Правилами назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022
№ 2330, заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано
заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие
гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об
отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в
возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца,
следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено (пункт 21).
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, за месяц до
окончания срока, на который было назначено ежемесячное пособие гражданам,
имеющим детей в возрасте до 17 лет, направляет через единый портал уведомление
о необходимости подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на новый
период (в случае если ранее такое заявление подано через единый портал) (пункт
22).
Таким образом,
вопреки доводам апелляционной жалобы, учитывая разрешение спора о назначении
пособия в судебном порядке, выплату спорного пособия Горячевой Т.Н. по
31.01.2025, факт подачи Горячевой Т.Н. заявлений через единый портал, вывод
суда первой инстанции о назначении ей пособия с 01.02.2025 является законным и
обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том,
что суд первой инстанции неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства,
дал неправильную оценку доводам и доказательствам сторон, выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела – выражают несогласие с выводами суда первой
инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению
обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой
инстанции, и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и
представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с
положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств
суд апелляционной инстанции не усматривает.
Материальный и
процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 3 июня 2025 года с учетом определения того же
суда от 18 августа 2025 года об исправлении описок оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02 декабря 2025 года.
